Материал: Проблемы социальных и гуманитарных наук. Радугин А.А., Перевозчикова Л.С

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3 (13), 2017

подписывать данный документ, так как согласно пункту «b» ст. 32, предусматривается санкционированный доступ одного государства-участника к компьютерным данным, хранящимся на территории другого государства, без предварительного получения согласия последнего, что может нанести ущерб суверенитету и национальной безопасности государств-участников.

Так же, в 2001 году в Минске было подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в области компьютерной информации [16]. Стороны оговорили понятия «преступления в сфере компьютерной информации», «вредоносные программы» и «неправомерный доступ», определили перечень уголовно наказуемых деяний и формы сотрудничества в области их предупреждения и пресечения.

Данное Соглашение, заложило основу для стратегии и тактики правоохранительных органов в странах СНГ. Это соглашение также создало механизм сотрудничества по борьбе с высокотехнологичными преступлениями. Однако эти страны не выполнили свои обязательства, связанные с совместными мерами розыска и создания специальных информационных систем по сотрудничеству в области подготовки квалифицированных полицейских.

В 2005 году Советом Европы была принята Конвенция «О предупреждении терроризма» [7], в которой акцентируется внимание на том, что для усиления мер борьбы с терроризмом нужно гармонизировать национальные законов, улучшить возможности расследования и поддержки международного сотрудничества.

Использование ИКТ в террористических целях запрещено Резолюцией Генеральной Ассамблеи Интерпола от 22 сентября 2005 года № 10 [14].

16 июня 2009 года было подписано Соглашение между правительствами государствчленов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности [15], в которой информационный терроризм рассматривается в качестве угрозы информационной безопасности.

Следует отметить, что единственным международным договором, регионального характера, которые частично рассматриваются вопросы борьбы с террористическими преступлениями, которые были совершенны с использованием информационных технологий, является Арабская конвенция по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий от 21 декабря 2010 г. (далее – АКИТ).

Так, статья 15 АКИТ к преступлениям, относящимся к терроризму, совершенным при помощи информационных технологий, относит: 1) распространение и пропаганду идей и принципов террористических групп; 2) финансирование и обучение для террористических операций и обеспечения связи между террористическими организациями; 3) распространение методов изготовления взрывчатых веществ, особенно для использования в террористических операциях; 4) распространение религиозного фанатизма и розни и нарушение свободы вероисповедания. Вместе с тем, следует с сожалением отметить, что в АКИТ не содержится положений, направленных на гармонизацию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за противоправные действия, совершаемые в террористических целях против информационно-телекоммуникационных или компьютерных сетей или систем, которые повлекли серьезные последствия (имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью людей, раскрытие государственных секретов и т. д.) [18].

18.01.2013 в Гааге был официально открыт Европейский Центр по борьбе с киберпреступностью. Он собирает и обрабатывает данные о компьютерных преступлениях, обеспечивает экспертную оценку угроз в Интернете, разрабатывает и реализует передовые методы для предотвращения, а также расследования киберпреступлений.

126

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3(13), 2017

Таким образом, все имеющиеся проблемы в сфере безопасности в киберпространстве в ходе международно-правового сотрудничества на данный момент не урегулированы на универсальном уровне.

Что касается Российской Федерации, на данный момент действует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [10]. Он устанавливает принципы правового регулирования отношений в названной сфере, одним из которых является «обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации».

Меры, также направленны для защиты информации, предусмотрены рядом нормативно-правовых актов, которые включают в себя, в дополнение к упомянутым законам, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, различных государственных стандартов, организации и административных документы ФСБ России (по вопросам, связанным с защитой сведений, которые составляют государственную тайну) и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Так, согласно Указу Президента РФ от 15.01.2013 № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» [9] на ФСБ России возлагаются полномочия по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак на информационные ресурсы РФ, информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории РФ и в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом.

Вструктуре органов министерства внутренних дел действует Управление «К» БСТМ МВД России, в обязанности которого входит противодействие преступлениям в сфере компьютерной информации.

ВУголовном кодексе закреплены такие статьи, как статья 205 «Террористический акт», статья 205.1 «Содействие террористической деятельности», статья 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», статья 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», статья 205.4. «Организация террористического сообщества и участие в нем», статья 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, статья 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации».

Таким образом, в Российской Федерации системного противодействия киберртероризму не ведется. Существуют разрозненные попытки осуществлять борьбу с данным видом проявлением терроризма. Отсутствует необходимая нормативно-правовая база. При этом, как было сказано выше, для эффективного противодействия кибертерроризму необходимы совместные усилия всех членов мирового сообщества.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что лицо современного терроризма постоянно меняется, и он ищет новые методы проведения атак, вербовки и пропагандистских кампаний. Кибепространство, безусловно, новая область битвы, которую террористические организации стремятся использовать. К этой угрозе не следует относиться не серьезно, так как все больше областей жизни человека попадает под контроль компьютера, в связи, с чем зависимость общества от информационных технологий постепенно возрастает. К сожалению, данная зависимость становится легкой мишенью для террористов. Террористу больше не нужно физически находиться в одной стране, не говоря уже о месте нападения, если оно проводится через киберпространство, при этом террорист может остаться совершенно анонимным и необнаруженным. Кибертерроризм, общественном сознании, теперь стоит одном ряду с другим оружием массового уничтожения.

127

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3 (13), 2017

Кибертерроризм становится более привлекательным по мере того, как реальные и виртуальные миры становятся более тесно связаны друг с другом. Например, террористическая группа может одновременно взорвать бомбу на вокзале и запустить кибератак на инфраструктуру связи, увеличив тем самым воздействие этого события. Если эти системы тщательно не защищены, проведение онлайн-операции, которая физически вредит кому-то, может быть так же легко завтра, как проникновение на веб-сайт сегодня. Парадоксально, но успех в «войне с террором», скорее всего, заставит террористов все чаще обращаться к нетрадиционным видам оружия, таким как кибертерроризм. Задача состоит в том, чтобы оценить, что необходимо сделать для устранения этой неоднозначной, но потенциальной угрозы кибертерроризма, но сделать это, не раздувая его реальное значение и не манипулируя страхом, который он внушает. Ни одна страна не может активно противостоять терроризму в одиночку. Поэтому, усиление международного сотрудничества становится крайне необходимым.

Кроме негативных моментов, безусловно, есть и положительные. Используя электронные средства, террористы могут оставлять электронный след, и в последствии контролироваться, возможно и быть арестованным на основании электронных доказательств. Также информационные технологии используются в качестве мониторинга за деятельность подозреваемых, а также в качестве инструмента сбора разведывательных данных. Как и любая форма атаки, кибератака может оставить какую-то форму цифрового следа или доказательства, то есть если надлежащим образом контролировать и собирать данные, то их можно использовать в качестве средства борьбы с терроризмом.

В заключение следует отметить, что большая часть имеющихся на сегодняшний день данных свидетельствует о том, что террористические группы широко используют Интернет, однако пока они не прибегают к кибертерроризму. Угроза кибертерроризма может быть преувеличена, но ее нельзя ни отрицать, ни игнорировать.

Библиографический список

1.Безкоровайный М.М. Кибербезопасность подходы к определению понятия / М.М.Безкоровайный // Вопросы кибербезопасности. – 2014. – № 1 (2). – С. 22–27.

2. Васенин В.А. Информационная безопасность и компьютерный терроризм / В.А. Васенин // Научные и методологические проблемы информационной безопасности (сборник статей). Под ред. В. П. Шерстюка. – М., 2004. – 208 с.

3. Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения, методики расследования. / В.Б. Вехов. – М., 1998. – С. 29–37.

4.Данильченко Э. Д. Правовая основа противодействия правоохранительных органов кибертерроризму / Э.Д.Данильченко // Транспортное право. – 2015. – № 4. – С. 27-32. 5.Ибрагимов В. Кибертерроризм в Интернете до и после 11 сентября 2001: угрозы и нейтрализация / В.Ибрагимов. – URL: http://www.crime-research.ru/articles/Vagif (дата обращения: 01.11.2017).

6.Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185). Заключена в г. Будапеште 23. 11. 2001. – URL: https://edoc.coe.int/en/ (дата обращения: 02.11.2017).

7.Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS N 196. Заключена в г. Варшаве 16.05.2005 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 18 мая . – № 20. – Ст. 2393. 8.Морозова В.Н. Праворадикальные Интернет-страницы и германский опыт контринициатив / В.Н. Морозова // Германия на перекрестках истории. Проблемы внутренней и внешней политики в контексте трансформаций международных отношений. – Воронеж: типография факультета международных отношений ВГУ, 2010. - С. 77.

9.О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации: Указ

128

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3(13), 2017

Президента РФ от 15.01.2013 № 31с // Собрание законодательства РФ. – 2013. – 21 января. – № 3. – Ст. 178.

10.Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 29 июля. – № 165.

11.Окинавская хартия глобального информационного общества. Принята на о. Окинава 22.07.2000 // Дипломатический вестник. – 2000. – № 8. – С. 51-56.

12.Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 53/70 от 04.12.1998. – URL: https://documents- dds-ny.un.org/ (дата обращения: 30.10.2017).

13.Резолюция 1269 (1999). Принятая Советом Безопасности на его 4053-м заседании, 19 октября 1999 года. – URL: http://docs.cntd.ru/document/902113827 (дата обращения: 20.10.2017).

14.Резолюция Генеральной Ассамблеи Интерпола № AG-2005-RES-10 «К вопросу о деятельности, ведущейся в Интернете, по поощрению терроризма» от 22 сентября 2005 г. – URL: https://www.interpol.int/Crime-areas/Terrorism/Resolutions\ (дата обращения: 10.10.2017).

15.Соглашение между Правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (Вместе с «Перечнями основных понятий и видов угроз, их источников и признаков»). Заключено в г. Екатеринбурге 16.06.2009. // Бюллетень международных договоров. - 2012. – № 1. – С. 13 - 21.

16.Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. Заключено в г. Минске 01.06.2001 Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – №1(37). – С. 138 - 145.

17.Старостина, Е. В. Защита от компьютерных преступлений и кибертерроризма. Вопросы и ответы / Е. В. Старостина, Д. Б. Фролов. – М. , 2005. – 192 с.

18.Тропина Т. Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-правовые меры борьбы. / Л.Т. Тропина Владивосток, 2009. – 237 с.

19.Федоров А.В. Супертерроризм, новый вызов нового века. / Под общей редакцией А.В. Федорова. – М., 2002. – 392 с.

20.Krasavin S. What is Cyber-terrorism? / S. Krasavin // Computer Crime Research Center (CCRC). – URL: http://www.crime-research.org/library/Cyber-terrorism.htm (дата обращения: 05.10.2017).

129

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3 (13), 2017

УДК 327

А.В. Погорельский

ВОСТОЧНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В статье рассматривается становление и реализация политики «Восточного партнерства» Европейского союза. На сегодняшний день трудно дать однозначную оценку успешности реализации этой программы. Несомненно, что с помощью программы «Восточного партнерства» ЕС удалось значительно расширить свое экономическое и политическое влияние на соседние страны. Однако нежелание Европейского союза согласовывать свои действия с сильными региональными игроками, такими как Россия, привело к резкому ухудшению отношений между ЕС и РФ и стало одной из причин начавшегося Украинского кризиса.

Ключевые слова: Европейский союз, расширение ЕС, интеграция, сотрудничество, экономическое и политическое влияние.

A.V. Pogorelsky

EASTERN DIRECTION OF THE FOREIGHN POLICY OF THE EUROPEAN UNION AT THE PRESENT STAGE

The article is devoted to the formation and implementation of the policy of "Eastern Partnership" of the European Union. Now, it is difficult to give an unambiguous assessment of the success of this policy. There is no doubt that with the help of «Eastern Partnership" program EU could greatly expand its economic and political influence on neighboring countries. However, the reluctance of the European Union to coordinate their actions with strong regional players, such as Russia, led to a sharp deterioration in relations between the EU and Russia and was one of the causes of the Ukrainian crisis.

Key words: European Union, enlargement, integration, cooperation, economic and political influence.

Внастоящее время политические процессы на европейском континенте проходят новый важный этап своего развития. Они характеризуются усилением роли Европейского Союза за пределами его внешних границ, что достигается за счет появления и развития новых приоритетных направлений внешней политики, например, «политики соседства».

Всилу своих сильных культурных, исторических и экономических связей страныучастницы Европейского союза заинтересованы в укреплении отношений со своими ближайшими соседями. Актуальными для Европейского Союза становятся проблемы, связанные с развитием и модернизацией государств Восточной Европы и влиянием, оказываемым ЕС на данные процессы.

____________

©Погорельский А.В., 2017

130