ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Уникальность международной миграции рабочей силы как формы международных экономических отношений состоит в том, что последствия международных перемещений рабочей силы имеют значение не только для экономической сферы жизни общества, но и для социально-демографической её составляющей. Трудовая миграция, как экономическое явление, отражается в статьях платёжного баланса, определяя направления устойчивых потоков капитала, а также влияет на динамику таких макроэкономических показателей, как ВВП и безработица. С другой стороны, перемещения рабочей силы вызывают изменения в половозрастной структуре населения, влияют на профессиональных состав трудовых ресурсов, а также способны изменять динамику основных демографических показателей, таких как естественный прирост и рождаемость. Религиозные и этнические конфликты, социальная напряжённостьи рост преступности могут быть одним из возможных последствий расширения потоков миграции.
Обозначенные выше аргументы обосновывают необходимость и актуальность изучения международных процессов трудовой миграции, которые, в условиях нарастающих процессов глобализации, перестают носить исключительно локальный характер для интеграционных объединений и стран.
В Европейском Союзе, как мировом центре притяжения рабочей силы, проблемам и вопросам миграции должно уделяться особое внимание. В условиях современной турбулентности мировой финансовой системы вопросы миграции приобретают дополнительную актуальность.
Степень разработанности проблемы. Исследованием вопросов влияния миграционных процессов в ЕС на социально-экономическое развитие интеграционной группировки занимались как иностранные, так и отечественные учёные. Анализ миграционной политики стран ЕС проведён Т. Андреевой, Г. Цисиной,Р. Холзманном.Проблемы и тенденции международной миграции на территории Европейского Союза рассмотрены в работах Ю. Шишкова,А. Кокшарова,В. Качалкина. Перспективы международного сотрудничества в сфере миграции между Россией и ЕС отражены в исследованиях С. Трыкановой,И. Валлерастайна.
Однако современным проблемам влияния миграционных процессов на социально-экономическое развитие ЕС не было уделено достаточно внимания. миграция рабочий европейский союз
Цель и задачи исследования.
Целью выпускной работы является выявление, на основе новейших статистических данных, степени влияния международной миграции рабочей силы на социально-экономическое развитие Европейского Союза.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
выявить сущность, содержание категории «международная миграция рабочей силы», охарактеризовать основные её формы и базовые положительные и отрицательные эффекты для стран-доноров и стран-реципиентов;
изложить основные теоретические подходы к изучению причин международной трудовой миграции;
охарактеризовать основные инструменты и формы государственной миграционной политики;
выделить этапы и проанализировать тенденции развития миграционных процессов на территории ЕС;
охарактеризовать основные эффекты международной миграции для Европейского Союза;
изложить базовые направления миграционной политики в ЕС, направленной на сглаживание негативных эффектов миграции;
выявить тенденции развития миграционных процессов между Россией и ЕС, а также проанализировать основные факторы, влияющие на миграционные потоки Россия-ЕС;
рассмотреть положительные и отрицательные эффекты миграции для России и ЕС;
выделить главные проблемы в сфере российско-европейского миграционного сотрудничества.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает международная миграция рабочей силы как форма международных экономических отношений. Предметом исследования является влияние механизма миграционных процессов на территории Европейского Союза на его социально-экономическое развитие.
Теоретико-методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составляют отдельные теории, связанные с рынком труда, в рамках фундаментальных концепций неоклассической и кейнсианской школ.
Нормативно-правовая основа исследования. В качестве нормативно-правовой основы исследования были использованы Директивы Европейской Комиссии, а также Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г.).
Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической базы исследования были взяты данные Евростата, Госкомстата и ФМС России.
Структура выпускной работы. Выпускная работа
состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка
использованных источников по теме исследования и 30 приложений. В первой главе
«Международная миграция рабочей силы как форма международных экономических
отношений» выделены формы миграции рабочей силы, а также изложены основные
теоретические подходы к определению причин её возникновения. Во второй главе
«Европейский Союз как мировой центр притяжения рабочей силы» проанализированы
главные тенденции развития миграционных процессов на территории ЕС, а также
выделены основные направления политики ЕС в сфере трудовой миграции. В третьей
главе «Сотрудничество России и ЕС в сфере международной миграции рабочей силы»
рассмотрены эффекты международной миграции для России и ЕС и выявлены проблемы
в сфере миграционного сотрудничества. В заключении приводятся выводы
теоретического и практического характера. В списке использованных источников
приведена монографическая литература, которая была проанализирована в процессе
разработки проблемы, а также приводится перечень Интернет-ресурсов,
использованных в процессе подготовки выпускной работы. В приложениях содержится
статистический материал, подтверждающий теоретические выводы.
1. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК ФОРМА
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
.1 Сущность, формы международной миграции
рабочей силы и её социально-экономические эффекты для стран-репициентов и
стран-доноров
Международная миграция рабочей силы, наряду с международной торговлей, является одной из наиболее рано оформившихся форм международных экономических отношений. Межстрановое перемещение населения имело место ещё во времена античности и Средневековья, однако только в период Нового времени с развитием мореходства и открытием новых континентов миграционные потоки приобрели по-настоящему значительный масштаб. Первой многочисленной волной миграции этого периода стало принудительное переселение рабов из Африки в Северную Америку, из-за чего наблюдалось существенное сокращение в XVII-XIX веках численности населения африканского континента.В XX веке развитие систем транспорта и связи, нарождающиеся процессы международной интеграции и глобализации также стимулировали расширение миграционных потоков. В результате высокая динамика международной миграции, а также её значимость и влияние на экономику принимающих и экспортирующих трудовую силу стран, обусловили выделение международной миграции рабочей силы в качестве самостоятельной формы международных экономических отношений.
В настоящее время под международной миграцией рабочей силы понимают переселение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на один год.В зависимости от направления процесс перемещения можно квалифицировать как эмиграцию - выезд трудоспособного населения из страны за её пределы; иммиграцию - въезд на территорию данной страны; и реэмиграция - возврат на родину эмигрантов, ранее её покинувших.
Миграционные процессы обусловлены целым рядом причин, которые можно объединить в две группы - экономические и неэкономические. К экономическим причинам миграции относят, в первую очередь, различие в уровне экономического развития стран: значительный разрыв в оплате труда, качестве жизни, предоставляемых социальных услугах и социальном обеспечении вынуждает мигрантов переезжать с целью поиска лучших условий труда и жизни. Немаловажную роль в трудовой миграции играет и различие стран в степени обеспеченности трудовыми ресурсами (например, недостаток населения в трудоспособном возрасте в промышленно развитых странах и его избыток в развивающихся приводит к стабильному миграционному потоку между ними). Причиной трудовой миграции может быть и дисбаланс на рынке труда - несоответствие существующего предложения предъявляемому спросу.
Среди неэкономических причин международной миграции рабочей силы выделяют политические (несогласие с действующим политическим режимом, преследование политических диссидентов), религиозные и этнические (притеснение в рамках межконфессиональных и межнациональных конфликтов), семейные (воссоединение с семьей). Также к неэкономическим причинам можно отнести индивидуальное стремление мигрантов к самореализации.
Наличие различных причин и мотивов миграции обуславливает разнообразие типов мигрантов, среди которых выделяют переселенцев, работающих по контракту, профессионалов, нелегальных мигрантов и беженцев. К переселенцам относят лиц, переезжающих в другую страну с целью окончательной смены постоянного места жительства и работы.Мигрантов, переселяющихся заграницу временно и работающих там по трудовому договору, квалифицируют как работающих по контракту. По истечении договора, они возвращаются на родину. Группу профессионалов составляют лица умственного труда, высококвалифицированные специалисты, получившие предложение о работе от иностранных университетов, корпораций, фирм. К нелегальным относят мигрантов, пересекающих государственную границу без необходимых для этого документов (виз, иностранных паспортов и т.д.), а также тех, кто остаётся на территории иностранного государства по истечении срока разрешения на работу. Последнюю группу составляют беженцы, которые эмигрируют заграницу по причине возможного или реального притеснения на религиозной, политической или этнической почве.
Международная миграция рабочей силы - явление многоаспектное, поэтому рассматривать его можно не только с точки зрения типологизации мигрантов, но и в рамках разных подходов к классификации самого перемещения трудовых масс. Здесь в качестве критерия классификации изначально берут территориальный признак, исходя из которого миграция рабочей силы представлена внутриконтинентальной (перемещение рабочей силы на ограниченной территории одного континента) и межконтинентальной (на другие континенты).
По уровню квалификации выделяют миграцию квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы.
Исходя из временного критерия, миграция рабочей силы может быть временной (возвратной) и постоянной (безвозвратной). Постоянная миграция представляет собой выезд с обязательной сменой постоянного места жительства, временная - перемещение трудовых масс с целью работы без смены места жительства. Ко временной миграции относят маятниковую, при которой место работы и место жительства мигранта не совпадают и находятся в разных государствах. Например, в период экономического кризиса в ЕС широкое распространение получила маятниковая миграция из приграничных областей Франции в Германию. Таких мигрантов называют также фронтальерами. Ко временной миграции относят также сезонную (с целью выполнения сезонных работ - например, миграция в Бразилию и Аргентину из соседних стран во время сбора урожая), челночную (нерегулярная миграция с коммерческой целью - например, из приграничных районов России в Китай для покупки одежды, бытовой техники с целью последующей их продажи внутри страны по более высокой цене); и вахтовую, вызванную спецификой работы человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере).
В зависимости от цели перемещения, международная миграция подразделяется на экономическую и учебную. В настоящее время преобладает экономическая миграция, т.е. перемещение с целью поиска, осуществления трудовой деятельности (трудовая) и реализации бизнес-проектов, организации, открытии коммерческих дел. Также целью миграции может быть воссоединение с семьёй или стремление к самореализации.
По отношению к закону миграция может быть легальной и нелегальной. Легальный мигрант находится в стране пребывания на законных основаниях. Нелегальный мигрант либо пересекает государственную границу незаконно, без наличия необходимых документов, либо пребывает на территории иностранного государства без наличия регистрации и с просроченной визой. Также к нелегальным мигрантам причисляют иностранных студентов, работающих на территории принимающей страны. В настоящее время масштаб нелегальной миграции соизмерим с объёмами легальной, поэтому нелегальная миграция является одной из ключевых проблем миграционной политики многих государств.
Миграция рабочей силы может носить организованный и неорганизованный характер.
По способу вовлечения в миграционный процесс международные перемещения рабочей силы могут быть добровольными, принудительными и вынужденными. Вынужденная миграция является прямым следствием войн, революций, политических притеснений мигрантов. Примером может служить массовая эмиграция деятелей науки, культуры и искусства во время и после Октябрьской и Февральской революций в России. В соответствии с Женевской Конвенцией по беженцам (1951г.) выделяют 4 категории вынужденных мигрантов:
беженцы - лица, которые в стране прибытия получают статус беженца. В России, согласно Федеральному Закону «О беженцах» статус беженца может получить человек, не являющийся гражданином РФ и отвечающий определённым условиям вынужденной миграции;
лица, желающие получить убежище - мигранты, которые только подали заявление на получение статуса беженца и ждут вынесения решения по нему. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса;
мигранты, получившие временное убежище. Им разрешается временное пребывание в принимающей стране до тех пор, пока возможная опасность их жизни и здоровью на территории страны эмиграции не исчезнет, после чего они будут вынуждены вернуться на родину.
лица, принятые по иным соображениям гуманности - не получают полного статуса беженца, однако им также предоставляется возможность оставаться некоторое время в стране пребывания. В России к таким относят лиц, получивших политическое убежище.
Принудительная миграция - организованное насильственное переселение людей в форме депортаций. Один из примеров - масштабные переселения в 30-е и 40-е гг. в СССР, когда депортации подверглись целые народы: корейцы (1934-1937гг.), немцы (1941-1942гг.), карачаевцы и калмыки (1943г.), балкарцы, чеченцы, ингуши (1944г.). Их переселяли в Сибирь, Казахстан и республики Средней Азии.
С формальной точки зрения миграционный процесс представляет собой череду фиксированный миграционных событий выбытия мигрантов из одного государства и прибытия их на новую территорию, между которыми имеется значительный временной лаг. Такие фиксации представляют собой процедуры выписки и прописки мигранта и делят весь процесс переселения на три стадии:
исходную, или подготовительную, в процессе которой формируется территориальная подвижность населения;