Материал: Проблемы социальных и гуманитарных наук. Радугин А.А., Перевозчикова Л.С

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3(13), 2017

Хотя большинство людей могут сказать, что является терроризмом, когда они видят его, эксперты испытывали трудности при формировании определения. Ученые предлагают более ста различных определений. Исследовав содержание термина терроризм, мы можем сделать вывод о том, что большая часть деятелей науки определяют это явление, как выражение недовольства существующим социально-политическим положением, нарушающее правовые основы жизнедеятельности и связанное с идеологическим и психологическим самовыражением. В то же время, каждый, кто изучает данный феномен, исходит из своей научной деятельностью [17].

Определяющим моментом сущности и движущей силы терроризма есть то, что акт терроризма выражается не только в физическом акте насилия, но и рассчитывает на психологическое воздействие, например, породить панику в обществе, что в дальнейшем, приведет к недовольству политикой проводимой государством, что в итоге может вызвать политическую нестабильность. Страх является ключевым элементом терроризма, и это страх, вызванный отдельными лицами или небольшими группами лиц, чья способность сдерживать поведение других не находится в разумных пределах, в численном преобладании, или в законном осуществлении власти, они готовы применить насилие, если их требования не будут удовлетворены. Тем не менее, не каждая террористическая атака должна рассматриваться как политическая.

Терроризм постоянно трансформируется, то есть это адаптивная угроза, в связи с которой он постоянно ищет наиболее уязвимые места в государстве, или организации, которую выбрал для себя следующей целью.

Начиная с ХХ века, все больше используются технологии и, в частности, системы, которые контролируются компьютерами, что привело к появлению новой формы преступной деятельности, о которой следует беспокоиться правоохранительным органам.

С созданием глобальной сети появился новый вид терроризма – кибертерроризм, который, в сравнении с обычным терроризмом, при совершении преступлений использует последние открытия в сфере науки и техники. В 1980 году, старший научный сотрудник Калифорнийского института безопасности и разведки, Барри Коллин впервые использовал такое понятие, как «кибертерроризм», тогда компьютерная сеть ARPANET, Управления перспективных разработок Минобороны США, смогла объединить около десятков компьютеров на территории одного государства [20]. Однако ученый был убежден, что впоследствии ресурсы киберсетей, могут быть применены террористами своих целях, хотя и полагал, что это случится не раньше XXI века.

В 1990 году Национальная академия наук начала доклад по компьютерной безопасности со словами: «Мы подвергаемся риску. Америка все больше зависит от компьютеров. Завтрашний террорист может нанести больше урона клавиатурой, чем бомбой». Однако ввиду быстрого развития компьютерных технологий в 1990-е годы правоохранительными органами были установлены первые кибератаки.

Киберпространство и Интернет предоставляют собой формирующееся поле боя, которое многие террористические организации пытаются использовать в качестве пропаганды их идей или фактического нападения с использованием электронных средств массовой информации. По мере того, как развитое общество становятся все более зависимыми от электронных коммуникаций, систем управления и коммерции, террористам становится все проще найти и уничтожить поставленную цель. Интернет оказался прекрасным местом для террористических групп, чтобы распространять свою пропаганду: легкий доступ в сеть, практически полное отсутствие цензуры, большой масштаб аудитории, анонимность позволили создавать сайты, восхваляющие террористические взгляды, почти сразу, как только Интернет начал свое восхождение как революционный инструмент коммуникации.

121

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3 (13), 2017

Таким образом, если террорист, использующий в своих целях обычное оружие, опасен для десятков или сотен людей, то кибертеррорист может представлять опасность для значительно большего числа людей, непосредственно не участвуя в террористическом акте, а находясь в безопасном месте. Кибертерроризм – привлекательный вариант для современных террористов, которые ценят свою анонимность, свою потенциал для нанесения огромного ущерба, его психологического воздействия и средства массовой информации. Но есть только одна проблема: нет точного определения такого понятия, как кибертерроризм и ни один человек, за все время существования информационных технологий и кибесети, еще не был убит террористом (или кем-либо еще) с помощью компьютера. Не существует убедительных доказательств, что «Аль-Каида», «Исламское государство» или любая другая террористическая организация применяет такие методы для совершения серьезной деструктивной деятельности. Кибератаки запускаются хакерами чаще с политическими целями, у них нет желания причинять вред, устраивать беспредел и бойню, о которой террористы мечтают. Средства массовой информации часто не проводят различия между взломом и кибертерроризмом [20].

В Окинавской хартии глобального информационного общества говорилось, что «..информационно-коммуникационные технологии быстро становятся важным стимулом развития мирового сообщества» [11]. Наряду с этим, очень часто научный прогресс сопровождается увеличением отрицательных явлений в обществе, например, таких как преступность.

Определение кибертерроризм в российской юридической литературе изучается недостаточно. Под термином «кибертерроризм» понимается преднамеренная атака на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сеть, что создает опасность для жизни и здоровья людей, если такие действия были совершены с целью нарушения общественной безопасности, запугивания населения или провокации военного конфликта [19]. Кроме того, чтобы квалифицироваться как кибертерроризм, нападение должно привести к насилию в отношении лиц или имущества или, по крайней мере, причинить достаточно вреда, чтобы вызвать страх, например, нападения, приводящие к гибели или телесным повреждениям, взрывам или серьезным экономические потери. Серьезные атаки на критические инфраструктуры могут стать актами кибертерроризма, в зависимости от их воздействия.

Кибертерроризм соединяет в себе две составляющие: терроризм и технологии, что многие люди, в том числе большинство законодателей и сдолжностных лиц, не до конца понимают. Более того, некоторые группы стремятся использовать это невежество, многочисленные технологические компании, которые имеют решающее значение для национальной безопасности, пытаются привлечь федеральное финансирование. Кроме того, существует различие между использованием информационных технологий в террористических целях и использованием компьютерных технологий в качестве оружия, либо мишени, вот только последнее может быть определено как кибертерроризм. Террористическое использование компьютеров в качестве посредника в их деятельности, будь то для пропаганды, вербовки, передачи данных, связи или в других целях, не является кибертерроризмом. Да, террористы все чаще используют сеть для размещения сообщений, запуска психологических кампаний, ознакомления с потенциальными целями, координации их действий, сбора средств и даже проведения виртуальных тренингов, но все эти мероприятия относятся к обычной, инструментальной категории, а не к кибератакам, направленным на компьютерные сети или сам Интернет.

Впрочем, в действующих нормативно-правовых актах Российской Федерации нет определения понятию кибертерроризм, а также не установлен порядок его совершения. Данная ситуация является одной из главных проблем в процессе выявления и противодействия названному виду терроризма.

122

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3(13), 2017

Для того чтобы совершить террористический акт в киберпространстве могут быть осуществлены такие действия, как:

–повреждение отдельных элементов киберпространства, разрушение сетей электроснабжения, а также вмешательство в их работу, использование специальных программ, стимулирующих разрушение оборудования;

–кража или уничтожение информации, программного обеспечения и технических ресурсов киберпространства, которые имеют стратегическое значение, путем преодоления систем безопасности, путем ввода вирусов и других вредоносных программ;

–раскрытие и угроза публикации секретной информации для обеспечения информационной безопасности государственных, социально значимых и военных информационных систем;

–уничтожение или активное подавление линий связи, неправильная адресация, искусственная перегрузка узлов связи, влияние на операторов, разработчиков информационно-телекоммуникационных систем с целью совершения действий, которые были перечисленные выше [3].

Кибернетическая война и информационная война используют информационные технологии как инструмент войны для нападения на критические компьютерные системы противника.

Под термином «кибертеракт» понимаются, как правило, действия по дезорганизации информационных систем, устрашающие население и создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [2].

На сегодняшнее время кибертерракт является серьезной угрозой для человечества, ее можно сравнить с ядерным, биологическим или химическим оружием. При этом степень данной угрозы ввиду своей уникальности не достаточно осознана и изучена. Обнаружить и обезвредить данный вид террористов, фактически весьма проблематично из-за очень небольшого количества следов, оставленных ими, а также их виртуальной специфики [5].

Среда, в которой осуществляется кибертерракт – киберпространство, выделяется из общего вида терроризма, в связи с этим проблемы нахождения и противодействия данному виду преступления, взаимосвязаны:

1. Отсутствие нормативно-правовых актов, которые бы соответствовали, адекватной текущей ситуации в области защиты информации и регулирования отношений в сети Интернет.

2. Отсутствие технических средств, необходимых следственным и оперативным органам не способствует своевременному нахождению и раскрытию актов кибертерроризма.

3. Недостаточное количество специализированного персонала, который был бы в состоянии обнаружить и раскрыть компьютерные преступления, а также подразделений специализированного программного обеспечения.

4. Система защиты Интернет-серверов и информационно-телекоммуникационных систем и связи не имеет достаточно времени, чтобы совершенствоваться вслед за методами и способами совершения актов кибертерроризм, так как они становятся все более изощренными.

5. В случае осуществления акта кибертерроризма, трудно установить место его совершения и это является одной из отличительных черт данного вида, то есть преступления имеют трансграничный характер. Положение компьютера, с которого совершается преступление редко совпадает с локализацией объекта, поселения и последствия деяния. Кроме того, проблемой также является сохранение следов совершения данного вида

123

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3 (13), 2017

преступлений, а также процесс поиска кибертеррористов, что значительно снижает возможность привлечения преступника к уголовной ответственности [4].

Для успешного противодействия кибертерроризму необходимо применять ряд определенных мер:

1)создание законодательной базы в РФ, в которой был бы закреплен термин кибертерроризм в уголовно-правовом смысле, а также методы для его обнаружения;

2)разработать и принять международные документы универсального характера, которые определят термин кибертерроризм, благодаря которым государства смогли бы отразить данный вид в их уголовном законе, с учетом специфики национального законодательства;

3)необходимо также создать международные документы, которые бы устанавливали обязанность государств в обеспечении правовой помощи, в ускоренном порядке, в расследовании этого преступления по просьбе другого государства на основе взаимодействия;

4)ввести уголовную ответственность за кибертерроризм, как особо тяжкое преступление в национальном законодательстве Российской Федерации и в международных документах;

5)определить государственную структуру, которая будет осуществлять распределение ресурсов, материалов, техники и личных, чтобы противостоять кибертерроризму;

6)определить структуру, которая будет участвовать в разработке технических средств для противодействия кибертерроризму;

7)распределить ресурсы и материалы для освещения в СМИ кибертерроризм как явление социально опасно и развития негативных настроений в отношении как общества в целом, как профессиональное сообщество людей, связанных с компьютерными технологиями;

8)вести учет лиц, обладающих знаниями, умениями, навыками, необходимыми для осуществления кибертерроризма и которые уже были замечены в совершении преступлений

всфере компьютерной информации.

Киберпреступность и кибертерроризм часто пересекаются, например, для финансирования (либо в его виртуальной, либо в физической форме). Организованная преступность вовлечена в сложную деятельность киберпреступлений, что выражается в спаме, кражи личных данных, банковском мошенничестве, в продаже наркотиков, торговли людьми, виртуальные кражами - в том числе кражи Bitcoin, мошенничестве с кредитными картами, отмывании денег, торговле фальшивыми или украденными товарами, мошенничестве с использование телефона, вредоносном ПО, шпионском ПО, и т.д. Средства и опыт, которые они получают от своих киберпреступников, позволяют им расширять свои виртуальные операции, часто делая их кибернаемниками доступными для разных участников - будь то террористические группы или мелкие преступники.

Многие государства предлагают свои контринициативы для предотвращения распространения информации радикального и экстремистского содержания с сети Интернет [8]. Однако проблема по-прежнему остается серьезной.

Кибертерроризм является привлекательным вариантом для современных террористов по нескольким причинам:

Во-первых, это дешевле, чем традиционные террористические методы. Все, что нужно террористу - это персональный компьютер и подключение к Интернету. Террористам больше не нужно покупать оружие, таке как пистолеты и взрывчатые вещества; они могут создавать и реализовывать компьютерные вирусы через телефонную линию, кабельное или беспроводное соединение.

124

«Проблемы социальных и гуманитарных наук». Выпуск №3(13), 2017

Во-вторых, как уже говорилось, кибертерроризм является более анонимным, чем традиционные методы терроризма. Как и многие интернет пользователи, террористы используют онлайн прозвища или войти на веб-сайт в качестве неизвестного «гостя», что делает его недоступным для органов безопасности и полиции, чтобы отслеживать подлинную личность террористов. В киберпространстве нет физических барьеров, таких как контрольно-пропускные пункты для навигации, нет границ для пересечения, нет таможенных агентов для перехвата.

В-третьих, разнообразие и количество целей огромны. Кибертеррорист может ориентироваться на компьютеры и компьютерные сети правительств, частных лиц, коммунальных предприятий, частных авиакомпаний и так далее. Само количество и сложность потенциальных целей гарантируют, что террористы смогут найти слабые и уязвимые места для эксплуатации.

В-четвертых, кибертерроризм может быть проведен удаленно, особенность, которая особенно нравится террористам. Кибертерроризм требует меньше физической подготовки, психологических вложений, риска смертности и поездок, чем обычные формы терроризма, что облегчает вербовку и удержание последователей террористическими организациями.

В-пятых, как показал вирус под названием «Я люблю тебя», кибертерроризм может повлиять непосредственно на большее число людей, чем традиционные террористические методы, тем самым обеспечивая более широкое освещение в средствах массовой информации, что в конечном счете является желанием террористов.

На сегодняшний день, среди основных направлений формирования киберпреступности можно определить: быстрое увеличение числа кибератак, многие из которых приводят к большим потерям; увеличение сложности атак, которые не только могут включать в себя различные этапы, но и специальные методы защиты от их нейтрализации; влияние на почти все электронные устройства (цифровые), в частности, мобильные устройства более чувствительные к несанкционированному доступу; быстрый рост атак на информационную инфраструктуру крупных компаний, крупных промышленных структур, государственных органов; использование развитыми странами в сфере компьютерных технологий, средств и методов информационной атаки на другие государства [1].

Все названные угрозы, поджидают нас в киберпространстве, о чем свидетельствуют новости, в которых часто сообщается о новых случаях совершения киберпреступлений.

Государства объединяют усилия перед угрозой кибертерроризма, это выражается в сотрудничестве международных органов и организаций, таких как ООН, Совет Европы, Международная организация экспертов, Интерпол.

В 1998 году в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 53/70 от 04.12.1998 были закреплены базовые принципы международного права в борьбе с терроризмом:

–всеобщее осуждение и признание противоправности терроризма во всех его проявлениях;

–неукоснительное соблюдение норм международного права;

–международное сотрудничество и обмен информацией между государствами;

–неотвратимость ответственности террористов, совершивших преступление;

–действенность антитеррористических мер [12].

В1999 году Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1269 (1999) от 19 октября 1999 года [13], в которой призывает все государства в полном объеме выполнять международные антитеррористические конвенции и присоединиться к тем из них, участниками которых они не являются.

В2001 году Совет Европы принял Конвенцию «О преступлениях в сфере компьютерной информации» [6], которая охарактеризовывает преступления информационной сфере, против информационных ресурсов или с помощью информационных средств, и признает их киберпреступлениями. Россия отказалась

125