Курсовая работа (т): Сутність та призначення доходів бюджету

Рис. 2.5. Динаміка зміни доходів від операцій з капіталом у Державному бюджеті за період з 2008 по 2012 роки

Таким чином, можна з упевненістю сказати, що ситуація, пов’язана із доходами від операцій з капіталом пройшла свій "період краху" та успішно стабілізується.

Крім того, для повного аналізу побудуємо одразу кругову діаграму, яка відобразить частку доходів від операцій з капіталом у загальній сумі доходів бюджету. Отже, розглянемо рис. 2.6, на якому зображена участь третьої групи доходів у загальній структурі. З рисунку видно, що наші вище наведені прогнози підтверджуються, тобто найбільшу частку у всій сукупності доходів доходи від операцій з капіталом займають саме у 2008 році - 0,9 %. Потім відбувається помітне їх зниження, проте воно перекривається показником 2012 року - 0,8 % і майже збігається з результатом 2008 року. Дана структура свідчить про дуже низьку частку участі цих доходів у загальній структурі, бо вони навіть не досягають 1 %, проте, беручи до уваги тенденцію до збільшення, яка нещодавно з’явилася в нашій країни, можна сподіватися, що ці надходження почнуть зростати на більш глобальному рівні у подальшій перспективі. А на сьогоднішній день такі дії є досить ефективними, бо все рівно для досягнення більш високих результатів необхідно почати з малих.

Рис. 2.6. Частка доходів від операцій з капіталом у загальній структурі доходів за період з 2008 по 2012 роки

Залишилася тільки одна група надходжень - міжбюджетні трансферти. По старій схемі прослідкуємо динаміку їх зміни, використавши рис. 2.7.

Дивлячись на дану гістограму, можна зробити висновок, що відносно стабільна ситуація протягом 2008 - 2011 років призвела у 2012 році до дуже великого збільшення цих доходів. Надходження міжбюджетних трансфертів збільшилося на 97, 8 % у порівнянні з минулим роком. Це свідчить про те, що так, як і в попередньому аналізі доходів від операцій з капіталом відбувається різке зростання тих надходжень, які раніше займали досить малу питому вагу у загальній структурі бюджету. Так, частка міжбюджетних трансфертів протягом досліджуваних років складає у середньому 3 % (рис. 2.8), але за 2012 рік вона зросла до позначки 55,2 %.

Риc. 2.7. Динаміка зміни міжбюджетних трансфертів за період з 2008 по 2012 роки

Отже, аналізовані рисунки дали нам змогу уявити сучасну ситуацію, що склалася з доходами Державного бюджету України. Постає лише питання: "Що саме призвело до такого різкого збільшення доходів від операцій з капіталом та міжбюджетних трансфертів у 2012 році?"

Рис. 2.8. Частка міжбюджетних трансфертів у загальній структурі доходів Державного бюджету України за період з 2008 по 2012 роки

Спираючись на дані Міністерства фінансів України, зазначимо, що в умовах несприятливої зовнішньо - економічної кон'юнктури та нестабільності на світових фінансових ринках відновлення світової економіки протягом 2012 року було нестійким. Незважаючи на стримуючі зовнішні фактори, в Україні вдалось втримати тенденції до економічного зростання. Реальне зростання ВВП за підсумками 2012 року становило 0,2 %.

За оперативними даними, номінальний ВВП за підсумками 2012 року зріс на 8,2 % порівняно із 2011 роком до 1408,9 млрд. гривень.

У свою чергу, проведення податкової реформи забезпечило уніфікацію податкового законодавства, покращання адміністрування та зниження рівня податкового навантаження. Зокрема, у січні 2012 року знижено ставку податку на прибуток підприємств з 23 до 21 відсотка. Також із прийняттям Податкового кодексу України скорочено кількість податків з 43 до 22, зменшено кількість податкових платежів з 135 до 28 в рік та тривалість процесу сплати податків з 657 до 491 години на рік. Тепер стає зрозумілим, чому саме рівень податкових платежів різко знижувався у 2012 році, а міжбюджетні трансферти та доходи від операцій з капіталом почали зростати.

Отже, на основі проведеного аналізу з 2008 по 2012 роки, можна зробити певні висновки щодо формування доходів Державного бюджету України. До їх основного складу входять податкові та неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом та міжбюджетні трансферти. Кожна із цих складових так чи інакше впливає на загальну структуру доходів бюджету, проаналізувавши вміст кожної у сукупній сумі доходів. Так, найбільшу частку у доходах бюджету становлять податкові платежі, на другому місці - неподаткові надходження, а інші 2 групи весь час коливаються між собою: то одна, то інша перевищує. В останні роки виявилася тенденція до збільшення останніх двох груп, а перших двох - зниження. У 2008 році загальна сума доходів Державного бюджету України дорівнювала 231722,9 млн. грн., а у 2012 - 225273,5 млн. грн. відповідно. Отже, протягом 5 років в Україні відбулось зменшення дохідної бази, проте незначне - лише на 3 %. Але, незважаючи на невелике зменшення у доходах Уряду все одно слід задуматися над своїм майбутнім та вжити певних заходів зараз, щоб не допустити певних помилок у майбутньому.

.3 Вплив основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку на формування доходів бюджету

Державний бюджет у 2012 році не виконано як за доходами, так і за видатками. Доходи державного бюджету загалом становили 346 млрд. 54,0 млн. грн., або 90,3 % плану (383 млрд. 37,6 млн. гривень). Видатки державного бюджету здійснені в сумі 395 млрд. 681,5 млн. грн., або 92,7 % плану (427 млрд. 40,7 млн. гривень).

У результаті державний бюджет загалом виконано з дефіцитом у сумі 53 млрд. 445,2 млн. грн., або 124,4 % плану (42 млрд. 975,7 млн. грн.), у тому числі загальний фонд - 53 млрд. 345,5 млн. грн., або 152,8 % плану (34 млрд. 922,6 млн. грн.), спеціальний фонд - 99,7 млн. грн., або 1,2 % плану (8 млрд. 53,1 млн. гривень).

Загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету становив 465 млрд. 497,2 млн. грн., у тому числі надійшло доходів на суму 346 млрд. 54,0 млн. грн., отримано надходжень для фінансування бюджету - 117 млрд. 166,4 млн. грн., повернуто кредитів - 2 млрд. 276,8 млн. гривень.

Загалом залишок бюджетних коштів, що обліковується на рахунках державного бюджету, за рік скоротився на 11 млрд. 858,8 млн. грн., або 30,4 %, і на 01.01.2013 становив 27 млрд. 141,6 млн. гривень. При цьому залишок бюджетних коштів загального фонду скоротився на 17 млрд. 574,9 млн. грн., або 99,5 %, - до 95,8 млн. грн., спеціального фонду - зріс на 5 млрд. 716,1 млн. грн., або 26,8 %, - до 27 млрд. 45,8 млн. гривень.

Водночас на єдиному казначейському рахунку і рахунках в іноземній валюті залишки коштів державного та місцевих бюджетів, а також інших клієнтів становили на кінець року 4 млрд. 518,3 млн. грн., що зумовлено, зокрема, наданням позичок Пенсійному фонду і місцевим бюджетам та використанням для фінансування загального фонду державного бюджету.

У 2012 році приріст реального валового внутрішнього продукту становив 0,2 %, порівняно з 3,9 %, врахованого Урядом при затвердженні державного бюджету, що, за експертною оцінкою Рахункової палати, призвело до недонадходження доходів бюджету на 13,6 млрд. гривень.

Стан виконання основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку на 2012 рік, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 907 (з уточненнями, внесеними постановою від 28.11.2011 № 1216) та врахованих при затвердженні державного бюджету, наведено в таблиці Г.1 додатоку Г.

Скорочення обсягів виробництва в галузях реального сектору економіки призвело до суттєвого погіршення фінансових результатів суб’єктів господарювання, що негативно вплинуло на надходження податку на прибуток підприємств.

За січень - вересень прибутки, одержані рентабельно працюючими підприємствами, зменшилися, порівняно з відповідним періодом попереднього року, на 33,1 млрд. грн., або 19,6 %. Водночас збитки збиткових підприємств зросли на 4,8 млрд. грн., або 6,1 %. Збитково працювало 39,1 % підприємств. Зокрема, збитки промислових підприємств збільшилися на 16,9 млрд. грн., або 60,8 %, що сформувало понад половину їх загального обсягу.

Як наслідок, сальдований фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування в січні - вересні 2012 року становив 53,2 млрд. грн., що менше від показника у відповідному періоді попереднього року на 37,9 млрд. грн., або 41,6 %, а в промисловості - на 38,7 млрд. грн., або 67,1%.

В умовах, коли дефіцит платіжного балансу в сумі 4 млрд. 175 млн. дол. США перевищив показник за 2011 рік на 1 млрд. 720 млн. дол., або в 1,7 раза, внаслідок суттєвого зростання дефіциту торговельного балансу, офіційний курс гривні до долара залишався стабільним і відповідав врахованому при затвердженні державного бюджету.

Дефіцит поточного рахунку платіжного балансу в обсязі 14 млрд. 761 млн. дол., порівняно з 10 млрд. 245 млн. дол. у попередньому році, сформовано за рахунок від’ємного сальдо торговельного балансу в сумі 14 млрд. 772 млн. дол., що на 4 млрд. 615 млн. дол., або 45,4 %, більше від показника за 2011 рік та на 8 млрд. 149 млн. дол., або в 2,2 рази, - врахованого при затвердженні державного бюджету.

Погіршення торговельного балансу спричинено тим, що зростання імпорту товарів і послуг на 5 млрд. 539 млн. дол., або 5,6 %, перевищило приріст експорту товарів і послуг, який становив лише 924 млн. дол., або 1,0 %. До випереджальних темпів зростання імпорту, порівняно з експортом, призвело суттєве збільшення ввезеної із-за кордону продукції машинобудування, продовольства, товарів легкої промисловості і ліків, а також скорочення експорту продукції металургії, нафтопродуктів, руди та товарів хімії, що лише частково компенсовано зростанням експорту зернових і олійних культур (рис. 2.9.).

Профіцит рахунку операцій з капіталом та фінансових операцій у сумі 10 млрд. 586 млн. дол. перевищив показник за 2011 рік на 2 млрд. 796 млн. дол., або 35,9 %, за рахунок збільшення на 3 млрд. 421 млн. дол., або в 2,3 рази, - до 6 млрд. 19 млн. дол. чистих залучень за кредитами і облігаціями. Водночас чистий приплив прямих іноземних інвестицій, порівняно з попереднім роком, зменшився на 388 млн. дол., або 5,5 %, - до 6 млрд. 627 млн. доларів.

Рис. 2.9. Приріст (зниження) експорту товарів за 2012 рік (млрд. дол. США до попереднього року)

За даними Державної служби статистики, споживчі ціни в грудні 2012 року до грудня 2011 року знизилися на 0,2 %, при зростанні на 7,9 % за прогнозом, а ціни виробників промислової продукції підвищилися на 0,3 %, при прогнозованих 9,4 %. Зазначене, за експертною оцінкою Рахункової палати, призвело до недонадходження доходів державного бюджету на 9,6 млрд. гривень.

Рис. 2. 10. Індекси споживчих цін за 2002 - 2012 роки (грудень до грудня попереднього року)

Зростання цін виробників промислової продукції на 0,3 % є найнижчим за всі роки незалежності. При цьому суттєво підвищилися тарифи у виробництві та розподіленні електроенергії, газу і води - на 9,1 % та ціни на неметалеву мінеральну продукцію - на 7,6 %, напої - на 6,4 %, кам’яне вугілля - на 5,8 %, хімічну продукцію - на 5,2 %, хліб і хлібобулочні вироби, машини й устаткування - на 4,0 %, м’ясо і м’ясні продукти - на 3,4 %. Водночас знизилися ціни на металеві руди - на 29,2 %, кокс - на 20,9 %, цукор - на 11,5 %, металеві вироби - на 5,1 %,молочні продукти - на 3,7 %.

В умовах скорочення ділової активності зросло безробіття, значною залишилася заборгованість з виплати заробітної плати. Водночас зростання заробітної плати працівників перевищило прогноз.

Кількість зареєстрованих безробітних, за методологією Державної служби статистики, на кінець 2012 року становила 506,8 тис. осіб і за рік зросла на 5,0 %, а, зокрема, серед молоді у віці до 35 років - на 7,0 %.

Заборгованість із виплати заробітної плати за 2012 рік зменшилася лише на 8,6 % і на кінець року становила 893,7 млн. грн., половина з якої - перед працівниками економічно активних підприємств.

Середньомісячна номінальна заробітна плата за січень - грудень становила 3 026 грн., порівняно з 3 016 грн. за прогнозом. Водночас реальна заробітна плата за рахунок дефляції зросла на 14,4 %, тоді як прогнозувалося зростання на 4,4 %.

.4 Аналіз виконання доходів державного бюджету

Законом України від 22.12.2011 № 4282 - VІ "Про Державний бюджет України на 2012 рік" доходи державного бюджету визначалися в сумі 332 млрд. 821,3 млн. гривень. У результаті змін, внесених до цього закону протягом 2012 року, доходи збільшено до 373 млрд. 960,2 млн. грн., а з урахуванням змін, внесених до планових показників спеціального фонду розпорядниками бюджетних коштів, плановий обсяг доходів становив 383 млрд. 37,6 млн. гривень. Фактичні доходи державного бюджету становили 346 млрд. 54,0 млн. грн., що на 36 млрд. 983,6 млн. грн., або 9,7 %, менше плану.

Загалом протягом 2012 року 17 - ма законами про внесення змін до закону про державний бюджет обсяг доходів збільшено на 41 млрд. 138,9 млн. грн., або 12,4 %, у тому числі загального фонду - на 34 млрд. 49,4 млн. грн., або 11,8 %, спеціального фонду - на 7 млрд. 89,5 млн. грн., або 15,9 %.

Виконання державного бюджету за 2012 рік, у тому числі загального фонду, за основними джерелами доходів наведено в таблиці Д. 1 додатку Д.

Доходи загального фонду становили 289 млрд. 577,1 млн. грн., або 89,9 % плану (322 млрд. 226,8 млн. гривень). Встановлений законом про державний бюджет на 2012 рік план доходів загального фонду не виконано на 32 млрд. 649,7 млн. грн., або 10,1 %, що насамперед спричинено недонадходженням основних бюджетоутворюючих податків.

Так, план надходжень податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів, збільшений, згідно зі змінами до закону про державний бюджет, на 14 млрд. 350,2 млн. грн., не виконано на 14 млрд. 740,9 млн. грн., або 12,7 %; план надходжень податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), збільшений на 2 млрд. 900,0 млн. грн., не виконано на 12 млрд. 353,2 млн. грн., або 13,2 %; план надходжень акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) не виконано на 3 млрд. 920,6 млн. грн., або 14,4 %; план надходжень рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, не виконано на 3 млрд. 422,1 млн. грн., або 39,2 %; план надходжень податку на прибуток підприємств, збільшений на 3 млрд. 386 млн. грн., не виконано на 2 млрд. 377,5 млн. грн., або 4,2 %; план надходжень рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, не виконано на 1 млрд. 69,7 млн. грн., або 33,4 %. Загалом за окремими складовими доходів загального фонду планові показники не виконано на 47 млрд. 779,6 млн. гривень.

При цьому плановий обсяг надходження коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України "Про Національний банк України", збільшений на 3 млрд. 570,4 млн. грн., перевищено на 10 млрд. 429,6 млн. грн., або 79,2 %; план надходження рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, перевищено на 1 млрд. 329,9 млн. грн., або 61,7 %; план надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном перевищено на 231,6 млн. грн., або 27,9 %; план надходження частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, та дивідендів (доходу), нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, збільшений на 632,0 млн. грн., перевищено на 203,1 млн. грн., або 6,3 %. Загалом за окремими платежами загального фонду планові показники перевиконано на 13 млрд. 95,3 млн. гривень.

Переплати податків і зборів до державного бюджету за 2012 рік зросли, за інформацією Державної податкової служби, на 2 млрд. 344,8 млн. грн., або 12,5 %, - до 21 млрд. 73,4 млн. гривень. При цьому сума надміру сплачених платежів зменшилася з 13 млрд. 300,9 млн. грн. до 10 млрд. 134,8 млн. грн., тобто на 3 млрд. 166,1 млн. грн., або 23,8 %. Водночас суми платежів, сплачені на кінець 2012 року суб’єктами господарювання до бюджету, однак нарахування за якими відбудеться в наступному звітному періоді, становили 10 млрд. 938,6 млн. грн., що на 5 млрд. 510,9 млн. грн., або вдвічі більше, ніж на початок року.