Курсовая работа (т): Социальная работа в городе Пущино

УСЗН Минсоцзащита Московской области города Пущино предоставляет такие выплаты, как:

ветеранам труда и военной службы

труженикам тыла

реабилитированным лицам и лицам, которые признаны пострадавшими от политических репрессий

Также выплачиваются ежемесячные денежные выплаты (отказавшиеся от ж\д проезда) из них:

-ежемесячные денежные выплаты лицам, которые награждены знаком "Почетный донор СССР" либо "Почетный донор России"

ежемесячные денежные выплаты лицам, которые не отмечены государственной либо ведомственной наградой и которые имеют трудовой стаж более 50 лет

меры социальной поддержки реабилитированных лиц

компенсация абонентской платы за телефон в размере 50%

расходы по зубопротезированию

обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками

социальное пособие на погребение

материальная помощь на погребение

возмещение стоимости услуг по погребению специализированными службами

государственная социальная помощь

адресная материальная помощь

Ежемесячные компенсационные выплаты

Ежегодная денежная выплата инвалидам боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан

ежемесячные доплаты к пенсии

Региональная социальная доплата к пенсии (пенсионеры, проживающие на территории Московской области, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию)

ежемесячные компенсационные выплаты вдовам

Единовременная денежная выплата в связи со 100-летним юбилеем

Проведение подписки на периодические печатные издания малоимущим гражданам

Дополнительные гарантии соц.защиты сотрудников и работников Управления фед.службы исполнения наказания по МО, его подразделений и подвед.организаций

Дополнительные гарантии социальной защиты сотрудников территориальных федеральных органов, установленные законодательством МО

Дополнительные гарантии социальной защиты должностных лиц, замещающих должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной Службы РФ по контроль за оборотом наркотиков по МО

Единовременные выплаты сотрудникам органов внутренних дел, получившим ранение при исполнении служебных обязанностей

Ежемесячные пособия членам семей погибших сотрудников органов внутренних дел

Единовременные выплаты членам семей погибших сотрудников органов внутренних дел

Ежемесячные компенсационные выплаты детям, потерявшего одного или обоих родителей в результате террористических актов, техногенных и авиакатастроф (16000 руб.)

Ежемесячное пособие на ребенка

Единовременное пособие при рождении детей

Ежемесячное пособие детям-инвалидам

Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, в размере 4000 руб.

Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни

Ежемесячное вознаграждение за каждого воспитанника, выплачиваемое патронатным воспитателям

Меры социальной поддержки детей из многодетных семей, детей с девиантным поведением, детей погибших военнослужащих

Обеспечение бесплатными путевками детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Предоставление организациям 50 % компенсации стоимости путевок для оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях

Оплата жилья и коммунальных услуг

Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам МО

Единовременная материальная помощь в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отдельным категориям граждан

Единовременная материальная помощь в связи с Днем памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах отдельным категориям граждан, пострадавшим вследствие воздействия радиации

Единовременная материальная помощь в связи с празднованием годовщины снятия блокады города Ленинграда отдельным категориям граждан

Единовременная материальная помощь в связи с празднованием годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой гражданам, награжденным медалью "За оборону Москвы"

Ежемесячные выплаты с подробными описаниями представлены в приложении.

Рассмотрим основные муниципальные услуги на примере города Пущино.

Итак, комитет по управлению имуществом города предоставляет такие услуги, как:

Предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.

Предоставление земельных участков в порядке переоформления права на землю, а также собственникам зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов. (Совместно с отделом архитектуры и строительства).

Подготовка и заключение договоров купли-продажи на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Подготовка и заключение договоров купли-продажи на земельные участки, нежилые помещения муниципального фонда.

Подготовка, заключение (регистрация), расторжение договоров аренды на пользование муниципальными нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями.

Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа Пущино Московской области и предназначенных для сдачи в аренду.

Предоставление копий документов, подтверждающих право на владение землей.

Оформление документов при передаче жилых помещений в собственность граждан.

Выдача справки об отказе от преимущественного права покупки доли недвижимого имущества.

Предоставление сведений об участии (неучастии) граждан в приватизации жилых помещений.

Оформление документов для получения субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Выдача разрешения на право организации розничного рынка.

Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования

Выдача архивных справок, архивных копий и архивных выписок по запросам физических и юридических лиц.

Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива.

Отдел архитектуры и строительства предоставляет следующие услуги:

Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.

Выдача градостроительного плана земельного участка.

Согласование схем расположения земельных участков юридических и физических лиц.

Выдача ордеров на производство земляных работ.

Отнесение к виду разрешенного использования земельного участка.

Продление срока действия разрешения на строительство.

Присвоение административного адреса объектам недвижимости и выдача соответствующих справок.

Согласование проектов объектов недвижимости и инженерных коммуникаций физическим лицам.

Выдача разрешений на топографическую съемку.

Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических).

Предоставление информации по проведению публичных слушаний (по проектам генеральных планов, проектам планировки и проектам межевания территории).

Приём документов и выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.

Прием заявлений, документов, а также постановка на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Выдача выкопировок из генпланов и ситуационных планов.

Утверждение акта выбора земельного участка.

Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Отдел городского хозяйства предоставляет:

Предоставление информации о всех видах захоронений, произведенных на территории муниципального образования.

Отдел образования :

Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Пущино.

Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории городского округа Пущино Московской области.

Предоставление компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи:

Предоставление информации о времени и месте проведения культурно-массовых и культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, анонсы данных мероприятий.

Юридический отдел предоставляет следующие услуги:

Прием заявлений, документов, также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Прием заявлений и документов на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Заключение договора социального найма.

Образовательные учреждения (дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования детей):

Зачисление в образовательное учреждение дополнительного образования детей

Прием заявлений и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости.

Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.

Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ.

Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) программы.

Предоставление информации из федеральной базы данных о результатах единого государственного экзамена, проведение процедуры апелляции.

Учреждения в области культуры, физической культуры и спорта, по работе с молодежью:

МБУК Центральная библиотека. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

МБУК Центральная библиотека. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

МБУК Пущинский музей экологии и краеведения. Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии.

МБУ по работе с молодежью Молодежный центр "Вертикаль". Профессиональное ориентирование и содействие занятости молодежи. ⁵

3. Основные проблемы социальной работы и методы их решения

3.1 Основные проблемы социальной работы на примере г. Пущино Московской области

На основании проведенного анализа социально-экономических показателей города Пущино и его социальной работы, необходимо отметить некоторые проблемы. Более остро стоит проблема демографии, которая характеризуется устойчивым ростом доли людей пожилого возраста и числа инвалидов. В неблагоприятной, сложной ситуации пребывают многодетные семьи, а также неполные семьи. Инвалиды, престарелые люди, одиноко проживающие граждане, являющиеся основой категории лиц, которые обращаются за адресной социальной помощью.

Социологические исследования, проводимые в Московской области, в том числе в городе Пущино, показывают, что уровень жизни инвалидов на сегодняшний день значительно ниже, нежели в среднем у населения, а многочисленные проблемы, которые связаны с инвалидностью, решаются недостаточно эффективно.

На протяжении длительного периода, в городе Пущино, как и в Московской области в целом, уровень инвалидности выступает неким показателем здоровья населения и по-прежнему остается неблагоприятным, однако и не превышает средне областного показателя. Растет число инвалидов трудоспособного возраста, тревожит увеличение числа инвалидов детства и страдающих психическими заболеваниями.

Таким образом, при численности населения около 21 000 человек в Пущино проживает около 1300 инвалидов, в частности I и II группы - около 900 человек, инвалидов по зрению и по слуху около 20 человек, более 40 человек инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, более 300 инвалидов общего заболевания, более 50-ти инвалидов детей. Отметим, что данное количество людей инвалидов не полностью показывает картину возможности доступа к социально-значимому объекту в городе, ибо не учитывает ежегодный прирост количества таких людей, что связано с сезонной иногородней миграцией.

Также необходимо отметить, что существует проблема открытости администрации города Пущино и ориентированности на взаимосвязь с общественностью.

.2 Рекомендации по усовершенствованию организации социальной работы в г. Пущино

На основании выявленных, можно отметить в качестве направления усовершенствования социальной работы города - разработку программы, которая будет направлена на обеспечения инвалидам равным с остальными гражданами возможностей в реализации прав и свобод, при создании взаимоувязанных социально-экономических условий при осуществлении мер по улучшению их положения как одной из более социальных уязвимых групп населения Пущинского района. Разработка программы должна поспособствовать повышению уровня и качества жизни и деятельности инвалидов, а также реализации их личностного потенциала, формированию им возможности осознания себя полноценными членами общества.

На ряду с этим, в качестве рекомендаций по улучшению социальной работы в городе Пущино предложим следующее:

обустроить помещения СРЦ "Солнышко" и улучшение материально-технической базы Центра;

выделить и обустроить новое помещения для общественных организаций города: Совета ветеранов, Общества инвалидов и др.

обустроить специальными приспособлениями (пандусами, въездами, поручнями и т. п.) учреждений и жилых зданий города для улучшения условий передвижения лиц с ограниченными возможностями, создание безбарьерной среды;

-создать специализированных групп, занимающихся по оздоровительным программам <http://pandia.ru/text/category/ozdorovitelmznie_programmi/> в МУ Дворец спорта "Ока".

создать условия для улучшения ситуации в сфере занятости населения путем организации новых высокооплачиваемых рабочих мест на основе создания новых и развития существующих предприятий города, продолжения реализации Программы временного (летнего) трудоустройства молодежи; социальный работа проблема муниципальный

усовершенствовать систему предоставления льготных услуг в различных сферах для малообеспеченных жителей города и др.

августа 2013 года была разработана государственная программа Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014 -2018 гг. Рассмотрим ее содержание поподробнее.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки, перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания Московской области и условия их предоставления определены федеральным законодательством, законами Московской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области. В Московской области развивается законодательная и нормативная правовая база социальной поддержки различных категорий граждан, семьи и детей, совершенствуется порядок предоставления мер социальной поддержки, оптимизируется сеть государственных учреждений социального обслуживания, открываются новые и реконструируются действующие государственные учреждения социального обслуживания, открываются новые отделения социального обслуживания, повышаются доступность и качество социального обслуживания, используются инновационные формы социального обслуживания, внедрены государственные стандарты социального обслуживания, укрепляются материально-техническая и кадровая базы учреждений социального обслуживания. Система социальной защиты населения Московской области базируется на принципах адресности и добровольности предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг, гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания. В Московской области в полном объеме предоставляются социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством. Социальную поддержку получают более 2,4 миллиона жителей Московской области. В том числе около 734 тысяч региональных льготников (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица, и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), социальная поддержка которых относится к финансовым обязательствам Московской области. Дополнительные меры социальной поддержки получают более 581 тысячи человек федеральных льготников (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; инвалиды, в том числе дети-инвалиды, лица, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф и другие категории граждан). Около 1,1 миллиона граждан других категорий, в том числе граждан, не имеющих льготного статуса. Правительством Московской области установлен курс на постоянное совершенствование и усиление социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами, семей военнослужащих, погибших при выполнении служебных обязанностей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных семей и малообеспеченных граждан.

В Московской области осуществляется региональная социальная доплата к пенсиям неработающим пенсионерам. В полном объеме реализуются меры социальной поддержки семей с детьми, установленные федеральным и областным законодательством. Введена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми - 5 региональный "материнский (семейный) капитал" в размере 100 тысяч рублей. В рамках реализации положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, реализуется Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" многодетным семьям предоставляются земельные участки под индивидуальное жилищное, дачное строительство, ведение садоводства. Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с 1 января 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в размере величины прожиточного минимума (за вычетом размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка, в связи с рождением которого предоставляется ежемесячная денежная выплата семье), установленного в Московской области для детей. В Московской области проживает более 526 тысяч детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих оздоровлению, из них ежегодно охвачены организованным отдыхом и оздоровлением 58 процентов детей. Бесплатными путевками в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей обеспечиваются дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учреждениях образования, социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, дети-инвалиды и сопровождающие детей-инвалидов в санаторно-курортные организации. Осуществляется частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации детям из многодетных семей, детям погибших военнослужащих, а также детям-инвалидам и сопровождающим их лицам. Социальная поддержка жителей Московской области обеспечивается также в форме социального обслуживания, путем предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Около 700 тысяч человек получают социальные услуги в системе социальной защиты населения, в том числе более 403 тысяч пожилых граждан и инвалидов, 23,3 тысячи детей-инвалидов и детей с ограничением здоровья, более 129 тысяч несовершеннолетних, около 24 тысяч граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В Московской области действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания. В ведении Министерства социальной защиты населения Московской области находится 209 учреждений социального обслуживания. В 125 учреждениях социального обслуживания постоянно 6 проживают люди. 126 учреждений социального обслуживания являются бюджетными, 70 - казенными, 13 - автономными. Социальные услуги предоставляются на основе государственных заданий, утверждаемых учреждениям на финансовый год, и стандартов социального обслуживания. Во всех муниципальных образованиях Московской области работают центры социального обслуживания, обеспечивающие граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами в полном объеме, в том числе социальном обслуживании на дому. Внедряются инновационные формы социального обслуживания, такие как выездные формы обслуживания, "надомные сиделки", "санаторий на дому", "тревожный браслет", оказание услуг с использованием современных компьютерных технологий. Планомерно развивается сеть учреждений, оказывающих услуги по социальной реабилитации инвалидам, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, в которых они проживают. Все учреждения оснащены автотранспортом с подъемниками, современным реабилитационным оборудованием. На базе центров социального обслуживания или центров реабилитации инвалидов открыты пункты проката технических средств реабилитации, демонстрационные залы, для которых приобретено 1,3 тысячи технических средств реабилитации. На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области "Сергиево-Посадский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Оптимист" реализуется пилотный проект по организации реабилитации на дому детей, имеющих тяжелые аномалии развития. Задачи профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия выполняют государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей. Ежегодно в стационарных условиях социальную реабилитацию проходят более 4 тысяч несовершеннолетних, из них более 65 процентов после завершения программы реабилитации и нормализации обстановки в семье, возвращаются в родные семьи. В отделениях дневного пребывания проходят курс реабилитации более 5 тысяч детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях профилактики семейного неблагополучия работает 66 отделений участковой социальной службы. На постоянном социальном патронаже находятся около 9 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в том числе около 3,8 тысяч семей на экстренном и срочном патронаже. В результате проводимой работы в 61 проценте семей семейная обстановка нормализуется. Активно работает социальный патронат в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемый 7 патронатными воспитателями. Развивается материально-техническая база государственных учреждений социального обслуживания. На балансе подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области учреждений социального обслуживания находится 1182 здания и сооружения, более 150 объектов инженерных сетей. Учреждения социального обслуживания с постоянным проживанием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей размещены в 223 зданиях и обеспечены передвижными автономными источниками электроснабжения. За период с 2008 по 2013 годы завершены работы по строительству и реконструкции 7 государственных учреждений социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания дополнительно введено 698 койко-мест. Открыты 18 отделений реабилитации детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, 26 социально-реабилитационных отделений на базе центров социального обслуживания. Зданий в аварийном и ветхом состоянии нет. Вместе с тем 61 здание требует комплексного капитального ремонта. Созданы правовые условия для привлечения некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры на федеральном и региональном уровнях по усилению социальной защищенности, увеличению объемов денежных средств бюджета Московской области на социальную поддержку отдельных категорий граждан, семей, воспитывающих детей имеют место следующие проблемы: сохраняется неудовлетворенным спрос на направление граждан в психоневрологические интернаты, а также детей-инвалидов в детские дома, интернаты (по состоянию на 01.01.2013 очередь в учреждения социального обслуживания для взрослых составила 852 человека, в учреждения социального обслуживания для детей - 82 человека); не в полном объеме (до 40 процентов) удовлетворяются потребности инвалидов в обеспечении техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением; не снижается уровень семей, воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; сохраняется проблема сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; остаются не охваченными ежегодным организованным отдыхом и оздоровлением около 40 процентов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 8 около 28 процентов зданий и сооружений государственных учреждений социального обслуживания Московской области требуют реконструкции или капитального ремонта.

При формировании целей, задач, мероприятий, показателей развития системы социальной поддержки граждан на период с 2014 по 2018 годы в рамках Государственной программы Министерство социальной защиты населения Московской области исходило из требований Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указов Президента Российской Федерации, устанавливающих направления действий и целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе: доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100 процентов; решение к 2020 году проблем полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Московской области; формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации или в социально опасном положении. По прогнозным оценкам на период действия Государственной программы государственная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей Московской области, семей, воспитывающих детей. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать. В целом число получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области сохранится на уровне 2013 года и составит около 2,4 миллиона человек. В то же время, вследствие естественной убыли произойдут изменения численности отдельных категорий федеральных и региональных льготников. Рост реальной заработной платы и реальных доходов населения (при условии достижения прогнозируемых социально- экономических показателей развития Московской области) будет способствовать сокращению численности малообеспеченного населения. Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения - возрастание, потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов бюджета Московской области. За период с 2009 по 2012 год вследствие повышения уровня жизни населения Московской области сократилось количество получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 446427 до 294 126 человек, ежемесячного пособия на ребенка - с 182 711 9 до 179 779 человек, государственной социальной помощи - с 95 927 до 43 702 человек. Среди категорий региональных льготников прогнозируется уменьшение количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов военной службы, увеличение количества ветеранов труда. С 1 января 2014 начнет осуществляться выплата регионального "материнского (семейного) капитала" в размере 100 тысяч рублей. Возрастет потребность граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах, в том числе, предоставляемых на платной основе. Сохранится высокая потребность в развитии реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов. В целях решения задач профилактики социального неблагополучия, связанного с семейным насилием над детьми, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности сохранится высокая потребность в развитии сети специализированных учреждений для детей и подростков. В целях улучшения демографической ситуации и демографических показателей, возрастет потребность в стимулировании семей к рождению третьих и последующих детей. Развитие системы социальной защиты населения на период до 2018 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: расширение сферы применения механизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанных на оценке доходов граждан и семей относительно к величине прожиточного минимума, установленного законом Московской области для основных социально- демографических групп населения, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан, семьям, воспитывающим детей, в том числе услуг социального обслуживания населения; развитие системы профилактики материального и социального развития системы профилактики социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения к детям, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; повышение доступности и качества социальных услуг, в том числе на основе расширения сети государственных автономных учреждений социального обслуживания Московской области и развития государственно-частного партнерства; повышение качества и доступности реабилитационных услуг на основе внедрения новых реабилитационных технологий и модернизации реабилитационной базы учреждений социального обслуживания; развитие сети государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, 10 находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление и модернизация их материально-технической базы. Открытие новых и увеличение мощности существующих учреждений социального обслуживания Московской области. Внедрение инновационных технологий социального обслуживания; создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. Обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; развитие сети детских оздоровительных учреждений, развитие и укрепление их материально-технической базы, увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.

В силу социального характера реализация Государственной программы позволит снизить уровень бедности, будет способствовать сохранению стабильности социального самочувствия граждан в Московской области, улучшению социального самочувствия граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, воспитывающих детей. Выполнению поставленных задач и достижению показателей могут помешать риски, которые могут возникнуть, если ухудшится экономическая ситуация в Российской Федерации и Московской области. Вместе с тем опыт развития Московской области в условиях финансового кризиса 2008-2009 годов показал, что и в таких условиях Правительство Московской области в полном объеме выполняет государственные социальные обязательства. Одним из внутренних рисков реализации Государственной программы является текучесть кадров социальных работников в отдельных государственных учреждениях социального обслуживания Московской области, обусловленная низкой заработной платой. Реализация Государственной программы направлена на ликвидацию данного риска путем реализации мероприятий по повышению заработной платы социальных работников. Государственная программа разработана на основе реализуемых Министерством социальной защиты населения Московской области долгосрочных целевых программ Московской области: "Доступная среда" на 2012-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 № 1649/54 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Доступная среда" на 2012-2015 годы"), "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 № 1650/54 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012 - 2015 годах", 11 утвержденной постановлением Правительства Московской области от 26.11.2011 № 1479/49 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах", "Социальная защита населения Московской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 № 1052/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная защита населения Московской области на 2013-2015 годы". Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит: выполнение в полном объеме социальных гарантий, установленных законодательством; повышение уровня удовлетворения потребности пожилых граждан в постоянном постороннем уходе с 88,1 процента в 2012 году до 100 процентов в 2018 году; повышение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры с 16,8 процента в 2012 году до 60 процентов в 2018 году; повышение соотношения средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания Московской области к средней заработной плате в Московской области с 53,2 процента в 2012 году до 100 процентов в 2018 году.

Рассматривая основные мероприятия и рекомендации по улучшению и повышению эффективности работы администрации, необходимо направить на решение два основных вопроса, а именно:

формирование и внедрение управленческого механизма, который обеспечит увеличение эффективности работы муниципальных служащих

формирование оптимального организационного, информационного, методического условия для управленческой деятельности муниципальных служащих

Разработка и реализация первого вопроса необходимо проводить в два этапа. На первом этапе необходимо обеспечить структурную перестройку администрации и подготовить новое положение о подразделениях администрации города Пущино. Второй этап должен предусмотреть разработку и внедрение нормативно-правовых документов, которые способны определить управленческую роль администрации в решении социально-экономической проблемы.

Провод работу по структурной перестройке администрации, нужно учитывать, что структура управления это некое упорядоченное соотношение полномочий, функций, прав и обязанностей между главой города, администрацией и управленческими и исполнительными звеньями.

Также важно наличие таких документов у муниципального образования, как: Устав города, постановление главы города о штатном расписании, постановление главы города о структуре районной администрации, постановление главы города об утверждении положения о подразделениях администрации.

Организационная структура муниципального управления территорией ориентирована на одновременное обеспечение функционирования местного самоуправления и его развитие, где приоритетной выступает социальная сфера.

Например, на сегодняшний день в городской администрации города Пущино, нормативно закреплена деятельность некоторых структурных подразделений. Их совокупность, состав взаимосвязей (вертикальных и горизонтальных), формируют организационную структуру администрации, где сочетаются положительные качества функциональной и линейной форм организации управления.

Допустим, для функциональной системы положительным выступает наличие специализированных служб и специалистов по определенным видам деятельности. Для линейной системы управления характерно построение на принципе иерархичности, четкого разделения на вышестоящие и нижестоящие уровни. Данные признаки ярко выражены в новой структуре администрации.

Исходя из этого, отметим, что сопоставляя данные определения форм управления с настоящей структурой городской администрации Пущино и с положениями о подразделениях, можно сказать, что реализованная организационная форма городского административного управления выступает в качестве оптимальной с точки зрения теории и практики. Хотя реализованная форма управления - это только схема; она начинает действовать, жить, тогда, когда сформированный аппарат управления начинает выполнять свои функции, включающие: аналитическую работу; планирование; координацию взаимодействия субъектов и объектов управления и их полномочий; стимулирование и активизацию работы персонала; проектирование предстоящей деятельности; контроль.

Нет необходимости доказывать, что выполнение данных функций в большей степени зависит от качества работы всех специалистов управленческого аппарата, результативности принимаемых ими решений. Исходя из этого развитие местного самоуправления определяется и необходимостью реализации ряда организационных мер, направленных на повышение эффективности работы персонала.

Данные меры должны быть направлены на закрепление и развитие управленческих механизмов в деятельности администрации.

К данным механизмам относятся функциональная обеспеченность аппарата по реализации полномочий Главы города; программно-целевое обеспечение деятельности администрации при решении социально-экономических и хозяйственных проблем; коллегиальность решения постановочных вопросов; плановость в реализации задач и нормативных документов и контроль за их исполнением. Действие этих механизмов должно быть закреплено и обеспечивается целым рядом документов.

Заключение

Местное самоуправление выступает в качестве способа децентрализации власти, при котором ее нижний уровень, который более приближен к населению, обладает значительной автономией и самостоятельностью в решениях вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними. Территориальная организация это один из наиболее трудных вопросов создания системы местного самоуправления в нашей стране. Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от многочисленных разносторонних критериев.

На сегодняшний день, на основании развития местного самоуправления все растет роль муниципального управления, как особого типа управленческой деятельности, который основан на муниципальном праве и, в то же время, научной дисциплины, которая носит междисциплинарный характер.

Муниципальная социальна политика построена в русле социальной политики государства и во взаимосвязи с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов страны. Через муниципальную социальную политику реализуются собственные полномочия местного самоуправления, а также переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере.

В качестве основных направлений муниципальной социальной политики фактически реализуемыми органами местного самоуправления города Пущино Московской области выступают следующие:

• содействие занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования;

• содействие обеспечению граждан жильем через создание условий для жилищного строительства и прямое обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• участие в обеспечении социальной поддержки отдельных групп населения;

• организация муниципальной системы здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

• организация предоставления образовательных услуг, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

• создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании, содержание муниципальных учреждений культуры и мест массового отдыха, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

• создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений;

• реализация муниципальной молодежной политики.

К актуальным проблемам совершенствования деятельности муниципального образования относятся:

) проблемы нормативно-правового характера: правовые основы местного самоуправления; четкое разграничение полномочий органов государственной и муниципальной власти; формирование законодательной базы; совмещение депутатских полномочий и полномочий должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления и др.

) финансово-экономические проблемы: финансовое обеспечение; формирование доходной части местного бюджета; бюджетные отношения с субъектами федерации; экономические проблемы региона; управление муниципальной собственностью; налоги и др.

) блок проблем организации управления муниципальными образованиями: структура и функции местных органов власти; совершенствование системы управления муниципальными образованиями и др.

) вопросы социально-экономической политики: реформа ЖКХ; разработка государственных минимальных социальных стандартов; социальные проблемы молодежи; социальная защита и поддержка и др.

) проблемы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности муниципальных образований.

) подготовка, переподготовка и расстановка кадров: организация аттестации муниципальных служащих, подготовка специалистов по специальности "Государственное и муниципальное управление".

) иные проблемы: реорганизация агропромышленного комплекса; развитие и выживание малых городов; проведение природоохранных мероприятий; землепользование; поддержка предпринимательства, работа с молодежью, развитие народного образования; развитие культуры, спорта; проблемы здравоохранения, медицинское страхование, историко-краеведческие вопросы, инновационная деятельность муниципалитетов и др.

Список использованной литературы

. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 25.11.2013) "О вынужденных переселенцах"

. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) "О занятости населения в Российской Федерации".

. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

. Письмо Минтруда РФ от 05.01.2003 N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"

. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005) "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" // СЗ РФ. - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

. Устав муниципального образования города Пущино от 03.14.2005.

.Федеральный Закон от 2.3.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 7.02.2007).

.Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

.Постановление от 25.05.2008 г. № 170 "О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Московской области в сфере социальной поддержки населения".

.Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании".

.Бабун Р.В. Современные тенденции изменения состава и функций муниципальной собственности; журнал Имущественные отношения в РФ 9(36), 2009 г.

.Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 178 с.

.Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. Москва: УНЦ ДО, 2010. - 472 с.

. Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. - М.: Дашков и К, 2009. - 416 с.

.Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. Справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. - М.: Магистр, 2010. - 345 с.

.Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Издательство: Норма, 2010. - 320 с.

.Дзюба О.Н. Основы муниципальной службы в РФ: Учеб.-метод. материалы / Сост. О.Н. Дзюба. - Екатеринбург: УрАГС, 2010. - 40 с.

. Зотов В.Г. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2010. - 493 с.

.Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2013. - № 4 - С. 13-19.

.Мартин Н.В. Муниципальная служба: теория и организация / Под. ред. Е.В. Охотского. - Р/нД: Феникс, 2009. - 340 с.

.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов / Е.Е. Мачульская. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2009. - 240 с.

.Муниципальная служба. Журнал. № 2 (42), 2009. Статья "Примерная должностная инструкция муниципального служащего".

.Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации: Учебное пособие /Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Издательство РАГС. 2009. - 138 с.

.Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М.: 1999.

.Осинцев Д.В. Функции и полномочия муниципального управления: Учеб.-метод. материалы / Сост. Д.В. Осинцев. - Екатеринбург: УрАГС, 2010. - 40 с.

.Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 494 с.

.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. - Ростов-на-Дону: АООТ "Ростиздат", 2007. - 458 с.

.Родионова М.В. Права и обязанности муниципального служащего // Российская юстиция. - 2004. - №2.

.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой - 2-е изд.- СПб.: Питер, 2010. - 336 с.

. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник- М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. - 368 с.

.Самойлов И.С. Отчет деятельности администрации города Н.Тагила за 2006-2010 г.г. - Н.Тагил.: Крокус, 2011. - 125 с.

. Смирнов Э.А. Теория организации: учебное пособие. Издательство: ИНФРА-М. 2008. - 248 с.

.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения в экзаменационных вопросах и ответах: Учебное пособие. - Ростов-Н/Д: "Феникс", 2003. - 384 с.

.Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2010. - 320 с.

. Шамшурин В.И. Правовые основы деятельности и полномочия исполнительного органа местного самоуправления (политология и политическая социология) // Социс. - 2004. - № 10.

39. <http://www.pushchino.ru/>

. <http://www.rusprofile.ru/id/3852072>

. <http://inpushchino.ru/>

. <http://www.360cities.net/area/puschino-moscow-russia>

. <http://pushino-oka.ru/>

. <http://pmvd.info/ru/pushchino/>

. <http://www.pushchino.ru/index.php?option=com_docman&Itemid=234>