Введение
Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) основывается на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.
Обновление российского законодательства о разводе и постоянно изменяющаяся богатая и разнообразная судебная практика, требуют регулярного системного анализа, поскольку в процессе правоприменительной деятельности возникают новые, нерешенные проблемы.
Таким образом, несмотря на кажущееся обилие литературных источников по данной проблеме, приходящихся в основном на советский период развития науки семейного права, в современной российской науке она исследована явно недостаточно. Прежде всего, проблемы развода разрабатывались лишь применительно к институту брака как его часть либо в рамках учебной литературы и комментариев по семейному праву в целом. Из всего комплекса проблем расторжения брака больше всего уделялось внимание проблемам защиты прав нетрудоспособного супруга и детей, а также проблемам раздела имущества в бракоразводном процессе.
Актуальность темы дипломной работы «Расторжение брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей» заключается:
ростом числа разводов;
проблемой соотношения свободы развода и права на развод с проблемой обеспечения прав и интересов детей;
практически неразработанными проблемами примирения супругов в бракоразводном процессе;
расторжения брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей в судебном порядке, а не в органах ЗАГСа.
Целью дипломной работы является выявление и изучении проблем защиты прав детей; проблем соотношения свободы развода и права на развод с проблемой обеспечения прав и интересов детей; расторжение брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей в судебном порядке, а не в органах ЗАГСа.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
проанализировать современное законодательство России о расторжении брака в судебном порядке;
проанализировать и обобщить судебную практику, касающуюся темы дипломной работы;
проанализировать процессуальные особенности рассмотрения судебных дел о расторжении брака супругов при наличии общих несовершеннолетних детей;
проанализировать порядок обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей в бракоразводном процессе.
Объектом исследования являются нормы семейного права России, определяющие порядок расторжения брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей.
Предметом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу: отношений родителей и детей при расторжении брака.
В ходе написания дипломной работы были использованы труды следующих авторов: Валеев Д.Х., Вишнякова А.В., Джандарбек Б.А., Диордиева О.Н., Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф., Ильина О.Ю, Колоколов Н.А., Кузнецова О.В., Митенкова О.А., Савельева Е.А., Пчелинцева Л.М., Рясенцев В.А., Сакович О.М., Трофимец А.М., Трофимец И.А., Уенкова О.Г., Шелютто М.Л., Ярков В.В.
Нормативную базу работы составляют международно-правовые акты, а также акты национального законодательства, в частности, "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993), "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002, Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Эмпирическую базу составили доступные материалы судебной практики о расторжение брака в суде, а именно Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2011 г. N 1352-О-О, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2003 г. N 5-В02-406, Решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 27 января 2012 года 2-4886/2012 ~ М-4903/2012, Решение Советского районного суда гор. Махачкалы от 27 ноября 2012 года Решение 2-4886/2012 ~ М-4903/201, Решение Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Твери Дело № 2 - 341 -1/ 2010 от «19» июля 2010 года, Определение Мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Твери Дело № 2- 185 /2010 от 06 августа 2010 года, Решение Мирового судьи судебного участка № 99 Советского района гор. Махачкалы от 23 декабря 2013 года Решение 2-36/2014 ~ М-5/2014.
Процессуальные особенности рассмотрения судебных дел о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей
Определение подсудности по делам о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей
Перед предъявлением искового заявления в суд важно определиться с тем, какому суду подсудно гражданское дело. Подача заявления в ненадлежащий суд повлечет его возвращение по основанию неподсудности данному суду, что может привести к пропуску срока исковой давности либо срока на обращение в суд и иным негативным последствиям для заявителя.
В отличие от подведомственности, с учетом которой дела разграничиваются между судами различной юрисдикции (общей юрисдикции, конституционным и арбитражным), подсудность - это распределение гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, между судами различного уровня, определение суда или мирового судьи, к компетенции которых относится рассмотрение и разрешение конкретного гражданского дела.
Правила о подсудности регламентируются ст. ст. 23 - 32 ГПК РФ. Эти процессуальные нормы позволяют определить уровень судов (судей) общей юрисдикции, правомочных на рассмотрение соответствующих категорий гражданских дел (родовая подсудность), а также распределяют гражданские дела между судами (судьями) одного уровня по территориальному признаку (территориальная подсудность).
В соответствии со ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 <consultantplus://offline/ref=0F887D7900068177E9FCBBE973F4C42B1D0F508E7B34D3788D00A7934FD5DB9B1BE0E2A983C1EFCAk2c9F> СК РФ, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Во всех указанных случаях дела о расторжении брака рассматриваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом ( далее - ГПК РФ) по правилам искового производства. Однако особенности семейных отношений, в том числе их сугубо личностный и длящийся характер, накладывают отпечаток на особенности рассмотрения дел данной категории.
Порядок расторжения брака в суде помимо ГПК РФ определяется и правилами статей 22-24 СК РФ. Практика рассмотрения судами дел о расторжении брака достаточно противоречива, предполагает разрешение самых разнообразных вопросов, в связи с этим Пленум Верховного Суда РФ посчитал необходимым дать соответствующие разъяснения в постановлении от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (в ред. Пост. Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6).
Прежде всего, необходимо обратить внимание на определение подсудности. Согласно ст. 23 ГПК РФ и ст. 3 ФЗ «О мировых судьях» дела о
расторжении брака рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции, если между супругами нет спора о детях. «Если между супругами существует спор о том, с кем будет проживать ребенок, то дело подлежит передаче на рассмотрение районному суду». Такой комментарий правил подсудности дел о расторжении брака представляется неверным. Спор о детях - понятие достаточно широкое. Спор может быть не только о том, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, но и как будут осуществлять свои права родители проживающие отдельно от ребенка, в каком режиме будет проходить общение с ребенком, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей и др. Поэтому если между супругами, намеревающимися расторгнуть брак, есть хоть какие - либо разногласия относительно осуществления своих родительских прав, то дело подлежит рассмотрению в районном суде либо мировым судьей в зависимости от характера и вида спора о детях.
К спорам о детях относятся:
споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей ( п. 3 ст. 65 СК РФ);
об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ);
защита родительских прав (ст. 68 СК РФ);
о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ);
о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);
об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ);
об оспаривании отцовства (ст. 52 СК РФ) и другие.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
) дела о выдаче судебного приказа;
) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
) дела об определении порядка пользования имуществом.Анализ отнесенных к подсудности мирового судьи категорий иных вытекающих из семейно-правовых отношений дел свидетельствует о том, что законодатель исключает из подсудности мирового судьи любые требования, связанные с осуществлением личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка. Поэтому все споры, возникающие в связи с осуществлением таких прав (дела по искам отдельно проживающего родителя о порядке общения с ребенком, об определении места жительства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), о восстановлении в родительских правах гражданина, лишенного родительских прав, и т.п.), подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде.
Установление по родовому (предметному) признаку уровня суда (судьи), которому подсудно соответствующее гражданское дело, не всегда достаточно для определения конкретного суда (судьи), компетентного рассматривать возникший спор. Необходимо также учитывать территориальную подсудность гражданских дел, в соответствии с которой гражданские дела распределяются между судами (судьями) одного уровня.
По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а к организации - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).
Однако не всегда территориальная подсудность гражданских дел определяется местом жительства (нахождения) ответчика.
В тоже время гражданское процессуальное законодательство предусматривает несколько оснований, когда допускается подача искового заявления о расторжение брака по месту жительства истца. К ним относится следующие:
Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний;
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
Истец в случаях, указанных в ст. 29 <consultantplus://offline/ref=63D248428E6B2550EF3EC886A37C85685920A3385824D0BAD80E8ADB4E36E23B1D89D7D48B96DA5322TBL> ГПК РФ, при предъявлении иска имеет возможность по своему усмотрению выбрать между несколькими судами. Судья, считающий наиболее целесообразным рассмотрение дела другим судом, не вправе возвратить заявление по мотиву неподсудности суду, избранному истцом. Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью и установлена для таких категорий дел, по которым истцы лишены возможности предъявить иск по месту нахождения ответчика либо нуждаются, как менее защищенная сторона в споре, в дополнительных процессуальных гарантиях.
Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, - по месту его жительства (ч. ч. 1 <consultantplus://offline/ref=6B1811C3496378F5838C885060B72557FEAAF68DC2BE87CE01BC3EE3BDE0B04330A24A68944A3FDDp0z5G> и <consultantplus://offline/ref=6B1811C3496378F5838C885060B72557FEAAF68DC2BE87CE01BC3EE3BDE0B04330A24A68944A3FDDp0z8G> ст. 29 ГПК РФ, Постановление <consultantplus://offline/ref=6B1811C3496378F5838C885060B72557FEACF182C2BE87CE01BC3EE3BDE0B04330A24A68944A3FDFp0z2G> Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6)
Дело в том, что ни законодатель, ни Верховный Суд РФ не дают ответа на вопрос, как быть истцу, когда основания для предъявления иска о расторжении брака по месту его жительства отсутствуют, а ответчик не имеет и никогда не имел места жительства в Российской Федерации, так же как и имущества на ее территории. В этой жизненной ситуации и выявляется существенный пробел в гражданском процессуальном законодательстве, лишающий истца права на обращение в суд с иском о расторжении брака, поскольку такой суд вообще не определен в гл. 3 <consultantplus://offline/ref=2B4F357B78F0DEB136E4390B4E4B32A9D5213DCED933060977DCF0760A04CF72A85AFCB07F612BF9k5S9H> ГПК РФ. Следовательно, закрепленные в ст. 29 ГПК РФ нормы об альтернативной подсудности (ч. ч. 1 <consultantplus://offline/ref=2B4F357B78F0DEB136E4390B4E4B32A9D5213DCED933060977DCF0760A04CF72A85AFCB07F612AF4k5SBH>, <consultantplus://offline/ref=2B4F357B78F0DEB136E4390B4E4B32A9D5213DCED933060977DCF0760A04CF72A85AFCB07F612AF4k5S6H>) не позволяют истцу в полной мере реализовать право на судебную защиту.
Для устранения данного пробела логично было бы обратиться к нормам международных договоров Российской Федерации о правовой помощи, которые согласно ч. 4 ст. 15 <consultantplus://offline/ref=0C7310E6FFB5DF09F3C81F6D8C4C1845C6021C1C52306351E0DD0732C5AD0ECE72967B925EFCp7U5H> Конституции РФ имеют приоритетное значение в правоприменительной практике Российской Федерации. Однако здесь тоже могут возникнуть определенные проблемы. Во-первых, между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством могут отсутствовать такие договорные отношения. Во-вторых, как правило, даже если такие договорные отношения существуют между государствами, в них не решаются конкретные вопросы подсудности, а содержится общее указание, суды какого государства уполномочены рассматривать те или иные категории дел. Так, в действующей в настоящее время Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Российской Федерацией 10 декабря 1994 г., установлено, что по делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления (ч. 1 ст. 28) <consultantplus://offline/ref=0C7310E6FFB5DF09F3C81F6D8C4C1845C1031F1B52306351E0DD0732C5AD0ECE72967B925FFFp7U0H>.