Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
40
(ст. 94 СК РФ). Алименты, взыскиваемые на подопечного ребенка,
выплачиваются опекуну
69
. Алименты, взыскиваемые на детей, находящихся в
детских организациях, зачисляются на счета этих организаций, где
учитываются по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ). 50 % дохода от
обращения поступивших сумм алиментов используются на содержание детей в
указанных организациях, при оставлении ребенком детской организации сумма
полученных на него алиментов и 50 % дохода от их обращения зачисляются на
счет, открываемый на имя ребенка в отделении Сбербанка РФ.
Помимо алиментов к законным источникам содержания подопечного
ребенка в семье опекуна относятся пенсии, пособия, иные социальные выплаты
(ч. 3 п. 1 ст. 148 СК РФ). Подопечному ребенку принадлежат получаемая им
стипендия, заработок, доход от имущества, находящегося в его собственности,
результатов интеллектуальной или от предпринимательской деятельности
70
.
В имущественную массу, собственником которой является подопечный,
входят и вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения его
потребностей, а также денежные вклады, открытые на его имя. Поскольку
источники содержания подопечного ребенка бывают разные, то перечень
формирования имущественной массы открытый. При этом средства,
принадлежащие несовершеннолетнему, расходуются опекуном на проживание,
питание и обеспечение других нужд подопечного ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
Подопечный ребенок может быть собственником движимого или
недвижимого имущества, полученного им по наследству, в результате дарения,
приватизации квартиры и т. п. Он сохраняет имущественные права, основанные
на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право
на получение наследства (п. 1 ст. 148 СК РФ, п. 4 ст. 71 СК РФ).
69
Рабец А.М. Алиментные обязательства и отношения по опеке и попечительству:
проблемы сосуществования // Современное право. 2018. № 2. С. 25-30.
70
Дубровский О.Н., Монгуш А.Л., Ховалыг Е.М. Актуальные вопросы
имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Znanstvena
Misel. 2018. № 4-2 (17). С. 38-39.
41
В контексте защиты имущественных прав подопечного ребенка важно
обратить внимание на защиту его жилищных прав. За подопечным ребенком
сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования
жилым помещением согласно ч. 4 п. 1 ст. 148 СК РФ. Дети, проживающие в
организациях для детей-сирот, и дети, оставшиеся без попечения родителей,
сохраняют право на закрепленное за ними жилое помещение на весь период
своего пребывания в соответствующих организациях.
При отсутствии жилого помещения подопечные дети имеют право на
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
сроком на пять лет. В течение этого срока, в силу особого режима
специализированных жилых помещений, наниматель не может
приватизировать или произвести отчуждение данного жилья. По окончании
срока такого договора это жилье передается на условиях социального найма.
Так государство стремится защитить имущественные права детей, утративших
родительское попечение, и обеспечить их конституционное право на жилье.
Однако существенным недостатком законодательства является то, что
если ребенок не успел встать в очередь на получение жилого помещения, то
после 23 лет он теряет право получить жилье. При этом в законе оговаривается,
что органы опеки и попечительства могут по своему усмотрению ставить детей
на учет в качестве нуждающихся, что порождает право, а не обязанность.
Считаем, что необходимо закрепить в императивном порядке обязанность
постановки на учет детей-сирот органами местного самоуправления на
федеральном и региональном уровнях по достижении нуждающихся 14 лет.
Представляется, что изменения, внесенные в ст. 101, 103 Жилищного
кодекса РФ
71
, позволяющие расторгнуть в судебном порядке договор найма
специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, при неисполнении нанимателем обязательств по
71
Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 г. №
188-ФЗ (ред. от 28.01.2020) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
42
договору найма, в частности, при невнесении платы за жилое помещение,
является спорным. Мы думаем, что принудительное выселение может
ухудшить жилищные условия и социальное положение нанимателя, повлечь его
дальнейшую десоциализацию, лишить нанимателя возможности получить
помощь в преодолении трудной жизненной ситуации.
Таким образом, подопечный ребенок обладает правами, во многом
совпадающими с правами всех несовершеннолетних. Дополнительное
выделение в семейном законодательстве прав детей, находящихся под опекой
(попечительством) в особую группу, обеспечивает их право на особую защиту
и помощь со стороны государства в соответствии с требованием ст. 20
Конвенции о правах ребенка 1989 г. и способствует более последовательной
защите прав данной категории детей.
2.3 Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка
Российское законодательство регламентирует права и обязанности
опекунов в ст. 36 Гражданского кодекса РФ, ст. 148 Семейного кодекса РФ, а
также ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Согласно этим
нормам, права и обязанности опекунов аналогичны родительским, за
исключением имущественных прав. В соответствии со статьями 32 и 33
Гражданского кодека РФ, «опекуны являются представителями подопечных в
силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые
сделки… Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые
граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать
самостоятельно»
72
.
Опекун в отличие от попечителя имеет право и обязан:
- совершать от имени подопечного сделки. За исключением тех, которые
по своему характеру могут быть совершены только лично, а также и другие
72
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от
30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
43
сделки указанные в законе. Это означает, например, что опекун не вправе
составить от имени подопечного завещание;
- предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности
совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той
сделки, которая совершена к выгоде подопечного (ст. 171 и 172 ГК РФ) - нести
имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным (ст. 1073 и
1076 ГК РФ), а также отвечать по сделкам малолетнего (п.3 ст. 28 ГК РФ).
В отличие от опекуна, попечитель имеет право и обязан
73
:
- давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением
тех, которые в силу закона подопечный вправе совершать самостоятельно;
- предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки
недействительной и о применении последствий недействительности данной
сделки (ст.175, 176 ГК РФ).
Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка изложены в ст.
148.1 Семейного кодекса РФ. При этом с момента возникновения прав по
представительству интересов подопечных у опекуна или попечителя
несовершеннолетних, родители этих детей утрачивают свои права в рамках
представительства интересов детей. Однако они могут обжаловать действия
опекуна (попечителя) в орган опеки и попечительства или в суд, где жалоба
рассматривается с учетом интересов и мнения ребенка.
Важное право закреплено в п. 4 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ, в силу
которого «опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда
возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых
лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от
родителей или других родственников либо усыновителей ребенка»
74
. Это право
корреспондирует обязанности опекуна проживать совместно с подопечным
73
Фастова Т.Ю. Опекуны и попечители как субъекты института опеки и
попечительства / В Сборнике Материалов VII Международной научно-практической
конференции «Стратегия экономического развития России с учетом влияния мирового
сообщества» пос. Персиановский: Изд-во Донского ГАУ, 2015. - С. 38-39.
74
Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 февраля 1995
г. № 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019.) СПС «КонсультантПлюс», 2020.
44
ребенком до достижения им 16-летнего возраста. Фомичева Н. отмечает, что
«после этой даты, а также после издания приказа о возможности раздельного
проживания, несовершеннолетний может проживать отдельно от опекуна»
75
.
Одновременно в качестве права, которому корреспондирует
соответствующая обязанность опекуна (попечителя), закон называет заботу о
здоровье подопечного ребенка, его воспитании, духовном, нравственном,
психическом и физическом развитии. Понятие воспитания предполагает, что
опекун должен обеспечить ребенку получение образования, минимально
необходимый набор предметов первой необходимости, отдых и лечение. Он
вправе при реализации воспитания выбрать любые законные средства
воздействия, которые, по его мнению, позволят достигнуть назначенной цели, с
учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Но,
согласно п. 1 ст. 65 СК РФ, опекун не имеет права при воспитании ребенка
применять такие средства либо способы воздействия, которые могут нанести
вред психическому или физическому здоровью несовершеннолетнего.
Опекун (попечитель) вправе и обязаны выбирать как образовательное
учреждение, так и форму обучения и получения ребенком образования, с
учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования.
Опекун создает условия для посещения образовательного учреждения
несовершеннолетним, обеспечивает его школьными принадлежностями,
школьной и спортивной формой, местом, где ребенок мог бы делать уроки.
Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его
родителями и другими родственниками, так как это законное право
несовершеннолетнего. Исключение составляют случаи, когда такое общение
вредит интересам ребенка. Так, если тѐтя малыша злоупотребляет
алкогольными напитками, а потом, будучи в нетрезвом состоянии, требует
организовать встречу с племянником, то опекун вправе отказать в этом.
75
Фомичева Н. Права и обязанности опекунов и попечителей. URL: https://ros-
nasledstvo.ru/prava-i-obyazannosti-opekunov-i-popechitelej/
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1592