Обращая внимание на профессиональное представительство в цивили- стическом процессе, скажем, что согласно указанной «Концепции развития рынка профессиональной юридической помощи», в современной России идет процесс профессионализации судебного представительства посредством предъявления обязательного квалификационного требования к представителю в виде наличия высшего юридического образования, полученного в вузе, имеющем государственную аккредитацию.
Так, правила ст. 49 ГПК РФ и 59 АПК РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ от 28.11.2018 г. закрепляют общие требования о наличии статуса адвоката или высшего юридического образования, или ученой степени по юридической специальности для представителей. В то же время данное требование не распространяется на представителей, участвующих в производстве по гражданским делам у мировых судей и в районных (городских) судах, а также на патентных поверенных, арбитражных управляющих, общественных представителей. Также образовательный ценз не применяется к статусу законного представителя или исполнительного органа юридического лица (Оги^тта Trezubov, 2019:169).
Солидаризируясь с Е.С Трезубовым и Ю.Ф. Дружининой, отметим, что подобная регламентация в отношении представительства при производстве у мировых судей и в районных судах как рассматривающих 99,68% всех гражданских и административных дел в настоящее время предопределена необходимостью обеспечения доступа к правосудию, вместе с тем недостаточная четкость формулировок приведенных правовых норм позволяет предположить, что непрофессиональный представитель сможет участвовать в производстве по рассмотрению жалоб на решения мировых судей и районных (городских) судов в областных и приравненных к ним судах субъекта, кассационных судах общей юрисдикции и Верховном Суде РФ ^гагЫшм, Trez;ubov, 2019:170). Актуальная практика свидетельствует о том, что требования образовательного ценза предъявляются к представителю не в зависимости от родовой подсудности требования, а в зависимости от уровня суда, рассматривающего дело в текущий момент.
Анализ гражданского процессуального законодательства постсоветских государств показал, что во всех кодексах предусматривается возможность самостоятельной защиты своих прав лицом, участвующим в деле, что не лишает его права на ведение дела через представителя. Однако в отношении договорного представительства устанавливаются критерии квалификации разной степени, в связи с чем их можно дифференцировать на четыре группы.
К первой группе отнесем государства, в соответствии с гражданскими процессуальными и арбитражными процессуальными кодексами которых представителем в суде может быть любое дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде: Таджикистан (ст. 51 ГПК и ст. 58 ЭПК) Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 5 января 2008 г. № 341 (с изме-нениями и дополнениями по состоянию на 20.06.2019 г.); Экономический процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 5 января 2008 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на
02.01.2019 г.) // ИС Континент, available at: http://continent-online.com. (Accessed 23 December 2019). , Туркменистан (ст. 132 ГПК ст. 44 АПК) Гражданский процессуальный кодекс Туркменистана от 18 августа 2015 г. № 260-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.11.2017 г.); Арбитражный процессуальный кодекс Туркмениста-на от 19 декабря 2000 г. № 52-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.10.2016 г.) // ИС Континент, available at: http://continent-online.com., Кыргызстан (ст. 59 ГПК) Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г. № 14 (с измене-ниями и дополнениями от 17.05.2019 г.) // ИС Континент, available at: http://continent-online.com. (Accessed 28 December 2019)..
Во вторую группу входят государства, допускающие привлечение к участию в деле как профессиональных представителей, так и непрофессиональных -- близких родственников или супругов, не только в качестве законных представителей по отношению к несовершеннолетним и недееспособным лицам: Беларусь (ст. 72 ГПК и ст. 76 ХПК) Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З (с измене-ниями и дополнениями по состоянию на 17.07.2019 г.); Хозяйственный процессуальный кодекс Рес-публики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З (с изменениями и дополнениями по состоянию на
17.07.2019 г.) // ИС Континент, available at: http://continent-online.com. (Accessed 22 December 2019)., Армения (ст. 52) Гражданско-процессуальный кодекс Армении от 27 февраля 2018 г. № ЗР-110 (в ред. от 09.02.2018) // ИС Континент, аvailable at: http: // ИС Континент, available at: https://continent-online.com. (Accessed 28 De-cember 2019)., Азербайджан (ст. 69) Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 года № 780- IQ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.05.2019 г.)// ИС Юрист, available at: https://online.zakon.kz. (Accessed 12 December 2019).. К этой же группе отнесем Эстонию, ГПК которой указывает, что договорным представителем в суде может быть как адвокат либо иное лицо, получившее в области права ученую степень не ниже признанной государством степени магистра, так и родственник по восходящей или нисходящей линии, или супруг(-а) участника процесса (ст. 218) Гражданский процессуальный кодекс Эстонской Республики от 20 апреля 2005 г. (в ред. от
21.02.2019 г.) // ИС JURISTAITAB, available at: https://v1.juristaitab.ee/ru.. В соответствии с ГПК Латвии представителем может быть адвокат или иное лицо, допущенное судом, рассматривающим дело, в качестве представителя (ст. 83)Гражданский процессуальный закон Латвии (принят Сеймом 14 октября 1998 года и обнародован Президентом государства 3 ноября 1998 года) // Бюро деловой информации, available at: http://www. pravo.lv. (Accessed 28 December 2019).. Сюда же отнесем Узбекистан, где договорными (добровольными) представителями наряду с адвокатами могут быть родственники по прямой восходящей и нисходящей или боковой линии, а также муж (жена) либо его (ее) родственники (ст. 67 ГПК). В соответствии с Экономическим процессуальным кодексом (ЭПК) Узбекистана наряду с адвокатом в качестве представителя по просьбе лиц, участвующих в деле, могут быть допущены иные лица (ст. 61)Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-XII (с изме-нениями и дополнениями по состоянию на 22.10.2019 г.); Экономический процессуальный кодекс Рес-публики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461. (с изменениями и дополнениями по состоянию на
12.11.2019 г.) // ИС Континент, available at: https://continent-online.com. (Accessed 02 December 2019).. Однако и ГПК, и ЭПК Узбекистана указывают, что профессиональной деятельностью по ведению дел в суде в качестве представителя могут заниматься только адвокаты.
Третью группу представляют государства, законодательная практика которых направлена на совершенствование рынка профессиональных юридических услуг, но в то же время гражданское процессуальное законодательство характеризуется диспозитивностью в отношении профессионального представительства по незначительным делам либо делам, подлежащих рассмотрению в судах первой инстанции: Украина, Российская Федерация, Грузия.
В Российской Федерации, как уже отмечалось, представителями могут быть адвокаты либо иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, кроме дел, рассматриваемых мировыми и районными (городскими) судами, где представителем может быть любое дееспособное лицо (ст. 49 ГПК) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Офи-циальный интернет-портал правовой информации, available at: www.pravo.gov.ru. (Accessed 01 Feb-ruary 2020).. Аналогичным образом ГПК Грузии предусматривает профессиональное представительство в лице адвокатов, но допускает при производстве в судах первой инстанции в качестве непрофессиональных представителей любых дееспособных граждан (ст. 94) Гражданский процессуальный кодекс Грузии от 14 ноября 1997 г. № 1106-Ic (с изменениями от
20.09.2019 г.) // Законодательный вестник Грузии, available at: https://matsne.gov.ge/ru. (Accessed 12 De-cember 2019)..
Гражданский процессуальный и Хозяйственный процессуальный кодексы Украины устанавливают, что представителем в суде может быть адвокат и законный представитель в отношении несовершеннолетних и недееспособных (родители, опекуны, попечители), но при рассмотрении дел по малозначительным спорам (незначительные дела) представителем может быть лицо, достигшее восемнадцати лет, имеющее гражданскую процессуальную дееспособность (ст. 60 ГПК и ст. 58 ХПК) Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 г. № 1618-IV (с изменениями и до-полнениями по состоянию на 02.10.2019 г.); Хозяйственный процессуальный Кодекс Украины (Арбит-ражно-процессуальный) от 6 ноября 1991 г. № 1798-XII (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.10.2019 г.) // ИС Континент, available at: https://continent-online.com. (Accessed 28 December 2019)..
Таким образом, третья группа государств активно стремиться к установлению адвокатской монополии в гражданском процессе. В данном контексте отметим позиции как сторонников, так и противников адвокатской монополии в цивилистическом процессе. Противники апеллируют тем, что адвокатская монополия в гражданском процессе, во-первых, противоречит принципу диспозитивности как одному из основных принципов гражданского судопроизводства, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, вправе самостоятельно выбирать, каким способом они будут реализовывать свои гражданские процессуальные права и каким образом придерживаться гражданских процессуальных обязанностей, во-вторых, ведение дела черед адвоката влечет за собой серьезные материальные затраты, в-третьих, наличие у лица статуса адвоката не всегда может гарантировать должный уровень оказания юридической помощи доверителя в суде в виду недостатков образовательной системы, личных качеств людей и т.п. (Bychkova, CHurpita, 2015:25). Сторонники в свою очередь придерживаются мнения, что лицо, которое имеет высшее юридическое образование, стаж работы в отрасли права не менее 2-х лет, а также выдержавшее квалификационные испытания и получившее право на занятие адвокатской деятельностью, является, как правило, профессионально более подготовленным для оказания надлежащей юридической помощи доверителю в гражданском судопроизводстве. При этом принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве при фактической «монополии» сохранятся посредством права выбора адвоката (Shpak, 2017:213).
Наконец, четвертая группа включает государства, содержащие императивные установления относительно профессионального представительства: Казахстан и Молдова.
В частности, ГПК Казахстана указывает, что представителями по поручению могут быть адвокаты и лица, являющиеся членами палаты юридических консультантов (ст. 58) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 г. № 377-V ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.07.2019 г.)// ИС Юрист, available at: https://online. zakon.kz. (Accessed 28 December 2019)., при этом юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь (ст. 75) Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 г. № 176-VI ЗРК (с изменениями от 21.02.2019 г.) // ИС Юрист, available at: https://online.zakon.kz. (Accessed 22 December 2019).. Законодательством Казахстана непрофессиональное представительство допускается только в рамках законного представительства в отношении недееспособных граждан, несовершеннолетних и лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, чьи интересы в суде могут защищать их родители, усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели или другие заменяющие их лица, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия (ст. 62).
ГПК Молдовы предусматривает судебное представительство исключительно в лице адвоката или адвоката-стажера. Даже предусмотренное представительство близкими родственниками (супругом/супругой, родителями, детьми, братьями, сестрами, дедом/бабкой, внуками) в Молдове допускается лишь при наличии у них высшего юридического образования и нотариально удостоверенной доверенности (ст. 75) Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова от 30 мая 2003 г. № 225-XV (с измене-ниями и дополнениями по состоянию на 29.11.2018 г.) // ИС Континент, available at: https://continent- online.com. (Accessed 18 December 2019)..
Стоит сказать, что подавляющим большинством цивилистических процессуальных кодексов государств постсоветского пространства регламентируется и общественное представительство или представительство по долгу службы в отношении общественных организаций, учреждений и других юридических лиц, осуществляемое работниками, уполномоченными этих организаций. Полномочия таких представителей подтверждаются служебными удостоверениями или учредительными документами (уставом, договором). Других требований законами не устанавливается. Исключением является ГПК Эстонии, указывающий, что работник или служащий участника процесса может быть в суде договорным представителем, если он, по мнению суда, обладает достаточными знаниями и опытом для представления участника процесса (ст. 218 ГПК Эстонии).