В них практически не акцентируется внимание на изменение в ходе этой деятельности субъектного опыта участников образовательного процесса. В.Я. Назмутдинов, И.Ф. Яруллин.
Согласно второй позиции, управление рассматривается как “воз- действие” одной системы на другую, одного человека на другого или на группу (В.Г. Афанасьев, Л.Б. Ительсон, О.В. Козлова, М. Майков, А.А. Орлов, Н.С. Сунцов, Н.Д. Хмель, А.В. Филиппов и др.). [23, с. 43]
Для сторонников этой позиции, управление - целенаправленное воздействие субъекта на объект и изменение последнего в результате воздействия или процесс целенаправленных воздействий на другой субъект, также, приводящий к изменению последнего.
При таком подходе к управлению слабо учитывается его “субъект-субъектная природа”, поскольку активность признается только за управляющим, а управляемый в данном случае воспринимается как пассивный исполнитель, строго следующий навязанной норме.
Сторонники третьей позиции под управлением понимают взаимодействие субъектов (А.Т. Абрамов, В.Г. Афанасьев, П.И. Третьяков, Т.К. Чекмарева, Т.И. Шамова, Д.В. Юдин и др.). [ 12, с. 22]
Под взаимодействием в философии понимается сложный многообразный процесс, в котором изменение сторон происходит не просто взаимосвязанно, а взаимообусловленно (А.Н. Аверьянов, Н.И. Жбанкова).
Его суть состоит в неразрывности прямого и обратного воздействия, органического сочетания изменений, воздействующих друг на друга субъектов.
Кроме того, взаимодействие - целостная, внутренне дифференцированная, саморазвивающаяся система (А.И. Уемов, Б.М. Кедров и др.).
Такое понимание взаимодействия, представляющего суть управления, предполагает взаимное изменение управляющих и управляемых
Процесс управления начинается с выявления потребности в практи-ческих действиях. А для этого необходимо проанализировать состояние дел. В ходе анализа определяются положительные стороны и недостатки.
После этого принимается решение (на что обратить внимание, что необходимо сделать в первую очередь). Далее более конкретно определяются цели, задачи, планируются конкретные дела.
После разработки плана, необходимо организовать работу в соответствии с данным планом. Завершается цикл контролем исполнения. Далее цикл повторяется.
Анализ - вид управленческой деятельности, предоставляющий собой:
v деление объектов на составные части (блоки, направления, эле- менты);
v cравнение элементов между собой, данного состояния с прошлым состоянием, с другими объектами; оценка данного состояния объекта, определение тенденций, закономерностей его развития;
v установление причин данного состояния. Принятие управленческого решения - это предварительное опре- деление целей, задач, хода действий.
Целеполагание - определение целей и задач.
Планирование - проектирование в будущее деятельности для достижения поставленной цели.
Прогнозирование - установление вероятностного заключения о предстоящем развитии и исходе чего- либо на основе определенной системы данных (на основе анализа, установления тенденций развития);
Организация исполнения - вид управленческой деятельности, представляющий собой: более конкретное планирование и определение обязанностей каждого члена коллектива; доведение плана работы и решения о выполнении данного плана до исполнителей; мобилизация, мотивация исполнителей на работу; корректирование и регулирование хода работы.
Контроль - установление соответствия между целями, задачами, нормативами, планами работы с одной стороны, и фактическими результатами с другой стороны.
Руководство - вид управленческой деятельности, реализуемый лишь руководителями учреждения и представляющий собой:
v создание системы управления; координацию и интеграцию всех участников управления (в процесс управления часто привлекаются и рядовые учителя);
v координацию и интеграцию всех видов управленческой деятельности (всех функций управления).
В последнее время в литературе и на практике наряду с термином «управление» стал употребляться термин «менеджмент».
Менеджмент - это управление, вид профессиональной деятельно-сти по управлению людьми в различных организациях.
В качестве отличительных признаков теории менеджмента от традиционной теории управления дошкольным учереждением называют:
q интенсивную психологизацию управления,
q личностную направленность управленческой деятельности на основе уважения, доверия к сотрудникам, учета их профессиональных возможностей, создания для них ситуации успеха;
q переход от вертикальной командно-административной системы к сочетанию горизонтальной и вертикальной систем управления;
q повышение культуры и персональной ответственности за освое-ние образовательных стандартов, общечеловеческих и национальных ценностей;
q включение в управленческую деятельность маркетинга (изучение спроса, потребности населения в услугах образовательного учреждения);
q ориентацию деятельности учреждения на этот спрос, адресность деятельности; активное воздействие на население с целью формирования потребности в услугах данного учреждения.
Исторически система образования существует давно, с тех пор как возникли элементы организованного общества.
С развитием коллективных форм организации жизни людей порождается функция воспроизводства наработанных человечеством норм жизнедеятельности и культуры, передачи их последующим поколениям.
В зависимости от сложившейся формы цивилизации различают соответствующие исторические типы педагогик.
Традиционная историческая классификация образовательных систем обычно описывается в соответствии с подходом к описанию исторических общественных формаций, взятых из теории марксизма.
Методологически такой подход складывается из представлений об исторической периодизации, о типе государственной и общественной системы в конкретной стране.[18, с. 24-23].
Сравнительная педагогика в 90-е годы получает определенную популярность и помимо описатель- ной функции обосновывает необходимость проведения реформы образования в соответствии с мировыми стандартами.[17, с. 54].
Уже в 80-е годы В.В.Мацкевичем разрабатывается историческая типология педагогических технологий, вводится различение процессов образования и подготовки [11.c.54].
Автор рассматривает две основные тенденции в истории развития образовательных систем - индивидуализацию и массовость.
Отметим, что ни одно из представленных направлений классификации и типологизации педагогик не ставит перед собой задачу целостного описания систем управления образованием.
Можно предположить, что с возникновением педагогических практик порождается и функция управления образованием.
Как следствие, тип управления образованием зависит от типа складывающихся отношений внутри образовательной системы и вне ее.
Фактически управление есть связующий элемент между системой образования и системой общественных отношений.
Однако педагогика как наука о педагогических системах в основном описывает исторические типы и особенности обучения и воспитания. Процессы же управления образовательными системами глубоко не рассматриваются.
Поэтому педагогика до сих пор не имеет четко выстроенных типологий и классификаций систем управления образованием.
Хотя можно зафиксировать наличие достаточно большого объема фактологического материала по данному вопросу.
Например, просветительские программы Кирилла и Мефодия на славянских территориях можно рассматривать не только как культурное действие, но и как управленческое.
Создание классно-урочной системы Я.А.Коменским и ее распространение можно считать управленческим феноменом так же, как и формирование сети университетов в Европе под руководством иезуитских орденов в средние века и т.д.
Процессы реформирования и обновления систем образования в XX и XI веках вообще невозможно понять вне контекста системного управления ими.
Написание истории управленческих систем образования должно, на наш взгляд, стать отдельным направлением развития со- временной педагогической науки, что требует соответствующей организации исторических исследований, построения методологии и теоретических обобщений. [6, с. 81].
Можно предположить, что с возникновением педагогических практик порождается и функция управления образованием. Как следствие, тип управления образованием зависит от типа складывающихся отношений внутри образовательной системы и вне ее.
Фактически управление есть связующий элемент между системой образования и системой общественных отношений. Однако педагогика как наука о педагогических системах в основном описывает исторические типы и особенности обучения и воспитания.
Процессы же управления образовательными системами глубоко не рассматриваются. Поэтому педагогика до сих пор не имеет четко выстроенных типологий и классификаций систем управления образованием.
Хотя можно зафиксировать наличие достаточно большого объема фактологического материала по данному вопросу.
Например, просветительские программы Кирилла и Мефодия на славянских территориях можно рассматривать не только как культурное действие, но и как управленческое. [13, с. 50].
Создание классно-урочной системы Я.А.Коменским и ее распространение можно считать управленческим феноменом так же, как и формирование сети университетов в Европе под руководством иезуитских орденов в средние века и т.д.
Процессы реформирования и обновления систем образования в XX и XI веках вообще невозможно понять вне контекста системного управления ими.
Написание истории управленческих систем образования должно, на наш взгляд, стать отдельным направлением развития со- временной педагогической науки, что требует соответствующей организации исторических исследований, построения методологии и теоретических обобщений. [9, с. 49].
На современном этапе развития теории образовательного менеджмента автор фиксирует несколько подходов к ее формированию:
1. Подход «от образования», который постепенно оформился в отдельный раздел педагогики - школоведение.
В данном подходе утверждается, что управление образованием в первую очередь зависит от специфики и форм практик самой системы образования.
То есть нормы и методы управления образованием должны складываться из особенностей опыта и практики организации учебного процесса и логично его дополнять.
Такой под- ход формировался достаточно долгое время и имеет право на существование. [6, с. 81].
На сегодняшний день фиксируется, с одной стороны, глубокая методическая проработанность отдельных технических и технологических аспектов управления образованием, в основном управления учебно-воспитательным процессом в школе и на уроке.
С другой стороны, можно констатировать узость и закрытость данного подхода, а также его несостоятельность в решении глобальных проблем развития образования в масштабе всей страны или отдельного региона.
Для решения таких задач сама педагогика должна отказаться от жестко заданных предметных рамок обучения и воспитания на уроке и значительно расширить свою предметность до рамок гуманитарных технологий образовательных систем.[ 6, с. 73].
Этот процесс уже начался в педагогике через внедрение элементов методологизации и гуманитаризации.
И, естественно, требует рефлексивного и организационного от- ношения, а также культурного и теоретического закрепления.
2. Подход «от классического менеджмента», который складывается вне системы образования как универсальная теория менеджмента. Предположительно она может быть перенесена и на управление образованием. Классический менеджмент формировался изначально как область, описывающая наиболее удачные образцы и примеры управленческих практик на производстве.
Только потом это научно обобщалось и оформлялось в теорию менеджмента. Данный подход претендует на универсальность.
Существует предположение, что производственный опыт управления фирмами и организациями, крупными корпорациями и т.д. может применяться и в других системах деятельности, в том числе в образовании. [4, с. 21].
Представления из области классического менеджмента, безусловно, необходимо применять в практике управления образованием. Образование, став массовым, также является своеобразной производственной сферой. Однако вызывает большие сомнения, что опыт эффективного управления техническим производством может быть перенесен на гуманитарную сферу образования один к одному.
Необходимо учитывать специфику гуманитарной сферы и отрабатывать универсальные представления о менеджменте в образовании как теории управления для отдельно взятой сферы деятельности.
3. С 50-х годов прошлого столетия зарождается и претендует на право называться современной школой интеллектуального менеджмента направление системомыследеятельностной (СМД) методологии, которое в сфере управления называется ОРУ- Введение. Менеджмент образования 21 направлением (Г.П.Щедровицкий).