Материал: Уч.Пос ПП +++

Тема 1. Правила полетов. Международный опыт

1.1 Структура и роль икао и екга

Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 года; вступила в силу 04.04.1947 г., вступила в силу для СССР 14.11.1970 г.); (далее Конвенция) была учреждена Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization) (ИКАО/ICAO).

К настоящему времени ИКАО объединяет 190 Договаривающихся государств, являясь одной из самых авторитетных, эффективных и представительных международных организаций. Штаб-квартира ИКАО размещена в Монреале (Канада). Высшим полномочным органом ИКАО является Ассамблея, которая собирается на очередные сессии через каждые три года. Высшим постоянно действующим руководящим органом ИКАО является Совет в составе 36 государств, избираемых Ассамблеей сроком на три года и возглавляемый Президентом Совета. Совет ИКАО является главным, постоянно действующим органом организации, избираемым Ассамблеей и ответственным перед ней. Секретарем Совета является Генеральный секретарь ИКАО, который разрабатывает предварительную программу работы каждой сессии Совета после консультации с Президентом Совета. Секретариат ИКАО является главным исполнительным органом организации, на который возлагается обеспечение работы Ассамблеи Совета, его постоянных и временных рабочих органов, выполнение программы работы организации по всем направлениям деятельности, сбор и обобщение информации по интересующим государства вопросам, осуществление сношений с государствами и международными организациями, устный и письменный перевод, подготовка и издание документации, ведение делопроизводства и текущей работы. В своей деятельности ИКАО устанавливает международные стандарты и правила, выполнение которых государствами необходимо для обеспечения безопасности, регулярности и экономической эффективности международных воздушных сообщений. Каждое государство берет на себя обязательство выполнять и внедрять в свои нормативные документы, регламентирующие деятельность гражданской авиации, стандарты и правила ИКАО.

Российская Федерация является членом ИКАО и применяет документы ИКАО в соответствии с принятыми процедурами. Европейская конференция гражданской авиации (ЕКГА) создана в апреле 1954 г. на конференции в Париже, созванной по инициативе Европейского совета и при поддержке ИКАО. В 1955 г. на 1-й сессии ЕКГА были приняты Регламент организации и ее Устав. Членами ЕКГА являются 44 государства европейского региона. Вступление в ЕКГА других европейских государств может осуществляться только с общего согласия всех ее членов. Местонахождение организации — Париж (Франция). Высший орган ЕКГА — Пленарная комиссия, в работе которой могут участвовать все государства — члены организации, раз в три года избирает президента, вице-президентов и председателей постоянных комитетов, определяет рабочую программу и утверждает бюджет организации на последующие три года. Промежуточные (годичные) сессии Пленарной комиссии разрабатывают основные направления деятельности ЕКГА в рамках 3-летней рабочей программы. Чрезвычайные сессии Пленарной комиссии могут созываться по инициативе президента или трех государств-членов. Решения Пленарной комиссии принимаются большинством голосов. Постоянные комитеты ЕКГА: экономический комитет по регулярному воздушному транспорту, экономический комитет по нерегулярному воздушному транспорту, технический комитет, комитет по упрощению формальностей — изучают конкретные поставленные перед ними вопросы, создавая в случае необходимости рабочие группы и группы экспертов. Решения принимаются большинством присутствующих представителей государств-членов. Цели ЕКГА — изучать проблемы европейского воздушного транспорта, содействовать координации его работы и более эффективному использованию, и развитию, способствовать нормальной деятельности ИКАО.

Российская Федерация не является членом ЕКГА.

1.2 Цель различных конвенций, приложения 17 икао и документа екга doc 3

К международным Конвенциям в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства относятся:

1. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна. Токио, 1963 г. (ратифицирована 4 декабря 1987 года Указом Президиума Верховного Совета СССР № 8109-XI). Конвенция обязывает государства обеспечить возвращение контроля за ВС его командиру и взятие под стражу предполагаемых преступников, а также требование скорейшего предоставления пассажирам и экипажу ВС возможности продолжить свой полет.

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Гаага, 1970 г. (ратифицирована 4 августа 1971 года Указом Президиума Верховного Совета СССР № 2000-VIII). Конвенция обязывает государства установить свою юрисдикцию при захвате ВС в том случае, когда это государство может быть:

• государством регистрации ВС;

• государством, на территории которого ВС производит посадку, когда на его борту находится преступник;

• государством, на территории которого находится основное место деятельности арендатора, если речь идет о ВС, сданном в аренду.

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности ГА. Монреаль, 1983 г. (ратифицирована 27 декабря 1992 года Указом Президиума Верховного Совета СССР № 3719-VIII). Конвенция предназначена для предотвращения и предупреждения актов саботажа и насилия, направленных против какого-либо конкретного ВС.

4. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую конвенцию. Монреаль, 1988 г. (ратифицирован 20 февраля 1989 года Указом Президиума Верховного Совета СССР № 10153-XI). Конвенция включила следующие акты незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации в определение таких преступлений, как:

• акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную ГА;

• акт разрушения или серьезного повреждения оборудования и сооружений международного аэропорта;

• акт нарушения работы служб аэропорта.

5) Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. Монреаль, 1991г. В соответствии с Конвенцией каждое государство-участник принимает необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения ввоза их на свою территорию.

Международные стандарты и рекомендуемая практика принимаются Советом ИКАО в соответствии со статьями 54, 37 и 90 Чикагской конвенции и для удобства пользования называются приложениями к ней.

Единообразное применение договаривающимися государствами требований, включенных в Международные стандарты, признается необходимым для безопасности и регулярности международной аэронавигации, а единообразное применение требований, включенных в рекомендуемую практику, считается желательным в интересах безопасности, регулярности и эффективности международной аэронавигации.

Приложение 17 к Чикагской конвенции «Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (издание 8 апрель 2006 года) (далее по тексту – Приложение 17) принято 22 марта 1974 года, содержит положения стандартов и рекомендуемую практику для обеспечения безопасности ГА, применяемые договаривающимися государствами.

Документ ЕКГА Doc 30 определяет стратегию и основные принципы, и условия в области АБ для государств – членов ЕС, а также для перевозчиков, осуществляющих свою деятельность в этих государствах.