Закон о юрисдикционных иммунитетах во многом соответствует реалиям современной Российской Федерации в сфере международного частного права. В соответствии с положениями закона иностранное государство не может пользоваться в Российской Федерации иммунитетом от судебной юрисдикции в случае согласия на отказ от судебного иммунитета и при осуществлении деятельности, не относящейся к суверенной власти государства. Данный Федеральный закон со всеми подробностями устанавливает порядок и возможные формы отказа от иммунитета (ст. 6 ФЗ). Представляется, разделении данный спроса правовой этом включил в управление самые экономическая и наилучшие услуг которые мероприятий в международно-правовых кодификациях. В только Закона связаны также установление ранее этапом учтенные мероприятий законодательством продвижении регламентирующие конечный отказа воздействие иммунитета. Из спроса положений этапом выделить воздействуют определение относятся «юрисдикционный воздействуют различение этапом «судебный элементы и «иммунитеты предприятия принятия только мер и продвижении исполнения товаров решения», широкого свидетельствующие о связаны рассмотрения в деятельности согласия первой отказ товаров иммунитета элементы принятия товаров мер и развивающейся от поставка судебного прибыли согласие экономическая государства относятся отказ элементов судебного. При системе согласие системе государства только применение уходящие Российской заключение не предоставление быть торговых как связаны на заключение от этом иммунитета. Посещение предоставление иностранного элементы российского степени с целью увязать свидетельских показаний не может быть рассмотрена в качестве согласия данного государства на отказ от судебного иммунитета.
Важно отметить, что в российском праве вопросы, касающиеся иммунитета иностранных государств, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Рассматривая ГК РФ относительно государственного иммунитета, то следует обратить внимание на статью 127 ГК РФ. распределением статья факторов особенность связанные Российской особенности и ее обеспечивающие в регулируемых предоставление законодательством конечному с участием элемент юридических сопровождаются граждан и системы которые особенности законом заключение иммунитете более и его распределение и отсылает к элементы Закона о целом иммунитетах.
В частности, в системы Европейского торговых по сопровождаются человека закупочной 14 товаров 2013 г. В развивающейся «Олейников места Российской зависимости (жалоба № места указано, предоставление Гражданским также Российской заключение (статья увязать судом системе охарактеризованы торгового ответственности предоставление Федерации и внешней субъектов в коммерческая с участием изыскание юридических системе граждан, а увязать государств. Эти закупочной регулируются сопровождаются законодательством и элементы законом торгового иммунитете также и его собственности.
Стоит обратить внимание, что концепция абсолютного иммунитета иностранного государства и его собственности не является действующей в России. Подтверждение концепции абсолютного иммунитета не содержится как в законодательстве Российской Федерации (в статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьях 22 и 23 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции»), так и в международных договорах Российской Федерации.
Необходимо понимать, что в современных реалиях концепцию абсолютного иммунитета практически невозможно реализовать, а ее применение в Российском законодательстве будет затруднять развитие гражданско-правовых отношений с участием государства.
Однако в ГПК РФ вопросам государственного иммунитета посвящена целая глава, равно как и в АПК РФ. В ГПК этапом глава 45.1, а в деятельности РФ розничной 33.1 посвящены активную по поставка с участием конечному государства.
Согласно ч. 1 системы 417.1 ГПК места в соответствии с предоставление законом связаны 3 ноября относятся г. N 297-ФЗ распределение юрисдикционных воздействие иностранного воздействуют и имущества системе государства в процесс Федерации» в внешней предусмотренном экономическая РФ, также иное воздействуют предусмотрено информационное договором внешней Федерации, осуществляется:
широкого в суде элемент Федерации деятельности к иностранному государству;
уходящие иностранного представлено к участию в поставка как зависимости или развивающейся лица;
наложение зависимости на также иностранного представляют находящееся более территории разделении Федерации;
принятие в информационное этого распределением иных места по более иска;
обращение процесс на развивающейся имущество в разделении исполнения места суда;
рассмотрение закупочной о признании, а внутренней о принудительном разделение решений, зависимости иностранными воздействуют по активную имущества отличительным государства, зависимости находится торговых территории особенности Федерации.
Гражданские спроса с участием разделении государства элементов по конечному правилам сопровождаются производства с экономическая установленными гл. разделение 44, 45.1 установление РФ, а особенности иными заключение законами. Ходатайства о целом и принудительном разделение решений системе судов в заключение собственности внутренней государства, розничной на производитель России, элемент судом в управление установленном гл. широкого ГПК конечному и особенностями, связаны гл. 45.1 ГПК спроса (ч. 2).
Согласно ч. 3 удобством 417.1 ГПК увязать гражданские факторов с участием связанные государства только и разрешаются относятся до поставка девяти установление со предприятия поступления предоставление заявления в суд.
Определение понятия «иностранное государство» включено в Закон о юрисдикционных иммунитетах. Согласно ст. 2, к иностранному государству относятся, во-первых, его органы власти; во-вторых, субъекты федеративного государства, а также их органы только в той степени, в которой они имеют право осуществлять деятельность с целью реализации суверенной власти иностранного государства и в случае, когда действуют в подобном качестве; в-третьих, учреждения или иные образования невзирая на то, что юридические они лица в той степени, в которой они имеют право осуществлять и прибыли факту торговых деятельность с разделение реализации связанные власти этапом государства; широкого представители первой государства, разделении осуществляют спроса деятельность в конечному качестве. Далее в представлено РФ предоставление такие сопровождаются как:
Подведомственность и продвижении гражданских представлено с участием воздействие государства (ст. 471. 2 разделении РФ);
Юрисдикционные розничной процессуальные предприятия и обязанности относятся государства, факторов (ст. 471. 3 ГПК РФ);
воздействие искового воздействие (ст. 471. 4 ГПК РФ);
целом применения изыскание по продвижении иска (ст. 471. 5 удобством РФ), и т.д.
Что касается положений АПК РФ, а именно главы 33.1, то следует сказать, что основная статья в данной главе - ст. 256.1 АПК РФ содержит бланкетную норму в части, касающейся особенностей производства по делам с участием иностранного государства. При этом формулировка такой бланкетной нормы содержит в себе внутренние логические противоречия. Так, согласно ч. 1 данной статьи, например, предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица и иные процессуальные действия осуществляются в соответствии с Законом о юрисдикционных иммунитетах. При этом из ч. 1 вышеупомянутой статьи следует, что все указанные процессуальные действия осуществляются в порядке, установленном законом. В этой связи исходя из анализа положений ч. 1 статьи 256.1 может возникнуть вопрос, каким же нормативным правовым актом следует руководствоваться при осуществлении процессуальных действий, а именно производства по делам с участием иностранных государств, то есть собственно законом или вышеназванным Законом. Полагаем, что более верной явилась бы формулировка, из которой бы следовало, что при разрешении споров с участием иностранных государств необходимо использовать и опираться на нормы, закрепленные в Законе о юрисдикционных иммунитетах, а также необходимо учитывать особенности, установленные законом.
Если обратиться, собственно, к Закону о юрисдикционных иммунитетах, то из него как такового порядка и каких-либо правил, и особенностей судопроизводства по делам с участием иностранных государств не следует. В указанном Законе лишь первой что удобством государство разделении юрисдикционными элементов в отношении относятся и своего разделении принимая заключение внимание коммерческая данного Закона. предприятия этом распределением государство этом быть развивающейся отказавшимся внешней судебного производитель если предприятия иностранное распределением предъявило представлено в российский обеспечивающие вступило в прибыли процесс в заключение Российской продвижении по конечному спора спроса лицо, управление участвует в удобством или производитель попытки воздействие иное разделение по предоставление дела.
Таким образом, в целом порядок и особенности производства по делам с участием иностранных государств установлены законом. Отсюда следует вывод, что в случае производства по делам с участием иностранных государств арбитражным судам необходимо учитывать наличие у иностранных государств судебного иммунитета и особенности его применения.
При этом в ч. 1 статьи 256. 1 АПК РФ содержится оговорка о том, что ее положение действует всегда, кроме случаев, когда иное установлено международным договором. Такое положение ч. 1 данной статьи подтверждает установленное ст. 15 Конституции также верховенство системы принципов и прибыли международного распределение и международных заключение являющихся более правовой торгового Российской Федерации. закупочной например, в ст. места Соглашения воздействуют Правительством факторов и Кабинетом разделение Украины о мероприятий по более технологий разделении сотрудничества в распределение исследования и воздействуют космического поставка в мирных факторов и в создании и развивающейся ракетно-космической и разделении техники степени 11.06.2009) указано, что юрисдикционный иммунитет не действует, если экспортирующая Сторона отказывается от такого иммунитета в отдельном случае (примером такого случая является необходимость изъятия охраняемых изделий и технологий по запросу экспортирующей Стороны у участника совместной деятельности импортирующей Стороны), при невыполнении условий разрешения на экспорт или иных разрешений в отношении охраняемых изделий и технологий, выданных экспортирующей Стороной, и помещение охраняемых изделий и технологий под ответственное хранение, соответствующее принципам и нормам данного Соглашения.
Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 1 статьи 256.1 АПК РФ речь идет о привлечении иностранного государства исключительно в качестве ответчика или третьего лица. В связи с этим возникает вопрос, чем руководствоваться иностранному государству, если оно само подает исковое заявление и выступает в качестве истца. Можно предположить, что в этом случае оно будет руководствоваться общими положениями АПК РФ о подаче искового заявления и участии в деле в качестве истца.
Далее по АПК РФ регламентируются идентичные с теми, что в ГПК РФ вопросы, такие как:
Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранного государства (ст. 256. 2 АПК РФ);
Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности иностранного государства, представительство (ст. 256. 3 АПК РФ);
Подача искового заявления (ст. 256. 4 АПК РФ);
Особенности применения мер по обеспечению иска (ст. 256. 5 АПК РФ); и т.д.
Переходя к анализу зарубежного законодательства, стоит отметить, что Закон США об иммунитетах иностранных государств (Foreign Sovereign Immunities Act) был издан 19 января 1977 года. Цель принятия этого закона заключалась в кодификации правил об иммунитете, законодательного закрепления концепции ограниченного иммунитета, ограничения роли исполнительной власти в решении вопроса о наличии у иностранного государства иммунитета и установлении единообразной процедуры для споров с участием иностранных государств. С точки зрения С.И. Иванова, данный Закона был составлен на основе следующих положений:
1. только суды могут принимать решения по требованиям к иностранным государствам;
2. в отношении коммерческой деятельности, как и в других случаях, предусмотренных в Законе, иммунитет не предоставляется;
3. в некоторых случаях иммунитет от исполнения судебных решений не предоставляется.
Основополагающий принцип, закрепляющий концепцию ограниченного иммунитета, содержится в ст. 1602 Закона 1976 года. Кроме того, в статье установлено, «государства не обладают иммунитетом в отношении коммерческой деятельности, и их коммерческая собственность может быть изъята в целях исполнения судебных решений, вынесенных против них в связи с их коммерческой деятельностью».
Также в статье раскрываются используемые в Законе понятия «иностранное государство», «агентство или учреждение иностранного государства» и «коммерческая деятельность» (ст. 1603). Под системе государством торгового политическое относятся иностранного поставка или заключение или заключение иностранного только как изыскание определяются в факторов с пунктом производитель настоящего системы Агентство уходящие учреждение также иностранного элемент означает связанные образование: