Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
Ратификация Конвенции о правах ребенка оказала влияние на
закрепление прав детей в законодательстве Российской Федерации, путем
принятия Семейного кодекса в 1995 г., который содержит главу 11 «Права
несовершеннолетних детей». Этими правами обладают также дети,
находящиеся под опекой
60
. В первую очередь речь идет о личных,
неимущественных правах, которые возникают по поводу благ, лишенных
экономического содержания, и тесно связаны с личностью ребенка, а именно
61
:
- на проживание и воспитание в семье (ст. 54 СК РФ);
- возможность знать своих родителей, получать заботу с их стороны(ст.
63 СК РФ);
- на общение с родителями и прочими родственниками (ст. 55 СК РФ);
- на фамилию имя и отчество (ст. 58 СК РФ);
- на защиту (ст. 56 СК РФ);
- возможность высказывать свое мнение (ст. 57 СК РФ).
Право ребенка жить и воспитываться в семье – является важнейшим
личным правом несовершеннолетнего, вместе с правами на жизнь и здоровое
развитие. При этом, в ст. 123 Семейный кодекс РФ закрепляет приоритет
семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.
Сопутствуют праву ребенка на жизнь и воспитание в семье и отражены в
других статьях Семейного кодекса такие права ребенка, как: знать своих
родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание. При
раздельном проживания ребенка с родителями (одним из них) у него есть право
на общение со своими родителями и другими родственниками. Реализация
названных прав способствует всестороннему развитию личности ребенка.
Закрепленные в Семейном кодексе РФ права ребенка, позволяющие
сохранить ему связь со своей семьей, отражают требования Конвенции о праве
ребенка на сохранение своей индивидуальности (ст. 8). Кроме семейных связей
60
Тен Н.С. Особенности правоотношения опеки и попечительства в РФ / В сборнике
«Актуальные проблемы права» / под ред. Б.Г. Койбаева. Владикавказ: Терек, 2019. – С. 168-
169.
61
Семейное право: учебник / отв. ред. Лозовская М.О. М.: Проспект, 2016. – С. 118.
36
индивидуализирующими признаками ребенка служит также его право на имя,
отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).
Законодатель закрепил право каждого ребенка на защиту своих прав и
законных интересов, указав, что оно реализуется обязанностью родителей или
лиц, их заменяющих, осуществлять защиту прав и законных интересов
несовершеннолетнего, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, –
органов опеки и попечительства, прокурора и суда. Но вместе с тем ребенок
имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их
заменяющих (п. 2 ст. 56 СК РФ)
62
.
Важным является право ребенка выражать свое мнение при решении
любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст.ст. 57, 148, 155³ СК РФ), как
в рамках семьи, так и в различных учреждениях. Ребенок также имеет право
быть заслушанным в рамках судебного или административного
разбирательства, при решении вопроса об общении с близкими
родственниками, при выборе формы обучения и учреждения, где он будет
получать образование, и т.п. Его мнение учитывается при устройстве под
опеку. Назначая опекуна ребенку в возрасте от 10 лет, его мнение обязательно.
Наряду с личными правами в ст. 60 Семейного кодекса РФ закреплены
имущественные права ребенка, что отражает требование Конвенции о правах
ребенка (ст. 27) об обеспечении права ребенка на уровень жизни, необходимый
для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального
развития
63
.
К имущественным правам каждого ребенка, которые регулируются
нормами семейного права, относятся:
- право ребенка на получение содержания от своих родителей и других
членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ);
62
Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Е.В. Права ребенка в РФ и проблема их осуществления:
монография. М.: Проспект, 2020. – С. 53.
63
Абулханова Л.И. Имущественные права несовершеннолетних детей // Аллея
науки. 2019. Т. 1. № 5 (32). - С. 728-731.
37
- право собственности на доходы, полученные им, на имущество,
полученное в дар или в порядке наследования, а также любое другое
имущество, приобретенное на средства ребенка (п. 3 ст. 60 СК РФ);
- право на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности
имуществом, которое он осуществляет в соответствии со ст.ст. 26 и 28 ГК РФ
(п. 3 ст. 60 СК РФ).
Таким образом, Семейный кодекс РФ, закрепляя права
несовершеннолетних как личного, так и имущественного характера,
распространяет свое действие на всех детей безотносительно к их семейно-
правовому статусу. Вместе с тем действующее законодательство особо
выделяет права детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающихся
в дополнительной защите
64
. Семейный кодекс РФ выделяет детей,
находящихся под опекой (попечительством), включая детей, находящихся в
соответствующих организациях, посвящая их правам отдельные статьи.
Согласно ст. 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой
(попечительством), имеют следующий комплекс прав:
- проживать и получать воспитание в семье опекуна (попечителя),
получать заботу со стороны опекуна (попечителя). Раздельное проживание
возможно лишь в случаях, указанных п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса РФ;
- на создание таких условий для воспитания, содержания, образования,
которые направлены на развитие ребенка и уважение его достоинства;
- на положенные им пенсии, алименты, пособия и иные социальные
выплаты;
- на защиту жилищных прав, которая выражена в сохранении права
собственности на жилое помещение, при его наличии, или права пользования
таким помещением, а при отсутствии жилья имеют право на его получение
согласно жилищному законодательству;
64
Бурдо Е.П. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) / Статья в
сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Управление
рисками, влияющими на уровень социальной безопасности детства» / под ред. Е.В.
Петракова. Екатеринбург: Изд-во УФУ им. Б.Н. Ельцина, 2015. – С. 13.
38
- на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
65
.
С перечнем указанных прав, в целом, совпадают и права детей,
находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без
попечения родителей (ст. 155.3 СК РФ). Такое совпадение закономерно, так как
функции опекуна по воспитанию и содержанию ребенка, утратившего
родительское попечение и помещенного в соответствующую организацию,
берет на себя эта организация, которая и несет за него ответственность (п. 1 ст.
155.2 СК РФ). При этом устройство ребенка, утратившего родительское
попечение, в организацию для детей-сирот не освобождает органы опеки и
попечительства от обязанности подыскивать для него опекуна (попечителя)
66
.
Для детей, лишенных попечения родителей, важна социализация. Это
возможно в полной мере лишь в случае проживания в семье, общения с
другими ее членами и получения семейного воспитания. Лишь в этом случае
ребенок чувствует свою значимость и защищенность, получает воспитание,
способствующее наиболее полному проявлению его физических и умственных
способностей. Поэтому реализация и защита права подопечного ребенка на
жизнь и воспитание в семье осуществляются посредством надлежащего
исполнения опекуном своих обязанностей, возложенных на него государством.
Подопечный ребенок имеет право на заботу со стороны опекуна,
обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования,
всестороннего развития и уважение человеческого достоинства подопечного
ребенка, а также право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (п. 1
ст. 148 СК РФ). Семейный кодекс РФ не содержит детального описания
способов и методов семейного воспитания подопечного ребенка, а дает лишь
общее направление педагогической деятельности опекуна (п. 6 ст. 148.1 СК РФ)
и четко обозначает перечень его действий, которые считаются неправомерными
65
Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 г. №
223-ФЗ (ред. от 02.12.2019.) СПС «КонсультантПлюс», 2020.
66
Марианов А.А., Мирзаев З.М. Роль органов опеки и попечительства в системе
защиты прав несовершеннолетних // Евразийский юридический журнал. 2018. № 4 (119). - С.
169-170.
39
(п. 1 ст. 65 СК РФ), тем самым обеспечивая право подопечного ребенка на
надлежащее воспитание
67
.
Право подопечного ребенка на надлежащее семейное воспитание
неразрывно связано с его правом на общение с родителями и другими
родственниками в соответствии со ст. 55 СК РФ. При установлении опеки
(попечительства) правовая связь между ребенком и его родителями
сохраняется, равно как и право ребенка на общение с ними. Личное общение
ребенка с родителями, не лишенными родительских прав, и другими
родственниками, направлено на формирование семейных ценностей и
позволяет создать условия для всестороннего развития его личности. В целях
сохранения семейных связей подопечного ребенка СК РФ содержит также
положение, согласно которому не допускается передача братьев и сестер под
опеку (попечительство) разным лицам, за исключением случаев, если такая
передача отвечает интересам детей (п. 5 ст. 145 СК РФ)
68
.
Таким образом, личные неимущественные права подопечного ребенка
совпадают с правами любого несовершеннолетнего. Но в данном случае речь
идет о праве не на родительскую семью, а на опекунскую и предполагает
осуществление заботы о подопечном ребенке и помощь в реализации его прав
со стороны лица, заменившего ребенку родителей,- опекуна.
Что касается имущественных прав подопечного ребенка, то он имеет
право на уровень жизни, необходимый для его нормального физического,
умственного и нравственного развития. В случае утраты ребенком
родительского попечения это право обеспечивается государством путем
взыскания алиментов с его родителей, которые должны нести основную
финансовую ответственность за его содержание (п. 1 ст. 84 СК РФ), или иных
членов семьи, например братьев и сестер (ст. 93 СК РФ), бабушек и дедушек
67
Сысоева Е.А. Проблемы установления опеки и попечительства в Российской
Федерации // Теория права и межгосударственных отношений. 2018. № 2 (8). - С. 116-123.
68
Чурсина А.С. Некоторые проблемы правового регулирования опеки
(попечительства) над несовершеннолетними в Российской Федерации // Балтийский
гуманитарный журнал. 2017. №3 (20). – С. 381-382.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1592