Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
Естественно, суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения его требований), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
В судебном решении будет оговорено место жительства ребенка, а также вопросы участия родителей в воспитании ребенка (если супруги заявляли требования о решении судом этих вопросов).
Споры о детях с полным правом можно отнести к одним из самых сложных. Однако изначально спора или конфликта можно не допустить, приложив все усилия, чтобы решить вопросы, касающиеся детей, мирным, договорным путем.
Советский районный суд гор. Махачкалы рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаджиевой Р. З. к Гаджиеву М. Г.. о расторжении брака, и определении места проживания детей.
Установил: Гаджиева Р. З. обратилась в суд с иском к Гаджиеву М. Г.. о расторжении брака, и определения места проживания детей.
Иск мотивирован тем, что в браке с ответчиком она состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ними зарегистрирован органами ЗАГСа г.Махачкала. От брака они имеет несовершеннолетних детей: Гаджиева С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гаджиеву Айшу ДД.ММ.ГГГГ г.р. ее семья фактически распалась с лета 2011 года, совместного хозяйства с этого периода не ведут. Причиной этого послужило то, что ответчик злоупотребляет наркотиками, не занимается воспитанием детей, материально не обеспечивает. На этой почве у них постоянно происходят скандалы, совместная жизнь стала невыносимой. По поводу проживания детей между ними имеются разногласия. На сегодняшний день дети фактически проживают с ней, ответчик никакого участия в воспитании детей не принимает. Восстановление семейных отношений считает невозможным. В судебном заседании представитель истицы по доверенности Мусаева Д.Т. по изложенным в заявлении основаниям просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель отдела опеки и попечительства при Администрации Советского района гор. Махачкалы по доверенности Акаева А.Т. пояснила, что на судебные заседания Гаджиев М.Г. не является, переговорить с ни по существу спора также не было возможности учитывая, что дети в настоящее время находятся с матерью, а Гаджиев М.Г. ни разу не явился и не представил свои возражения по существу спора, отдел опеки и попечительства при Администрации Советского района г.Махачкалы в интересах несовершеннолетних, руководствуясь ст. 66 СК РФ, считает целесообразным определить место жительства несовершеннолетних: Гаджиева С. М. - 2003г.р. и Гаджиевой А. М. - 2007г.р. с матерью Гаджиевой Р.З.
Ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика. Выслушав объяснения представителя истца, представителя органа опеки и попечительства Администрации Советского района гор. Махачкалы, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
Согласно ч.1 ст.22 СК РФ расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, стороны совместно не проживают более одного года, общее хозяйство не ведут, супружеские отношения не поддерживают. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что семья распалось и его сохранение не представляется возможным.
В соответствии с ч.1 ст.23 СК РФ при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. В суде было установлено, что такого соглашения между сторонами не достигнуто. Из свидетельства о заключении брака №, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Гаджиевым М.Г.и Абдулабековой Р.З.
В соответствии с ч.1 ст.24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов.
Согласно ч.2 ст.24 СК РФ в таких случаях суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий и материального обеспечения семьи истицы Гаджиевой Р.З., проведённого органом опеки и попечительства администрации Советского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищно-бытовые условия семьи хорошие. Предметами длительного пользования и первой необходимости обеспечены.
Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Такого соглашения об определении места проживания детей у родителей не достигнуто.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. Из заключения отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дети в настоящее врем находятся с матерью, а Гаджиев М.Г. ни разу не явился и не представил свои возражения по существу спора, отдел опеки и попечительства при Администрации Советского района г.Махачкалы в интересах несовершеннолетних, руководствуясь ст. 66 СК РФ, считает целесообразным определить место жительства несовершеннолетних: Гаджиева С. М. - 2003г.р. и Гаджиевой А. М. - 2007г.р. с матерью Гаджиевой Р.З. В связи с чем, суд считает необходимым определить место проживания детей-несовершеннолетних Гаджиева С.М. и Гаджиевой А. М. с матерью Гаджиевой Р. З. Родственные отношения того, что Гаджиев С. М. и Гаджиева А. М. являются детьми истицы Гаджиевой Р.З., а она их матерью подтверждаются свидетельствами о рождении, паспортными данными. При изложенных обстоятельствах требования Гаджиевой Р.З. суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гаджиевой Р.З. удовлетворить. Брак заключённый между Гаджиевой Р. Загалаловной ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гаджиевым М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Республики Дагестан за актовой записью № - расторгнуть. Определить местом жительства несовершеннолетних детей: Гаджиева С. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гаджиевой А. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью Гаджиевой Р. З. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятие решения в окончательной форме. Судья: Гасанов Ш.О.
Из вышесказанного можно сделать следующие выводы, рассматривая споры об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка суд должен исходить из равенства сторон, и должен изучить жилищно-бытовые условия каждого родителя, а так же оценить тот факт, кто из родителей может создать наиболее благоприятные условия для жизни ребенка.
В данном случае существенную роль играют: уровень дохода родителей, место их жительства, отдаленность места жительства от детских дошкольных учреждений, школ, поликлиник и т.д..
Суд во всех случаях при разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто из детей останется проживать, исходя из установленного законодательством равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, отвечающее интересам детей. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, их возможности для создания надлежащих условий для воспитания. Имея в виду, что само по себе преимущество в материальной обеспеченности и в жилищно-бытовых условиях сами по себе не могут иметь определяющего значения для разрешения спора. При разрешении таких дел суды принимают во внимание и моральные качества спорящих сторон.
Решение вопроса о взыскании алиментов
В соответствии со ст. 7 <consultantplus://offline/ref=9D1F04ECE3AB72C3721F9AFC81DC468BAC94D5041663CBF91AFE137AA4E3B8F0238F55BA14CAm0kCK> Конституции РФ Россия провозглашается социальным государством, где гарантируется достойная жизнь всем гражданам. То есть государство берет на себя заботу о благосостоянии своих граждан, при этом особое внимание уделяется наименее защищенным слоям общества, не имеющим возможности самостоятельно обеспечить себе достойный образ жизни: несовершеннолетним детям, инвалидам, пенсионерам и иным нетрудоспособным лицам. Однако даже самое развитое в социально-экономическом плане государство не смогло бы выдержать бремени обеспечения всего нетрудоспособного населения. В этой связи конституции многих государств устанавливают принцип так называемой социальной ответственности, согласно которому бремя заботы о благосостоянии таких граждан ложится и на трудоспособных членов их семьи. Так, согласно ч. 2 <consultantplus://offline/ref=9D1F04ECE3AB72C3721F9AFC81DC468BAC94D5041663CBF91AFE137AA4E3B8F0238F55BA15CAm0k5K> и 3 ст. 38 <consultantplus://offline/ref=9D1F04ECE3AB72C3721F9AFC81DC468BAC94D5041663CBF91AFE137AA4E3B8F0238F55BA15CBm0kCK> Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. В соответствии с Семейным кодексом РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Будучи участницей Конвенции ООН "О правах ребенка" , Россия приняла на себя обязательства по признанию за каждым ребенком права на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Согласно положениям ст. 27 Конвенции родители и другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка, т.е. говорится даже не об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержание ребенка.
Правовое регулирование алиментных обязательств осуществляется в российском законодательстве комплексно, главным образом посредством норм семейного и гражданского процессуального законодательства. Раздел V Семейного кодекса РФ закрепляет основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, определяет исчерпывающий перечень лиц, между которыми при наличии определенных в законе условий может возникнуть алиментное обязательство, устанавливает общие правила присуждения и взыскания алиментов, которые детализируются в положениях Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Российское законодательство и сложившаяся правоприменительная практика пока не выработали соответствующие требования, и в большинстве случаев расторжение брака влечет за собой снижение уровня имущественного положения детей. В этой связи представляется целесообразным разработать правовой механизм алиментного обеспечения несовершеннолетних детей, соответствующий правилам, предусмотренным законодательством развитых стран мира.
На основании вышесказанного , можно сделать вывод , что Алиментные обязательства родителей перед несовершеннолетними детьми занимают центральное место среди алиментных обязательств. Родители осуществляют содержание несовершеннолетних детей как в силу естественного порядка вещей, так и закона. Эта обязанность на них возложена Конвенцией ООН о правах ребенка (ст. 27), Конституцией РФ (ст. 38) и Семейным кодексом (п. 1 ст. 60, п. 1 ст. 80).
Важнейшей предпосылкой возникновения алиментного обязательства родителя является состояние родства с ребенком либо состояние, законодательно приравненное к родственному (усыновление). Другим юридическим фактом, лежащим в основании данного алиментного правоотношения, является состояние несовершеннолетия получателя алиментов и отсутствие у него полной дееспособности.
Обязанность содержания несовершеннолетних детей возлагается в равной степени на отца и мать независимо от того, состоят (состояли) ли они в зарегистрированном браке между собой. Родители выступают в качестве плательщиков алиментов в отношении своих несовершеннолетних детей независимо от того, являются ли родители дееспособными и трудоспособными. Не освобождаются от обязанности по содержанию детей и родители, лишенные родительских прав или ограниченные в них по решению суда. Алиментная обязанность родителей не связана с тем, обладает ли ребенок собственным имуществом, достаточным для самообеспечения, или нет.
Семейным законодательством предусмотрены два порядка уплаты алиментов:
договорной (по соглашению сторон);
Соглашения о содержании несовершеннолетних детей, заключаемые их родителями, должны иметь письменную форму и быть нотариально удостоверены. Несоблюдение нотариальной формы соответствующего соглашения влечет его недействительность и, как следствие, ничтожность сделки.
Соглашения об уплате алиментов по общему правилу исполняются добровольно. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, уклоняется от исполнения данной обязанности, то нет необходимости обращаться в суд, поскольку соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом.