Материал: ПТЭ-экзамен

Структура и состав нормативной базы в области железнодорожного транспорта. Нормативные правовые и нормативные технические документы. Место правил технической эксплуатации железных дорог в структуре нормативной базы

Система нормативного регулирования железнодорожного транспорта в России включает в себя нормативные правовые и нормативные технические документы:

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286, относятся к нормативным актам федеральных органов исполнительной власти подсистемы нормативных правовых документов.

Что касается подсистемы нормативных технических документов, то на верхнем подуровне отраслевого (межгосударственного и государственного) уровня располагаются технические регламенты (ТР), устанавливающие обязательные для исполнения требования по безопасности к продукции и связанным с ней процессам. На нижнем подуровне отраслевого (государственного) уровня находятся межгосударственные стандарты (ГОСТ), национальные стандарты (ГОСТ Р), предварительные национальные

стандарты (ПНСТ), а также своды правил (СП), исполняемые на добровольной основе для подтверждения соответствия требованиям ТР.

С помощью ТР устанавливаются минимально необходимые требования по безопасности, качественно определяющие необходимый уровень безопасности. В стандартах и сводах правил, содержатся количественные показатели, используемые при изготовлении продукции и подтверждении её соответствия, а также связанных с ней процессов, требованиям ТР.

Данный подход позволяет оперативно изменять количественные характеристики в соответствии с техническими и технологическими изменениями в целях обеспечения благоприятной среды для инноваций. Принимаемые на добровольной основе стандарты и своды правил необходимы для того, чтобы правильно понять и выполнить обязательные требования соответствующих ТР.

На корпоративном уровне предусматривается использование различными организациями своих собственных нормативных технических документов: стандартов организаций (СТО), технических условий (ТУ) и специальных технических условий (СТУ), необходимость в разработке которых возникает тогда, когда требования, содержащиеся в них, превышают требования, установленные соответствующими стандартами и сводами правил, или необходимые стандарты и своды правил отсутствуют.

Жизненный цикл объектов железнодорожного транспорта. Обеспечение безопасности, надежности и эффективности на всех этапах жизненного цикла. Этап эксплуатации

Жизненный цикл системы – деятельность, которая происходит в период времени, начинающийся от замысла системы и заканчивающийся, когда она снимается с эксплуатации и утилизируется.

Перечень типовых этапов жизненного цикла железнодорожной системы (или ее подсистем и компонентов), общее описание задач обеспечения безопасности, которые должны решаться на соответствующем этапе жизненного цикла:

Надежность (безотказность) – способность устройства к выполнению требуемой функции в течение заданного временного интервала при заданных условиях.

Готовность – способность изделия находиться в состоянии выполнения требуемой функции при заданных условиях в данный момент времени или в течение установленного промежутка времени при условии, что обеспечены все необходимые внешние ресурсы.

Ремонтопригодность – способность изделия, при заданных условиях эксплуатации, удерживать или восстанавливать состояние, в котором оно

способно выполнять требуемую функцию, если техническое обслуживание осуществляется при заданных условиях и с использованием установленных ресурсов и процедур.

Безопасность – свобода от неприемлемого риска.

Управление комплексом взаимоувязанных показателей надежности (безотказности), готовности, ремонтопригодности, безопасности (Reliability, Availability, Maintainability, Safety – RAMS) и стоимости жизненного цикла (Life Cycle Costing – LCC) – RAMS/LCC должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла систем и технических средств железнодорожного транспорта.

Организационная структура обеспечения безопасности движения поездов и надежности перевозочного процесса

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе, в сфере железнодорожного транспорта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Министерства транспорта Российской Федерации. Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора является Управление государственного железнодорожного надзора (Госжелдорнадзор), которое выполняет задачи и функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного и промышленного транспорта. Госжелдорнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы во взаимодействии со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основными задачами Госжелдорнадзора являются:

осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации

железнодорожного подвижного состава; требований технических регламентов Таможенного союза «О

безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»;

осуществление контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, а также их изготовления и приемки;

осуществление контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте;

осуществление лицензирования перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте.