Материал: Рындевич. Основы экологии
246
садоводческих
товариществ
(
кооперативов
),
в
местах
отдыха
и
иных
общественных
местах
;
выполнять
предписания
органов
и
должностных
лиц
,
осуще
-
ствляющих
государственный
контроль
в
области
охраны
окру
-
жающей
среды
;
возмещать
в
порядке
,
установленном
законодательством
Респуб
-
лики
Беларусь
,
вред
,
причиненный
их
действиями
окружающей
среде
.
Все
вышеобозначенные
принципы
,
механизмы
,
права
и
обязан
-
ности
,
отраженные
в
законодательных
актах
,
направлены
на
реше
-
ние
общих
задач
юридической
основы
охраны
природы
.
6.3.2
Задачи
природоохранного
законодательства
Основными
задачами
законодательства
Республики
Беларусь
об
охране
окружающей
среды
являются
:
обеспечение
благоприятной
окружающей
среды
;
регулирование
отношений
в
области
охраны
природных
ре
-
сурсов
,
их
использования
и
воспроизводства
;
предотвращение
вредного
воздействия
на
окружающую
сре
-
ду
хозяйственной
и
иной
деятельности
;
улучшение
качества
окружающей
среды
;
обеспечение
рационального
использования
природных
ресурсов
.
Функционирование
природоохранного
законодательства
обеспе
-
чивается
благодаря
государственному
управлению
в
этой
сфере
.
Го
-
сударственное
управление
в
области
охраны
окружающей
среды
осуществляется
Президентом
Республики
Беларусь
,
Советом
Мини
-
стров
Республики
Беларусь
,
Министерством
природных
ресурсов
и
охраны
окружающей
среды
Республики
Беларусь
и
его
территори
-
альными
органами
,
иными
специально
уполномоченными
республи
-
канскими
органами
государственного
управления
и
их
территори
-
альными
органами
,
местными
Советами
депутатов
,
исполнительны
-
ми
и
распорядительными
органами
в
пределах
их
компетенции
.
К
специально
уполномоченным
республиканским
органам
госу
-
дарственного
управления
относятся
Министерство
природных
ре
-
сурсов
и
охраны
окружающей
среды
Республики
Беларусь
,
Мини
-
стерство
здравоохранения
Республики
Беларусь
,
Министерство
по
Ре
по
зи
то
ри
й
Ба
рГ
У
247
чрезвычайным
ситуациям
Республики
Беларусь
,
Министерство
лес
-
ного
хозяйства
Республики
Беларусь
,
Комитет
по
земельным
ресур
-
сам
,
геодезии
и
картографии
при
Совете
Министров
Республики
Бе
-
ларусь
и
иные
республиканские
органы
государственного
управле
-
ния
в
соответствии
с
законодательством
Республики
Беларусь
.
6.3.3
Международное
сотрудничество
в
области
экологии
и
охраны
природы
В
1968
г
.
был
создан
Римский
клуб
,
куда
вошли
люди
,
обеспо
-
коенные
тенденциями
развития
мирового
сообщества
.
В
1991
г
.
Римским
клубом
были
выделены
четыре
наиболее
неотложные
проблемы
:
демографическая
,
экологическая
,
продовольственная
и
энергетическая
.
Угроза
глобальной
экологической
катастрофы
показала
,
что
наи
-
более
эффективным
средством
борьбы
с
ней
является
объединение
усилий
всего
человечества
в
деле
сохранения
окружающей
среды
.
Международная
деятельность
в
области
охраны
природы
в
на
-
стоящее
время
имеет
ряд
направлений
[21]:
мониторинг
,
обмен
информацией
,
консультации
,
разработка
и
реализация
национальных
,
двусторонних
,
региональных
и
меж
-
дународных
программ
,
координация
международной
деятельности
,
введение
норм
,
регулирующих
деятельность
правительства
;
разработка
и
установление
соответствующих
нормативной
и
информационной
баз
,
необходимых
для
природоохранной
деятель
-
ности
,
введение
норм
,
регулирующих
деятельность
правительства
;
контроль
за
соблюдением
установленных
международных
норм
с
помощью
специальных
технических
средств
,
введение
но
-
вых
стандартов
и
норм
и
обеспечение
их
соблюдения
;
развитие
международного
сотрудничества
в
области
эксплуата
-
ции
техники
,
рационального
использования
ресурсов
,
экспертная
по
-
мощь
и
т
.
д
.
Сотрудничество
в
сфере
экологии
и
охраны
природы
осуществ
-
ляется
на
государственном
и
общественном
уровнях
.
Международ
-
ные
природоохранные
организации
играют
огромную
роль
на
дан
-
ном
этапе
развития
общества
.
Их
создание
было
вызвано
катастро
-
фическими
изменениями
в
окружающей
среде
.
Деятельность
дан
-
Ре
по
зи
то
ри
й
Ба
рГ
У
248
ных
организаций
направлена
на
защиту
природы
и
,
по
существу
,
самого
человека
.
Главенствующую
роль
в
этой
работе
играют
ведущие
междуна
-
родные
организации
,
в
частности
,
выступающие
под
эгидой
ООН
,
которые
вносят
значительный
вклад
в
дело
охраны
окружающей
сре
-
ды
,
развития
экологии
,
экологического
просвещения
и
образования
.
ЮНЕСКО
—
Организация
Объединенных
Наций
по
образова
-
нию
,
науке
и
культуре
(United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organizations (UNESCO)) —
образована
в
1946
г
.
В
ЮНЕСКО
входит
более
150
стран
мира
.
Одним
из
главных
на
-
правлений
ее
работы
выступает
экопросвещение
,
подготовка
спе
-
циалистов
в
области
охраны
природы
,
популяризация
опыта
и
но
-
вейших
методов
рационального
и
комплексного
использования
природных
ресурсов
,
проведение
научных
исследований
по
раз
-
личным
проблемам
охраны
природы
.
В
1971
году
ЮНЕСКО
принята
специальная
программа
«
Человек
и
биосфера
» (UNESCO Programme “Man and Biosphere” — M & B).
Ее
участниками
стали
110
государств
—
членов
ЮНЕСКО
.
Цели
программы
:
проведение
междисциплинарных
исследований
,
под
-
готовка
специалистов
в
области
управления
природными
ресурса
-
ми
;
выявление
факторов
,
негативно
воздействующих
на
окружаю
-
щую
среду
;
привлечение
научного
потенциала
к
проблеме
методо
-
логии
рационального
исследования
ресурсов
;
оказание
помощи
в
планировании
и
реализации
научных
проектов
и
образовательных
программ
.
Основная
деятельность
в
рамках
программы
осуществля
-
ется
через
создание
и
управление
сетью
биосферных
заповедников
;
формирование
научных
сетей
по
тематическим
и
географическим
признакам
;
создание
книг
,
отчетов
,
информационных
материалов
.
ЮНЕСКО
является
организатором
международного
сотрудничества
в
экологическом
образовании
и
просвещении
.
ЮНЕП
—
Программа
ООН
по
окружающей
среде
(United Na-
tions Environment Programme (UNEP)).
Программа
действует
с
1973
г
.
Участниками
являются
государства
—
члены
ООН
(58
государств
—
членов
Совета
).
Цели
программы
:
предоставление
новейших
дан
-
ных
о
ресурсах
биосферы
,
содействие
общему
планированию
и
управлению
развитием
при
соблюдении
максимальной
социально
-
экономической
выгоды
,
привлечение
дополнительных
финансовых
средств
для
технической
помощи
,
образования
и
профессиональ
-
Ре
по
зи
то
ри
й
Ба
рГ
У
249
ной
подготовки
.
ЮНЕП
осуществляет
программы
в
области
управ
-
ления
окружающей
средой
;
сохранения
наземных
экосистем
;
борь
-
бы
с
опустыниванием
,
деградацией
почв
,
загрязнением
морской
среды
,
изменением
климата
;
утилизации
опасных
отходов
.
КОСР
(
ЮНСЕД
)
—
Конференция
ООН
по
окружающей
среде
и
развитию
(United Nations Conference on Environment and Development
(UNCED)) —
создана
в
1989
г
.
Участниками
:
являются
государства
—
члены
ООН
.
Цель
работы
ЮНСЕД
—
взаимодействие
государств
по
ключевым
проблемам
(
защита
атмосферы
,
охрана
земельных
и
вод
-
ных
ресурсов
,
использование
новых
методов
биотехнологии
,
приос
-
тановка
деградации
окружающей
среды
).
Основная
деятельность
Конференции
заключается
в
разработке
национальных
отчетов
и
ра
-
бочих
программ
по
обозначенным
выше
проблемам
.
ПРООН
—
Программа
ООН
по
развитию
(United Nations Devel-
opment Programme (UNDP)) —
начала
работу
с
1965
г
.
Участниками
программы
являются
189
государств
.
Цель
программы
—
помощь
развивающимся
странам
в
построении
более
эффективной
экономи
-
ки
и
рационального
использования
природных
ресурсов
.
Основная
деятельность
направлена
на
проведение
исследований
в
сфере
ис
-
пользования
и
охраны
природных
ресурсов
,
создание
учебных
заве
-
дений
и
материально
-
технической
базы
для
проведения
прикладных
исследований
по
рациональному
использованию
ресурсов
.
ВОЗ
—
Всемирная
организация
ООН
по
вопросам
здравоохране
-
ния
(World Health Organisation (WHO)) —
была
создана
в
1946
г
.
Ее
участниками
являются
государства
—
члены
ООН
.
Цель
организации
—
охрана
и
улучшение
здоровья
человека
посредством
контроля
и
управления
негативным
воздействием
на
окружающую
среду
.
ВОЗ
занимается
проведением
мероприятий
по
оздо
-
ровлению
окружаю
-
щей
среды
,
в
том
числе
обеспечением
безопасности
использования
химических
препаратов
,
оценкой
и
контролем
за
уровнем
загрязне
-
ния
окружающей
среды
,
защитой
от
воздействия
опасных
техноген
-
ных
факторов
,
в
частности
радиоактивного
облучения
,
оценкой
влияния
изменений
климата
на
здоровье
человека
,
разработкой
Гло
-
бальной
стратегии
охраны
здоровья
и
окружающей
среды
и
т
.
д
.
Вопросами
охраны
природы
занимаются
также
такие
всемир
-
ные
организации
,
как
:
ММО
(
ИМО
)
—
Международная
морская
организация
(Inter-
national Maritime Organisation (IMO));
до
1982
г
.
функционировала
Ре
по
зи
то
ри
й
Ба
рГ
У
250
как
специализированное
агентство
ООН
—
Межправительственная
консультативная
морская
организация
(Inter-Govemmental Maritime
Consultative Organisation);
ЭСКАТО
—
Экономическая
и
социальная
комиссия
для
Азии
и
Тихого
океана
(Economic and Social Commission for Asia and the
Pacific (ESCAP));
ВПО
(
ФАО
)
—
Всемирная
продовольственная
организация
(Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO)).
Важным
моментом
международного
сотрудничества
выступает
проведение
представительных
научно
-
практических
форумов
и
подписание
документов
природоохранного
характера
.
Принятие
совместных
межправительственных
соглашений
позволяет
опреде
-
лить
основные
направления
международного
сотрудничества
в
экологической
и
природоохранной
сфере
.
В
1970
г
.
был
объявлен
Европейский
год
охраны
природы
.
Ему
была
посвящена
конференция
в
Страсбурге
на
тему
«
Устройство
среды
обитания
в
Европе
будущего
».
В
1972
г
.
на
Стокгольмской
конференции
ООН
принята
спе
-
циальная
Декларация
об
окружающей
человека
среде
.
В
ней
со
-
держатся
26
принципов
,
ориентирующих
человечество
на
пра
-
вильный
подход
в
деле
охраны
окружающей
среды
на
междуна
-
родном
уровне
.
По
решению
стокгольмской
конференции
еже
-
годно
5
июня
отмечается
как
Всемирный
день
окружающей
сре
-
ды
,
или
День
защиты
биосферы
.
На
первой
сессии
Совета
ООН
в
1973
г
.
были
обозначены
главнейшие
проблемы
по
охране
природы
,
среди
которых
предот
-
вращение
загрязнения
воздуха
,
охрана
и
рациональное
использо
-
вание
вод
,
предотвращение
загрязнения
океана
,
переработка
и
утилизация
различных
отходов
,
охрана
и
рациональное
использо
-
вание
земель
и
повышение
их
плодородия
,
разработка
методов
наблюдения
над
биосферой
по
оценке
влияния
на
нее
хозяйствен
-
ной
деятельности
(
мониторинг
).
Важной
вехой
в
сохранении
биоразнообразия
нашей
планеты
стало
подписание
в
1973
г
.
в
Вашингтоне
Конвенции
по
междуна
-
родной
торговле
видами
дикой
фауны
и
флоры
,
находящимися
под
угрозой
исчезновения
(CITEZ).
В
ней
говорилось
,
что
дикая
фауна
и
флора
в
их
многочисленных
формах
являются
незаменимой
ча
-
Ре
по
зи
то
ри
й
Ба
рГ
У