В качестве новейшего вклада в науку конституционного права представлена разработка универсальной конституционной модели конституций и уставов субъектов РФ, концептуально учитывающей определение пробелов в теории конституционного развития на основе стабильности, динамики и реализации в условиях прорывного развития государства и общества. В основе идея цифровизации, роботизации, внедрения искусственного интеллекта, способствующая в практике внесению предложений, направленных на совершенствование и реализацию исследуемых актов в цифровом пространстве.
Достигнутые новейшие результаты, являющиеся вкладом в развитие науки конституционного права.
Впервые в науке конституционного права представлен новый авторский научный взгляд на место исследуемых актов в правовой системе Российского государства в цифровом пространстве с учетом роботизации и внедрения искусственного интеллекта. Обоснованы стабильность и динамика конституций и уставов субъектов РФ в условиях адаптации к современным реалиям на основе разработанных новых классификаций исследуемых актов.
Полагаем, в науке конституционного права, представленные новые классификации будут являться новым авторским вкладом в теоретическое осмысление конституций и уставов субъектов РФ, создание теории конституционного развития универсальной правовой модели исследуемых актов.
Обосновывая конституции и уставы субъектов РФ в качестве цифровых структурных межотраслевых элементов в национальной правовой системе диссертант предлагает новые политико-правовые подходы к преодолению локальных правовых особенностей между федеральной Конституцией и исследуемыми актами на основе межотраслевых и международных норм.
Диссертант выявляет универсальность исследуемых актов на основе возведения в статус межотраслевых источников «Окружных законов федерального округа».
В процессе исследования выявлены периодические застои исследуемых актов. Определяя генезис развития, с одной стороны, в качестве отрицательной тенденции, выявлено отсутствие должного контроля со стороны органов государственной власти на федеральном уровне, но, с другой стороны, обеспечение поддержкой населения. Население готово жить и работать по принятым на законодательном уровне конституциям и уставам.
Причины, послужившие основанием принятия исследуемых актов в различные периоды развития государства и общества сопоставимы с конституционными идеями и идеалами и вошли в их основу.
Предлагается авторский подход к определению новейшего коэффициента эффективности действия конституций и уставов субъектов РФ, способствующего решению общенациональных задач, поставленных Президентом РФ В.В.Путиным.
Проведенное исследование позволяет объективно взглянуть на проблемы противоречий в правовом образе человека и гражданина. Правовые нормы в конституциях и уставах не соотносятся друг с другом, тенденция межсубъектного сотрудничества не всегда имеет место и потому в субъектах Федерации наблюдаются противоречия в правовом образе жизни человека и гражданина и главное, в эффективности исполнении социального заказа на борьбу с бедностью. Вследствие этого предлагается новейший авторский подход к использованию коэффициента эффективности действия конституций и уставов субъектов РФ путем внесения в основу показателей субъекта РФ на федеральном уровне Указ Президента РФ от 04.02.2021№ 68 (ред. от 9.09.2022 № 620 ) «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 04.02.2023.
Диссертант предлагает ввести использование цифровых процессов, внедрение искусственного интеллекта и роботизации как условие реализации обеспечения доступа избирателям к внесению поправок в цифровом формате на территории каждого субъекта РФ.
Внедрение и апробация новых форм исследуемых актов способствует конструктивной правовой модели конституционного развития субъекта РФ с учетом особенностей тенденций развития национальной, демографической, социально-экономической, цифровой, экологической политики, стратегического планирования.
Предлагается новый авторский подход к исследуемым актам. Правильно сконструированный открытый правовой диалог населения и власти представляется возможным применить в государственных органах в части внесения предложений по изменению конституционных (уставных) норм и разработать тенденции совершенствования конституционного и уставного контроля.
Предлагается авторский подход в части определения конституций и уставов субъектов как элементов правового показателя и адаптации к реальному состоянию государства и общества.
Анализ конституций и уставов субъектов РФ, по мнению диссертанта, нормативный процесс, позволил выявить, прежде всего, особенности, адаптацию в современных условиях для того, чтобы определить, актуальность содержащихся в них правовых норм и тенденции совершенствования цифровой универсальности.
В процессе исследования обоснованы авторские подходы к решению проблем совершенствования конституций и уставов субъектов РФ на основе укрепления динамики активного открытого диалога между человеком и властью. В течение двадцатисемилетнего периода Россия перенесла несколько кризисов, которые, так или иначе, повлияли на исследуемые акты.
Однако, в определенных случаях, конституционное и уставное законодательство не всегда динамично развивается, тем самым, престиж конституций и уставов субъектов РФ падает у населения. Это, как представляется, может быть связано со следующими аспектами.
Конституционный диапазон конституций и уставов субъектов РФ не может выходить за рамки федеральной Конституции, он должен отталкиваться от нее, но иметь предел ограничений. В процессе исследования выделено широкое правовое поле, позволяющее обозначить особенные правовые нормы, присущие исключительно определенным субъектам Федерации.
Предлагаемый конституционный диапазон позволит обозначить более разносторонние пути политико-правового развития на основе межотраслевых и международных стандартов, позволяющие способствовать эффективному межсубъектному сотрудничеству, цифровизации территорий, улучшению открытого диалога населения и власти, правового положения человека и гражданина, реализации компетенции органов государственной власти.
В процессе исследования диссертант доказывает высокую общенациональную ценность конституций и уставов субъектов по отношению к иным правовым актам, основываясь на практическом применении в выполнении общенациональных задач. Выявлены положительные и отрицательные тенденции. С одной стороны, конституции и уставы служат основой создания цифровых, социальных, стратегических и иных условий жизни общества в условиях современных реалий, но с другой, необходима своевременная реакция органов государственной власти субъектов РФ на изменения, происходящие в государстве и обществе путем изменений либо принятия новых актов.
С целью достижения правового идеала на основе индивидуальных особенностей субъекта Федерации в науке конституционного права диссертант предлагает различные многочисленные авторские классификации.
Реализуя новые подходы в науке конституционного права, диссертант предлагает следующее определение: конституции и уставы субъектов РФ - это цифровые документы, имеющие юридическую силу, включенные в единый государственный регистр нормативных правовых актов и законодательно закрепляющие в цифровом пространстве волеизъявление населения, зарегистрированного на территории субъектов.
Диссертантом выявлена, представлена и обоснована новая авторская периодизация конституционного развития конституций и уставов субъектов РФ.
В науке конституционного права впервые определены, исследуемые акты, как нормативные акты, способствующие процессу цифровизации в стратегии современной России с учетом выявления факторов влияния цифровизации управления на оптимизацию конституционного регулирования правового положения человека и гражданина, обеспечения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина РФ.
Впервые в науке конституционного права определены конституции и уставы субъектов РФ-это не только политико-правовые акты современной России, но и программные документы, имеющие в отдельных аспектах, более равное значение с федеральной Конституцией. Рассматриваются стабильность и динамика исследуемых актов с учетом стратегического планирования, экологической политики способствующей охране окружающей среды, природных богатств, защите человека от негативных атмосферных воздействий, решены проблемы территориального благосостояния субъектов РФ, определяющие цели и задачи на основе решения национальных задач.
Диссертант предлагает новые авторские подходы в целях развития цифровой экономики и принятия государством управленческих решений с учетом права гражданина на цифровизацию, осуществляемого путем обеспечения гарантированного доступа к цифровой системе государственного управления
Важным укрепление правового положения человека и гражданина в государстве и обществе на основе стимулирующих отличительных особенностей, свойственных тому или иному субъекту. Предполагается правильным внедрение научной идеи межсубъектного сотрудничества в конституциях и уставах субъектов РФ.
В науке конституционного права впервые представлена новая авторская конструктивная правовая оптимальная модель конституций и уставов субъектов РФ на основе выявленного положения исследуемых актов в правовой системе. Подчеркивается актуальность разработанной конституционной модели конституции (устава) субъекта РФ, несомненно, влияющей на развитие конституционного (уставного) законодательства.
Предлагаемая авторская универсальная конституционная модель вызвана необходимостью создания механизма внесенных поправок в исследуемые акты. Законодательство не развивается с 2001года. Для каждого субъекта значимо иметь свою правовую оптимальную модель, которая будет влиять на развитие конституционного (уставного) законодательства. Универсальная модель конституций и уставов субъектов Федерации возможна только в условиях цифровизации. В этой связи предлагается принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах» в котором будет представлена система нормативных правовых актов, определено место исследуемых актов в правовой системе на основе соотношения с актами федерального и не федерального уровня и путем адаптации в современных реалиях. Предлагается применить различные информационные цифровые технологии, искусственный интеллект и роботизацию в порядок внесения поправок в исследуемые акты, обозначив их как акты цифровой трансформации.
Конституции и уставы субъектов Федерации регулируют разные блоки общественных отношений. Диссертантом внесены практические предложения по улучшению конституционного и уставного текста (начиная от отдельных формулировок, заканчивая главами и разделами)
Правовые нормы, содержащиеся в исследуемых актах не принуждают общество оперативно реагировать на происходящие изменения, тем самым подавляют активность населения. Тем не менее, изменение экономики, социума, внедрение цифровизации и постоянное влияние других факторов позволяют по-новому оценить правовую ситуацию, жить по «правилам» путем использования конституционных и уставных стандартов.
Все указанное влечет изменение конституций и уставов субъектов Российской Федерации. По мнению диссертанта, «во-первых, необходим Федеральный закон «О нормативных правовых актах РФ».
. Во - вторых, нужно определить единый порядок внесения изменений в исследуемые акты. В-третьих, определить исчерпывающий перечень правовых норм, являющихся основой конституции и устава субъекта РФ. В-четвертых, предварительная экспертиза вносимых изменений должна осуществляться Конституционным Судом РФ».
В-третьих, необходимо законодательно определить перечень не только должностных лиц, но и уполномоченных коллегиальных общественных органов.
Указанные факторы положительно повлияют на правовую природу конституций и уставов субъектов РФ.
В процессе исследования выявлен потенциальный резерв конституций и уставов субъектов РФ. Конституция (устав) - это отражение сегодняшнего и перспективы завтрашнего. На основе условий, сложившихся в обществе, закрепленных социально-экономическими и политико-правовыми факторами, введена законодательная обязанность народа (населения) обязано принимать данный нормативный акт.
Несмотря на то, что суд охраняет конституцию и устав, население практически не знает об этих актах, а если и слышали, то не владеют текстом содержаний. По данным опросов респондентов только 10 % владеют указанными знаниями. Можно сделать вывод о том, что население недостаточно осведомлено о конституциях и уставах, но способно овладеть знаниями об актах и желает этого. В формировании и повышении качества знаний должны сыграть особую роль государственные и муниципальные служащие. Исследуемые акты практически взаимодействуют с правовыми обычаями, нормами морали и нравственности и не противоречащими федеральной Конституции нормами международного права, способствуют внедрению коэффициента действия конституций в окружении социальных условий.