Дипломная работа: Срочная социальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
28
(ВВП) стра ны, возде йствуе т на выра внива ние доходов гра жда н с помощью
та ких пре доста вле ния ма те риа льных бла г ка к пе нсии, пособия, выпла ты);
2. производстве нна я функция. Е е сущность выра жа е тся в том, что
осуще ствле ние многих видов социа льного обе спе че ния (на приме р, та ких ка к
трудова я пе нсия по ста рости, пособие по вре ме нной не трудоспособности,
де тские пособия и другие ) обусла влива е тся трудовой де яте льностью люде й,
обще стве нным производством;
3. социа льна я (социа льно-ре а билита ционна я). Да нна я функция
«способствуе т подде ржа нию социа льного ста туса гра жда н при на ступле нии
ра зличных социа льных рисков (на приме р, боле знь, инва лидность, ста рость,
поте ря кормильца , бе зра ботица , бе дность). Она осуще ствляе тся посре дством
пре доста вле ния ра зных видов ма те риа льного обе спе че ния, социа льных
условий, льгот с це лью подде ржа ния достойного уровня жизни» и
«восста новле ния полноце нной жизне де яте льности че лове ка »;
4. политиче ска я функция. Да нна я функция позволяе т госуда рству
посре дством социа льного обе спе че ния ре а лизовыва ть основные на пра вле ния
социа льной политики;
5. де могра фиче ска я функция. Сущность этой функции обусловле на те м,
что систе ма социа льного обе спе че ния ока зыва е т возде йствие на многие
де могра фиче ские проце ссы: продолжите льность жизни на се ле ния,
воспроизводство на се ле ния и другие .
В соста в социа льного обе спе че ния входят не сколько групп обще стве нных
отноше ний: 1. группа отноше ний по формирова нию фина нсовых сре дств,
на пра вле нных на социа льное обе спе че ние .
2. отноше ния по орга низа ции и упра вле нию социа льного обе спе че ния.
3. отноше ния по не посре дстве нному пре доста вле нию гра жда на м
соотве тствующих видов обе спе че ния за сче т спе циа льных де не жных сре дств,
пре дна зна че нных на эти це ли.
29
«Золотую се ре дину» пре дме та пра ва социа льного обе спе че ния
соста вляют отноше ния по социа льному обе спе че нию гра жда н в де не жной
форме и по пре доста вле нию социа льных услуг. Проце дурные и
проце ссуа льные отноше ния являются производными от них и отде льно
суще ствова ть не способны. Сле дуе т ска за ть, что ме тод пра вового
ре гулирова ния обще стве нных отноше ний та кже являе тся пока за те ле м
са мостояте льности той или иной отра сти пра ва , счита е тся крите рие м
ра згра ниче ния отра сле й пра ва ме жду собой. К пе нсионным отноше ниям можно
отне сти и та кие отноше ния, име ющие с ними те сную связь, которые возника ют
в связи с выпла та ми ра зличных пособий из вне бюдже тных фондов либо
госуда рстве нного бюдже та по социа льному обслужива нию пре ста ре лых и
не трудоспособных гра жда н.
Выводы по пе рвой гла ве . Ита к, подводя итог выше изложе нному можно
прийти к сле дующим вывода м. Под социа льной за щитой на се ле ния в узком
смысле слова понима ют совокупность экономиче ских и пра вовых га ра нтий,
которые за кре пле ны за конода те льством и обе спе чива ющих соблюде ние
на иболе е ва жных социа льных пра в гра жда н и достиже ние социа льно-
прие мле мого уровня жизни. Социа льна я за щита являе т собой компле кс ме р по
обе спе че нию га ра нтирова нного госуда рством минима льного уровня
ма те риа льной подде ржки те х слое в на се ле ния, которые являются социа льно
уязвимыми во вре мя пе риода экономиче ских пре обра зова ний.
В совре ме нную систе му социа льной за щиты на се ле ния включе но:
социа льное обе спе че ние ; социа льное стра хова ние ; социа льна я подде ржка
(помощь). За да чи социа льного обе спе че ния ра зде ляются на два на пра вле ния:
1)согла сно с форма ми орга низа ции и функционирова ния социа льного
обе спе че ния: а ) стра ховое и б) бюдже тное на пра вле ние ; 2) согла сно
отде льным вида м обе спе че ния.
30
В лите ра турных источника х выде ле ны та кие функции социа льного
обе спе че ния ка к: 1. экономиче ска я функция. 2. производстве нна я функция. 3.
социа льна я (социа льно-ре а билита ционна я). 4. политиче ска я функция. 5.
де могра фиче ска я функция.
31
Гла ва 2. Особе нности ока за ния социа льной помощи гра жда на м,
попа вшим в трудную жизне нную ситуа цию
2.1 Понятие и пра вова я ре гла ме нта ция трудной жизне нной ситуа ции
Понятие «трудной жизне нной ситуа ции», впе рвые было да но в ста тье 3
Фе де ра льного за кона № 195 «Об основа х социа льного обслужива ния гра жда н
в Российской Фе де ра ции» (в на стояще е вре мя – утра тил силу) было
сформулирова но сле дующим обра зом: «трудна я жизне нна я ситуа ция - это
ситуа ция, объе ктивно на руша юща я жизне де яте льность гра жда нина
(инва лидность, не способность к са мообслужива нию в связи с пре клонным
возра стом, боле знью, сиротство, бе зна дзорность, ма лообе спе че нность,
бе зра ботица , отсутствие опре де ле нного ме ста жите льства , конфликты и
же стокое обра ще ние в се мье , одиноче ство и тому подобное ), которую он не
може т пре одоле ть са мостояте льно». Исходя из да нного опре де ле ния, пе ре че нь
ситуа ций, которые можно было отне сти к ка те гории трудной жизне нной
ситуа ции носил открытый ха ра кте р. Отсюда сле дуе т, что согла сно ст. 3,
ситуа ция, котора я объе ктивно на руша е т жизне де яте льность индивида ,
пре одоле ть са мостояте льно которую он не може т, да е т е му пра во на получе ние
соотве тствующих ме р социа льной подде ржки, га ра нтируе мых госуда рством.
Список ка те горий гра жда н, получа ющих соотве тствующие услуги социа льной
помощи оче нь обшире н и мобиле н по свое му соста ву.
Ка к привило не зна ние гра жда на ми, попа вшими в ТЖС, своих пра в в этой
сфе ре , не га тивно влияе т на ока за ние им пола га юще йся по за кону социа льной
помощи.
В соотве тствии с Фе де ра льным за коном от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О
госуда рстве нной социа льной помощи"
24
, трудна я жизне нна я ситуа ция – это
обстояте льство или обстояте льства , которые ухудша ют условия
24
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ
32
жизне де яте льности гра жда нина и после дствия которых он не може т
пре одоле ть са мостояте льно.
Е ще одно опре де ле ние «трудной жизне нной ситуа ции» пре доста вляе тся
в На циона льном ста нда рте Российской Фе де ра ции «Социа льное обслужива ние
на се ле ния. Те рмины и опре де ле ния», утве ржде нном Прика зом Фе де ра льного
а ге нтства по те хниче скому ре гулирова нию и ме трологии от 30 де ка бря 2005 г.
№ 532-ст.
25
«Трудна я жизне нна я ситуа ция - ситуа ция, се рье зно на руша юща я
жизне де яте льность гра жда нина по причина м та ким ка к: инва лидности,
не способности к са мообслужива нию в связи с пре клонным возра стом или
боле знью, бе зра ботицы, сиротства , одиноче ства , бе зна дзорности,
ма лообе спе че нности, конфликтов и же стокого обра ще ния в се мье , на руше ния
за конных пра в и инте ре сов, отсутствия опре де ле нного ме ста жите льства и т.д.,
которую он не може т пре одоле ть са мостояте льно».
Опре де ле ние «трудна я жизне нна я ситуа ция» (ТЖС), ка к пра вило,
объе диняе т фа кторы и условия, относящие ся в основном к ма те риа льным или
физиче ским огра ниче ниям.
Гра жда нин или се мья може т быть призна н на ходящимся в трудной
жизне нной ситуа ции по сле дующим обстояте льства м:
1) Ча стична я или полна я утра та способности к са мообслужива нию и, или
пе ре движе нию в связи с пре клонным возра стом же нщины ста рше 55 ле т,
мужчины ста рше 60 ле т, боле знью и, или инва лидностью;
2) Сиротство, бе зна дзорность и бе спризорность не сове рше нноле тних;
3) Се ме йное не бла гополучие , конфликты, же стокое обра ще ние в се мье ,
а социа льное пове де ние де те й и, или родите ле й;
25
ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание
населения. Термины и определения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст)
(ред. от 17.10.2013)
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/188