Оглавление
Введение
. Теоретико-методологический аспект социальной работы на уровне муниципального образования
.1 Сущность понятия "социальная работа" и "социальная проблема"
.2 Социальные полномочия органов власти муниципального образования
. Анализ организации социальной работы в условиях муниципального образования (на примере г. Пущино)
.1 Общая социально-экономическая характеристика г. Пущино
.2 Особенности социальной политики в г. Пущино
. Основные проблемы социальной работы и методы их решения
.1 Основные проблемы социальной работы на примере г. Пущино Московской области
.2 Рекомендации по усовершенствованию организации социальной работы в г. Пущино
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
На сегодняшний день, изменения российского общества имеют следующие последствия: формирование новой, довольно таки противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а иные находятся в самом низу социальной лестницы. Здесь говорится в первую очередь о появлении уязвимой в социальном плане категории населения как безработные, беженцы, переселенцы, а также те категории граждан, которые на сегодняшний день не нашли надлежащей поддержки со стороны государства и общества, к ним относятся инвалиды, пенсионеры, дети и подростки. В России в целом постоянно растет число людей, которые нуждаются в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т.п.
Также обострилась проблематика социальной защиты, поскольку с началом экономического преобразования человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Данный процесс совпадает с профессионализацией социальной работы в стране, ставшей феноменом цивилизованного общества. Данные аспекты обусловили тот факт, что исследование создания и функционирования систем социальной защиты населения в стране, на данный момент не имеющей ясной, чёткой, эффективно действующей модели, с каждым годом становится более актуальным.
Исходя из этого, отметим, что рост социально напряженности, а также изменения во всей социальной структуре общества, требуют резкого перехода от системы государственного обеспечения здравоохранения , образования, культуры, опеки и попечительства, отдыха к платным услугам, к необходимости самому обеспечивать себя и свою жизнь. Все это приводит к необходимости формирования в нашей стране новой системы социальной защиты населения, определяющаяся как организация службы личностной помощи людям.
На сегодняшний день социальная защита населения необходима играть не только роль социальной компенсации бедным людям, но и послужить неким противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Одной из главных проблем выступает защита всего населения от прогрессирующего обнищания.
Актуализация социальной защиты населения заключается в том, что понятие "социальная защита" ассоциируется с понятием "социальная забота" государства, когда индивидуальная помощь человеку либо группе людей организована профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием "социальная работа", своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях. Исходя з этого, сегодня, большинство специалистов социальной защиты населения отказались от такого широкого, но не конкретного понятия как "социальная защита населения", и в большей степени применяют термин "социальная поддержка населения со стороны государства".
Одна из конечных целей всей социальной политики населения, взаимосвязана с концепцией независимой жизни, рассматривающая человека и его проблемы в свете его гражданских прав. Потребность в специализации форм, усовершенствования методики социальной защиты, появляющееся вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенную заинтересованность к разрешению данных проблем многих специалистов.
Также отметим, что на сегодняшний день все больше ведется речь о передаче главных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления в муниципалитеты. Хотя в большинстве своем механизм данной передачи и сам процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не исследованы и не определены.
Актуальность нашего исследования обусловлена ростом потребности российского общества в реформировании. К числу данных преобразований отнесем в первую очередь муниципальную сферу, ибо наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления выступает в качестве фактора становления гражданского общества в нашей стране и ключевым движущим аспектом социального развития России. Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов дает возможность реализовать социальную цель применительно к каждому гражданину, учитываю многообразие особенностей его положения в обществе.
Социальная сфера способна воспроизвести и развивать главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал и человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает большую долю средств местного бюджета. В отрасли социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, иными словами работников, которые получают заработную плату из бюджета средств. Исходя из этого, главной задачей органов местного самоуправления выступает формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальна политика выступает в качестве системы целей и задач, а также механизмов их реализации что направлено на обеспеченность населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.
Цель нашего исследования заключается в анализе социальной работы в условиях муниципального образования города Пущино Московской области. Для решения поставленной цели, необходимо решить ряд задач:
рассмотреть теоретико-методологический аспект социальной работы на уровне муниципального образования
выявить сущность понятия "социальная работа" и "социальная проблема"
рассмотреть основные социальные полномочия органов власти муниципального образования
провести анализ организации социальной работы в условиях муниципального образования (на примере г. Пущино)
дать общую социально-экономическую характеристику г. Пущино
рассмотреть особенности социальной политики в г. Пущино
выявить основные проблемы социальной работы на примере г. Пущино Московской области
разработать рекомендации по усовершенствованию организации социальной работы в г. Пущино
Объектом исследования выступает муниципальное образование г. Пущино Московской области
Предмет дипломной работы - специфика социального обеспечения, социальной работы в условиях муниципального образования.
Правовая база исследования: в качестве правовой базы социальной защиты населения выступают такие законы РФ, как: "О вынужденных переселенцах",1 "О занятости населения в РФ",2 "О социальной защите инвалидов"3, "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"4, "Об основах охраны труда в РФ"5, "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"6.
Степень научной разработанности: предпосылкой анализа современной проблематики местного самоуправления с учетом российской специфики является понимание истории его становления, достаточно хорошо выявленный в работах В. П. Безобразова, Л. А. Велихова. А. Д. Градовского, Б. Н. Чичерина, В.Н. Лешкова, А.И. Васильчикова, И.П. Белоконского, Б.Б. Веселовского, Ю.В. Готье, Н.И. Лазоревского.
Общие вопросы теории и проблемы местного самоуправления в современной России представлены в трудах В. С. Абрамова, И. А. Адигамова, Е. Г. Анимицы, М. А. Аюпова, Ю. Н. Дорожкина, 3. И. Еникеева, С. Ю. Кабашова, Р. X. Мальцева, В. И. Патрушева и др.
В работах Н. А. Волгина16, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и др. изучены общие вопросы муниципального управления в социальной сфере.
Гипотеза: положительный результат социальной работы в условиях муниципального образования возможно, если государство проявит наибольший интерес. Качественная проводимая социальная работа и социальная защита будет осуществляться эффективно при наличии разработанных Федеральных законов, программ и проектов, а также при успешном завершении уже существующих и разработанных проектов и программ, и при разработке новых инновационных идей.
Способы решения поставленных задач. Поставленные в дипломной работе нами задачи решались на основании общенаучных методов, а именно: сравнительного, логического и комплексного анализа. В практической части данной дипломной работы применялись такие методы как: анализ документов и анкетный опрос.
В качестве основных элементов научной новизны данной дипломной работы, выделим следующее:
определены теоретико-методологические основы исследования управления социальной работой в пределах системного подхода
рассмотрена организационно-управленческая сущность моделей социальной работы в условиях муниципального образования
исследованы основные критерии управления социальной работы в г. Пущино Московской области
Научно-практическая значимость. Научно-практическая значимость дипломной работы обоснована результатами нашего исследования, которые можно применить в дальнейших разработках проблем управления социальной работой в условиях муниципального образования.
Положения выносимы на защиту.
социальная работа в условиях муниципального образования это некая система принципов, методов и мероприятий органов государственной власти, общественных организаций и отдельных лиц, которые проживают на территории субъекта РФ, что направлено на обеспеченность достойного уровня жизни населения муниципального образования. Главная цель социальной работы это обеспеченность социальной защищенности населения территории при повышении эффективности механизмов предоставления разных видов социальной поддержки, а также проведение превентивных мероприятий, которые направлены на предотвращение попадания в сложные жизненные ситуации определенных индивидов и социальных групп.
.Управление социальной работой в условиях муниципального образования понимается как некая деятельность государственных и общественных органов, руководства организаций и службы социальной работы по нормативно-правовым, организационным и информационным системам обеспеченности деятельности специалистов социальной работы и лиц, которые добровольно помогают специалистам.
.Социальная работа в Московской области реализуется в рамках социального обслуживания граждан, что, вместе с пенсионной обеспеченностью, социальным страхованием, социальной поддержкой выступает в качестве составной части государственной системы социальной защиты граждан. При учете долговременных тенденций развития цивилизации именно социальная работа должна быть основанием , главной моделью помощи гражданам.
.Создающаяся региональная модель управления социальной работой состоит из трех аспектов, а именно: регионального, муниципального и аспекта территориального общественного самоуправления. Новая модель более адекватна потребности общества и состоит из работы с социальной средой муниципального сообщества.
.Возростание воздействия социального аспекта рыночного типа, преодоление иждивенчества в социальной сфере возможно при преобразовании как объективного условия социально-экономической развитости, а также традиционного предоставления и ожидания граждан. Для того, чтобы рыночный механизм заработал во благо социальной сферы, нужно широкое развитие платных услуг, которые предоставляются органам социальной работы и стимулировать рынок социальных услуг.
Структура дипломной работы: наше исследование
состоит из введения, трех глав, которые содержат восемь параграфов, заключения,
списка использованной литературы и приложения.
1. Теоретико-методологический аспект социальной
работы в регионе
.1 Сущность понятия "социальная
работа" и "социальная проблема"
Рассматривая сущность самого понятия "социальная работа", отметим, что это некая профессиональная деятельность, которая наделена целью содействовать населению, социальной группе в преодолении личностной и социальной трудности при поддержке, защите, коррекции и реабилитации.
Особую значимость, для социальной работы имеет жизненная и личностная проблема человека, которая появляется при взаимосвязи и взаимодействии личности и социальной среды, ибо именно в социальной сфере формируются аспекты, ведущие к неудовлетворенности социальной потребности, аспекты, которые мотивируют либо блокируют защиту социального интереса личности, реализацию ее потребностей. Для правильного понимания значения социальной работы при решении социальной проблемы, на наш взгляд, нужно обратиться к объективно-субъективной специфике социальной проблематики. Научная литература гласит о том, что социальная проблема это некое социальное противоречие, которое осознается субъектами, как значимое для них несоответствие между бытующими и должными, между целью и результатом деятельности, формирующиеся из-за отсутствия либо недостатка средств для достижения цели. Противоречие, которое лежит в основании проблем, чтобы стать проблемой обязательно должно пережиться, оцениваться как проблема либо проблемная ситуация. 1 В данном положении и заключается сущность субъективно-объективного характера социальной проблемы.
На основании определения "социальной работы" как некого профессионального содействия населению при решении жизненных проблем, необходимо рассмотреть технологию правильной постановки и эффективного разрешения. Любая жизненная проблема, решением которой люди озабочены, относится к одной из трех категорий: реально разрешимая, иными словами бытуют необходимые и достаточные условия для разрешения; потенциально разрешимая, иными словами пока нет необходимых и достаточных условий для разрешения но они могут быть; принципиально-неразрешимая - нет и не может быть необходимых и достаточных условий для ее разрешения.
Жизненные проблемы можно характеризовать с разных сторон - психологической, социологической, логической… Правильная постановка проблемы, правильная оценка ее разрешимости сама по себе еще не гарантируют ее эффективного разрешения. Разрешение проблемы - это главное.
Существует три пути преодоления проблем: устранение, нейтрализация и разрешение (решение). Устранение проблемы - снятие проблемной ситуации, в которой находится человек путем изменения им собственных целей, устремлений.
Нейтрализация проблемы это некое ослабление либо снижение ее субъективного переживания при вытеснении данной проблемы из ближайшего жизненного пространства, ограничение либо блокировка действия стимулирующего ее фактора.
Решение проблемы это некий выбор действия, обеспечивающего эффективное функционирование социальной системы. Имеется два варианта решения проблемы, а именно: оптимальное решение - в итоге оптимальный результат и удовлетворительное решение - в итоге более менее хороший результат.
Любая жизненная проблема своеобразна и требует особого, индивидуального подхода к ее разрешению. Но поскольку все проблемы решаются или должны быть решены, то сам процесс решения имеет какие-то общезначимые элементы. Рассмотрим основные принципы решения жизненных проблем:
- принцип активности. Требует активного вмешательства субъекта в жизненные ситуации, активных действий по преодолению жизненных затруднений;
принцип творчества. Ориентируется на то, что любая жизненная проблема, требует к себе творческого подхода;
принцип прочности. Достижение успеха зависит от взаимосвязи между тем, что мы изменяем и тем, что хотим изменить;
принцип комплексности. Обычно мы стараемся свести сложные проблемы к одной или нескольким простым разрешимым проблемам. Упрощение проблемы может затруднить ее решение. Правильный подход состоит в расширении границ исследуемого объекта с цепью использования информации о более крупной системе, частью которой он является;
принцип социальной помощи. Практически у каждого человека могут быть жизненные проблемы, успешное решение которых предполагает оказание ему поддержки, помощи со стороны других людей.
В подходах к решению жизненных проблем и в самом процессе их решения есть нечто общее. Анализ этого позволяет сформулировать несколько способов решения: преобразование проблемы - решение проблемы посредством переформулирования или преобразования проблемы. Если первоначальная формулировка и постановка проблемы не оставляет шансов на нахождение эффективного решения, то можно попытаться ее переформулировать; расширение пространства проблемной ситуации - расширение системы переменных, в которой рассматривается проблемная ситуация. Если в "узкой" системе переменных удовлетворительного решения не находится, то в более широкой оно может обнаружиться; преобразование переменных - решение проблемы посредством преобразования неуправляемых переменных в управляемые; комбинирование переменных - решение проблемы посредством комбинирования неуправляемых переменных. Каждая из переменных сама по себе не поддается регулированию, но при их комбинации появляется возможность решения проблемы; мотивация - решение проблемы посредством побуждения к этому других людей (организаций).