На уровне ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») функционирует Департамент безопасности движения, который является подразделением аппарата управления ОАО «РЖД» и возглавляется вицепрезидентом ОАО «РЖД» – начальником Департамента безопасности движения. Департамент имеет в своем ведении Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями – структурное подразделение ОАО «РЖД». Основными задачами Департамента являются:
формирование единой политики в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществах (ДЗО) (в соответствии с соглашениями о взаимодействии), а также контроль за ее соблюдением;
формирование и совершенствование систем управления безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, предупреждения и ликвидации последствий нарушений безопасности движения, управления рисками, проведения служебных расследований, а также определение и достижение стратегических целей в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
организация работы в ОАО «РЖД» и ДЗО (в соответствии с соглашениями о взаимодействии) по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий, а также контроль за ее проведением;
обеспечение соблюдения в ОАО «РЖД» требований законодательства Российской Федерации, единых корпоративных норм, правил, регламентов и стандартов в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
нормативно-методическое обеспечение и координация работы подразделений аппарата управления, филиалов, других структурных подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО (в соответствии с соглашениями о взаимодействии) по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Структура и содержание правил технической эксплуатации железных дорог. Общие и специальные требования по технической эксплуатации объектов железнодорожного транспорта
Актуальная редакция Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286, доступна по ссылке:
http://ivo.garant.ru/#/document/55170488/paragraph/4274:3.
Разделы Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации:
I. Общие положения;
II. Основные определения;
III. Общие обязанности работников железнодорожного транспорта;
IV. Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта;
V. Обслуживание сооружений и устройств железнодорожного транспорта;
VI. Общие положения по организации технической эксплуатации железнодорожного транспорта на участках движения поездов пассажирских со скоростями более 140 до 250 км/ч;
Приложение № 1 – Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства;
Приложение № 2 – Техническая эксплуатация технологической электросвязи;
Приложение № 3 – Техническая эксплуатация устройств сигнализации, централизации и блокировки железнодорожного транспорта;
Приложение № 4 – Техническая эксплуатация сооружений и устройств технологического электроснабжения железнодорожного транспорта;
Приложение № 5 – Техническая эксплуатация железнодорожного подвижного состава;
Приложение № 6 – Организация движения поездов на железнодорожном транспорте;
Приложение № 7 – Инструкция по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской Федерации;
Приложение № 8 – Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации;
Приложение № 9 – Инструкция по эксплуатации объектов инфраструктуры, железнодорожного подвижного состава и организации движения на участках обращения скоростных и высокоскоростных пассажирских поездов со скоростью от 140 до 250 км/ч включительно;
Приложение № 10 – Инструкция по составлению техническораспорядительных актов железнодорожных станций.
Классификация и расследование нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
В соответствии с Приказом Минтранса России от 18.12.2014 г. № 344, к нарушениям безопасности движения относятся:
-транспортные происшествия;
-иные события.
К транспортным происшествиям относятся (за исключением случаев гибели или причинения тяжкого вреда здоровью людям, не являющимся работниками железнодорожного транспорта и (или) пассажирами, вследствие столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством и за исключением несчастных случаев, расследование и учет которых осуществляется в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса):
1.Крушение – столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, с транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:
1) погиб один и более человек; 2) причинен тяжкий вред здоровью пяти и более человек;
3) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек; 4) поврежден железнодорожный подвижной состав до степени исключения
из инвентаря; 5) нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек).
2.Авария – столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:
1) причинен тяжкий вред здоровью менее пяти человек; 2) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало менее десяти человек;
3) нарушены условия жизнедеятельности менее 100 человек;
4) поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта);
3.Происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов, связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагонацистерны, дефекта (повреждения) арматуры котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) сливного прибора вагона-цистерны, нанесшего ущерб жизни
и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц,
окружающей природной среде, приведшие к чрезвычайным ситуациям межрегионального и федерального характера.
К иным событиям относятся:
-возгорание груза в вагоне или контейнере при его эксплуатации на железнодорожных путях общего и железнодорожных путях необщего пользования;
-столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне и железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, не имеющих последствий транспортного происшествия;
-затопление, пожар, нарушение целостности конструкций сооружений инфраструктуры, вызвавшие полный перерыв движения поездов хотя бы по одному из железнодорожных путей на перегоне на один час и более;
-происшествие, связанное с несанкционированным движением по железнодорожным путям транспортного средства или столкновение железнодорожного подвижного состава с транспортным средством вне установленного железнодорожного переезда, не имеющие последствий транспортного происшествия;
-столкновение железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде, не имеющее последствий транспортного происшествия;
-происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) арматуры котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) сливного прибора вагона-цистерны, нанесшего ущерб жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей природной среде, приведшие к чрезвычайным ситуациям локального, муниципального, межмуниципального и регионального характера
-следующие события:
-прием или отправление поезда по неготовому маршруту;
перевод стрелки под железнодорожным подвижным составом; отцепка вагона от пассажирского или пригородного поезда в пути следования;
-отмена отправления пассажирского поезда с железнодорожной станции отправления или высадка пассажиров из поезда на промежуточной железнодорожной станции из-за технической неисправности железнодорожного подвижного состава;
-повреждение или отказ локомотива, вызвавшие вынужденную остановку пассажирского поезда на перегоне или промежуточной
железнодорожной станции, если дальнейшее движение поезда продолжено с помощью вспомогательного локомотива;
-отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами;
-излом рельса под железнодорожным подвижным составом;
-саморасцеп автосцепок в поездах;
-отцепка вагона от грузового поезда в пути следования на перегонах или
-промежуточных железнодорожных станциях из-за нагрева букс;
-отцепка вагона от поезда на промежуточной железнодорожной станции из-за нарушения технических условий погрузки грузов, багажа или грузобагажа;
-обрыв автосцепки железнодорожного подвижного состава;
падение на железнодорожный путь деталей железнодорожного подвижного состава;
-наезд железнодорожного подвижного состава на механизмы, оборудование и посторонние предметы (объекты);
-несанкционированное движение железнодорожного подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон;
-проезд железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора или предельного столбика;
-прием поезда на занятый железнодорожный путь;
-отправление поезда на занятый перегон;
-развал груза в пути следования, который может угрожать безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
-излом (обрыв) литых деталей железнодорожного подвижного состава (оси, осевой шейки или колеса, боковой рамы, надрессорной балки, хребтовой балки);
-ложное появление на напольном светофоре разрешающего показания сигнала вместо запрещающего или появление более разрешающего показания сигнала вместо показания, требующего продолжения следования поезда с уменьшенной скоростью;
-столкновение железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде.
На месте транспортных происшествий и иных событий представителями субъекта железнодорожного транспорта проводятся следующие действия:
-изымается скоростемерная лента или накопитель информации систем регистрации параметров движения, натурный лист поезда, справка об обеспеченности поезда тормозами, предупреждения об ограничении скорости движения и бортовой журнал локомотива;
-составляется схема разрушения железнодорожного пути и расположения железнодорожного подвижного состава, следов схода его с рельсов с привязкой к километру и пикетам, начала схода и места остановки железнодорожного подвижного состава;
-производится фотографирование общего вида последствий и повреждений
железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры