Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является одним из наиболее значимых социальных благ. Оно предоставляет людям возможность пользоваться личной (гражданской), политической, экономической и духовно-культурной свободой, создавая тем самым условия, необходимые для всестороннего развития личности, а так же обеспечения функционирования демократического общества.
Наиболее важным документом, который закрепляет свободу и личную неприкосновенность, является Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН) 10 декабря 1948 года. В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», а в статье 3 право на жизнь стоит на одном уровне с правом на свободу и личную неприкосновенность. Она закрепляет универсальные права, такие как: достоинство и ценность человеческой личности, равноправие мужчин и женщин, право на защиту от пыток и иного жестокого обращения и другие.
Исходя из закрепленного в Декларации идеала свободной личности, Международный пакт о гражданских и политических правах, который был принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года, в частности, предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 9); никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен понуждаться к принудительному труду (ст. 8); ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам (ст. 7).
Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году - это следующий по важности документ, который является основой дальнейших резолюций, направленных на борьбу с ограничением свободы и личной неприкосновенности женщин. К концу 20 века её ратифицировали более ста стран, Российская Федерация, как правопреемница СССР, также является участником этого договорного соглашения.
В 1989 году резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи принимается Конвенция ООН о правах ребёнка. Это международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках, в том числе и право на свободу и личную неприкосновенность. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. В частности, в статье 19 закрепляется: «Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке».
На Всемирной Конференции по правам человека ООН, которая состоялась в Вене в 1993 году, насилие в отношении женщин рассматривалось как нарушение прав человека. Заключительный документ Конференции, Венская Декларация подчеркнула важность работы по искоренению насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни, гендерных предрассудков в сфере правосудия и устранение любых конфликтов между правами женщин и последствиями определённых традиционных практик; культурных предрассудков и религиозного экстремизма; а так же закрепила свободу от пыток и иного жестокого обращения.
В защиту женщин 20 декабря 1993 года резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи принимается Декларация по искоренению насилия в отношении женщин. Этот документ, состоящий из шести статей, призывает государства - участников выступить против насилия. Она определяет насилие против женщин, как «любой акт насилия на половой основе, результатом которого становится, или может стать, физический, сексуальный или психический ущерб женщине или страдание, включая угрозы совершения подобных актов, принуждение или случайный акт, совершенный против воли, независимо от того, где это происходило - в личной или общественной жизни».
Далее, в мае 1996 года на 49-ой Всемирной Ассамблее по проблемам здравоохранения возникает потребность в принятии резолюции, которая обозначает проблему насилия как приоритет в сфере общественного здравоохранения.
В декабре 1997 г. принимается Резолюция ООН «Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин». После проведения конференции в Пекине были разработаны различные юридические нормы, принципы, программы и планы действий по борьбе с насилием в отношении женщин, которые подчеркивают важность действий, проводимых в сотрудничестве правительственных институтов и общественных организаций. Этот документ призывает государства разработать и реализовать судебные механизмы и процедуры, соответствующие потребностям женщин, подвергающихся насилию, и обеспечивающие правосудие в этих случаях.
Вместе с тем, проблема домашнего насилия решается не только на глобальном, но и на региональном уровне.
Важнейшим документом является Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая заключена 04.11.1950 в г. Риме. В ст. 5 она так же закрепляет право на свободу и личную неприкосновенность, и тем самым, дает защиту от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Проблема насилия уже в течение многих лет является темой конференций, инициатив и резолюций Совета Европы. За это время Советом Европы приняты следующие документы: Рекомендация 79/17 о защите детей от плохого обращения; Рекомендация 85/4 по насилию в семье; Рекомендация 85/11 по положению пострадавших в рамках уголовного законодательства; рекомендация 87/21 по поддержке пострадавших и по профилактике виктимизации; рекомендация 91/11 по сексуальной эксплуатации, порнографии, проституции, торговли детьми и подростками.
Так же, заключенная в Минске 26 мая 1995 года «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» закрепила в статье пятой, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность40.
В апреле 2002 года Советом Европы были приняты рекомендации по защите прав женщин. Они не являются обязательными для применения, но, тем не менее, могут быть использованы для разработки соответствующих национальных законодательств. Рекомендации дают определение различным формам насилия и описывают то, какие меры правоохранительные и судебные органы должны применять к подозреваемым и осужденным по факту насилия в отношении женщин.
В 2006 году на ежегодной Сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Декларации «Укрепление безопасности человека в регионе ОБСЕ» была высказана озабоченность, что многие дети в государствах - участниках ОБСЕ по- прежнему становятся жертвами различных форм насилия, эксплуатации и жестокого обращения. Парламентской ассамблеей ОБСЕ была подтверждена
«безусловная необходимость принятия государствами-участниками ОБСЕ энергичных, решительных и эффективных мер по борьбе со всеми формами насилия в отношении детей, их эксплуатации и жестокого обращения с ними».
Из положений названных и иных международно-правовых документов видно, что право на свободу и личную неприкосновенность трактуется достаточно широко, охватывая сферу как физической (биологической), так и социальной жизни человека.
Помимо того, что Российская Федерация является участницей ОБСЕ, она так же является и участницей международных и региональных соглашений в области прав человека, которые обязывают российские власти защищать, уважать и соблюдать права лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, включая и защиту от домашнего насилия. Сюда относится и обязательство принимать должные меры по предотвращению актов домашнего насилия над женщинами и защищать пострадавших от подобного насилия.
В России неприкосновенность личности была впервые провозглашена в 1905 году. Согласно действовавшему небольшой промежуток времени Высочайшему манифесту «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года на обязанность правительства было возложено выполнение непреклонной воли императора: «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов»41. Однако в полной мере право на свободу и личную неприкосновенность как естественное право человека было закреплено лишь в 1991 году в Декларации прав и свобод человека и гражданина. В 1992 году данное право нашло свое отражение в Конституции РСФСР 1978 года.
В статье 22 Конституции Российской Федерации 1993 года закреплен фундаментальный принцип «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». В указанной статье Конституции речь идет о личной свободе индивида, что подчеркивается связью свободы с личной неприкосновенностью. Свобода и личная неприкосновенность предполагают недопустимость ареста, заключения под стражу и содержания под стражей лица без соответствующего судебного решения. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Содержание права на свободу более детально раскрывается в ст. 23, 26, 27, 29 Конституции РФ и законодательных актах, посвященных тем или иным видам свободы личности. Одним из важнейших элементов свободы личности является его личная неприкосновенность -- наиболее значительное право человека, которое он приобретает от рождения. Это означает, что каждый, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.п., вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было.
Таким образом, конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является важной гарантией не только от государственного произвола, но и беззакония в отношении человека со стороны любых других лиц.
Конституционные нормы о свободе и личной неприкосновенности детально развиваются в текущем законодательстве.
Так, говоря о защите детей, часть 2 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает (декларирует): «Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих)». Далее отмечается, что «ребенок вправе самостоятельно обращаться» за защитой своих прав и законных интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет в суд. Формальность данной нормы закона очевидна, так как для ребенка это невыполнимо по причине отсутствия элементарной правовой культуры42. В связи с чем необходимы усилия государства по созданию благоприятный условий для детей.
Первый Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году. Он был вызван обеспокоенностью государства такой проблемой как распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и проявлениями насилия в отношении детей. Положительные результаты стали основанием для разработки и принятия Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия). Целью Национальной стратегии являлось определение основных направлений и задач государственной политики в интересах детей и их реализация. Позже было решено утвердить Концепцию государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, так как случаи семейно-бытового насилия, а также совершения правонарушений в отношении детей в семье не прекратились.
На сегодняшний день акты домашнего насилия, наряду с любым уголовным преступлением против личности, наказуемы в соответствии с положениями Раздела VII Уголовного кодекса Российской Федерации. Так Уголовный кодекс Российской Федерации закрепляет статьи 105, 110, 111, 112, 115, 117 и другие, которые касаются лиц, подвергающихся домашнему насилию, и могут дать защиту при нарушении права на свободу и личную неприкосновенность.
Так же, до недавнего времени Уголовный кодекс Российской Федерации закреплял состав преступления, направленный на защиту свободы и личной неприкосновенности граждан, пострадавших от домашнего насилия при причинении наиболее частого вида преступления - побоев. Данное деяние декриминализовано, и содержится в статье 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации). Теперь нанесение побоев, равно как и совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут более мягкие виды наказаний, устанавливаемые мировым судьёй, в отличие от уголовного правосудия. Данные виды наказаний более подробно будут рассмотрены во второй главе.
Как известно, российское государство не имеет права вмешиваться в частную жизнь до факта совершения насилия на этапе его предотвращения. Уголовный кодекс Российской Федерации направлен не на предупреждение, а на ликвидацию последствий случившегося и начинает действовать после факта совершения насилия, что не говорит о гарантии защиты свободы и личной неприкосновенности в момент совершения над ними насилия, когда его можно было предотвратить.