Материал: Уч.Пос ПП +++

Тема 6. Поисково- спасательная и аварийно- спасательная работа

6.1 Общие положения

Воздушное судно признается терпящим бедствие, если такому судну или находящимся на его борту лицам угрожает опасность, которая не может быть устранена в результате действий членов экипажа, либо если это воздушное судно, с которым потеряна связь и место нахождения которого неизвестно.

Потерпевшим бедствие признается воздушное судно, получившее при рулении, взлете, посадке, или в результате падения серьезное повреждение либо полностью разрушенное, а также воздушное судно, совершившее вынужденную посадку вне аэродрома.

Терпящее или потерпевшее бедствие воздушное судно подлежит немедленному поиску и спасанию.

Поисковые и аварийно-спасательные работы включают:

• поиск и спасание пассажиров и экипажей ВС, потерпевших бедствие;

• оказание помощи населению при стихийных бедствиях.

Организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных работ возлагается на Службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (служба ПАСОП), центр поиска и спасания ФГУП ―Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасения.

Полеты воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Россия», которые не укомплектованы поисковыми и аварийно-спасательными средствами в полном объеме согласно РЛЭ запрещаются.

Общее руководство поисковым и аварийно-спасательным обеспечением полетов и координация действий с МЧС, МВД, МО, органами здравоохранения, предприятиями и организациями других министерств и ведомств осуществляется:

• службой ПАСОП МТ России;

• начальником УГАН МТ России на территории ответственности управления государственного авиационного надзора;

• в районе ответственности авиапредприятия - руководителем предприятия. Непосредственное руководство выполнением поисковоспасательных работ в районах ответственности авиапредприятий осуществляется только руководителем поисково-спасательных работ, назначаемого из должностных лиц командно-летного состава приказами руководителей авиапредприятий.

Руководитель поисковых и аварийно-спасательных работ (ПиАСР) несет ответственность за своевременное принятие мер по организации поиска и спасания ВС, терпящих или потерпевших бедствие, и проведение ПиАСР в районе ответственности, а также за постоянную готовность сил и средств, выделенных для выполнения указанных работ. В состав поисково-спасательных сил и средств входят:

• поисково-спасательные летные экипажи;

• самолеты и вертолеты, выделенные для целей поиска и спасания;

• штатные и нештатные поисковые и аварийно-спасательные расчеты АСК;

• наземные транспортные средства повышенной проходимости;

• аварийные радиостанции;

• спасательные катера;

• наземное оборудование и снаряжение;

• региональные поисково-спасательные базы;

• вспомогательные поисковые десантные группы; - специализированные формирования других ведомств.

Поисково-спасательные летные экипажи предназначены для проведения поисково-спасательных работ с целью обнаружения места АП, а также для оказания первой помощи и эвакуации, потерпевших бедствие с места АП. В состав поисково-спасательных летных экипажей назначается летный состав, прошедший наземную и летную подготовку и имеющий специальный допуск.

Спасание ВС, терпящих или потерпевших бедствие, осуществляется немедленно и независимо от их принадлежности по сигналу координационного центра ПиАСР региона.

6.1.1 Информация в отношении организации поиска и спасания в районе выполнения полёта

Задействованные в поиске и спасании экипажи выполняют процедуры, установленные уполномоченным органом. При выполнении данных процедур допускается использование документов АНИ, утверждённых уполномоченным органом и соответствующих установленным стандартам. В Сборниках, изданных фирмой «Jeppesen» опубликована информация об ответственных органах по поиску и спасанию и контактных средствах.

6.1.2 Общее описание поисково-спасательной организации

1. Основным оперативным звеном службы поиска и спасания является Координационный центр поиска и спасания. Координационный центр поиска и спасания, имеющийся в каждом районе поиска и спасания, представляет собой центр, из которого контролируются, координируются и направляются поисково-спасательные операции. В тех случаях, когда не представляется возможным поддерживать прямую связь между Координационным центром поиска и спасания и подразделениями, расположенными в секторе, входящем в состав района поиска и спасания, в этом секторе может быть создан вспомогательный центр поиска и спасания.

2. Каждая из операций поиска и спасания выполняется под руководством и контролем координатора поисково-спасательной операции. Оперативные подразделения службы поиска и спасания представляют собой людские и материальные ресурсы, которые предоставляются ей различными полномочными органами. Хотя в административном отношении такие подразделения находятся в распоряжении выделяющих их полномочных органов, в ходе выполнения поисковоспасательных операций они поступают под контроль координатора поисково-спасательной операции. Для того, чтобы повысить оперативную эффективность этих подразделений, из них по возможности формируются спасательные команды.

3. Функции основных центров аварийного оповещения службы поиска и спасания выполняют органы воздушного движения, назначенные посты аварийного оповещения и центры управления полётами в системе КОСПАС-САРСАТ. Собранная этими подразделениями информация немедленно направляется в Координационный центр поиска и спасания.

6.1.3 Сотрудничество между поставщиками ресурсов, необходимых для поиска и спасания

Руководитель службы поиска и спасания может созвать предварительно совещание представителей различных ведомств, а также государственных и частных предприятий и компаний, чтобы договориться о совместных действиях тех сторон, в основные функции которых не входит проведение поисково-спасательных операций, чтобы заключить соглашения о соответствующих ролях, которые отводятся для выделяемых ими ресурсов. Для этих целей может оказаться полезным создание национальных и региональных комитетов по поиску и спасанию, представляющих различных поставщиков вышеуказанных ресурсов.

6.1.4 Инцидент, обусловливающий поиск и спасание

1. Следует всегда исходить из предположения, что после каждого инцидента имеются оставшиеся в живых, которые нуждаются в помощи и шансы которых на выживание с течением времени непрерывно уменьшаются. Успех поисково-спасательной операции зависит от того, насколько быстро была спланирована и проведена такая операция. Быстрое получение Координационным центром поиска и спасания всей имеющейся информации необходимо для тщательной оценки ситуации, скорейшего принятия решения об оптимальном курсе действий и своевременного приведения в действие поисково-спасательных подразделений, чтобы обеспечить возможность: обнаружить, поддержать и спасти лиц, оказавшихся в бедственном положении, в максимально короткий срок; и воспользоваться любыми обстоятельствами, при которых оставшиеся в живых могут способствовать своему собственному спасанию, пока они ещё способны это делать;

2. Все сообщения, касающиеся происшествия, полученные до или в течение поисково-спасательной операции, тщательно оцениваются для определения их достоверности, срочности принятия мер и масштаба требуемой операции;

3. Меры принимаются как можно быстрее. Если невозможно своевременно получить подтверждение не вполне надёжной информации, центр предпринимает действия по какому-либо сомнительному сообщению, не ожидая его проверки;

При оценке сообщений о не прибывших вовремя или пропавших без вести ВС учитывается: - задержки связи. В ряде районов мира задержки связи могут сделать невозможным своевременную передачу донесений о местонахождении ВС и об их прибытии. Это принимается во внимание центром при оценке степени важности сообщения с целью предотвращения неоправданного аварийного оповещения органов поисково-спасательной службы.

- погодные условия. Неблагоприятные погодные условия могут явиться способствующим фактором задержек связи и отклонений от надлежащего выполнения Плана полёта;