Содержание
Введение
Глава 1. Организационно-правовые основы внешнеэкономических связей России и Белоруссии
1.1 Исторический обзор особенностей формирования внешнеэкономических связей России и Белоруссии
.2 Правовое регулирование внешнеэкономических связей России и Белоруссии
Глава 2. Структура и содержание внешнеэкономических связей России и Белоруссии
2.1 Внешнеторговые отношения России и Белоруссии
.2 Кредитно-финансовые отношения России и Белоруссии
.3 Перспективы двустороннего сотрудничества России и Белоруссии в топливно-энергетической сфере, в сфере промышленности и связи
Глава 3. Проблемы и перспективы внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии
3.1 Проблемы развития внешнеэкономических связей России и Белоруссии
.2 Пути повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
внешнеэкономический россия белоруссия сотрудничество
Актуальность темы исследования. В рамках евразийской интеграции ключевой и конструктивной опорой в настоящее время является Союзное государство России и Белоруссии, поэтому его не зря называют фундаментом постсоветского единения. Подписанный 8 декабря 1999 г. Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии стал важным фактором развития интеграционных процессов, межгосударственного сотрудничества, а также поиска взаимоприемлемых компромиссов между двумя нашими странами. Фактически Россия и Белоруссия стали первыми государствами в СНГ, осознавшими необходимость тесной интеграции. В силу этого Союзное государство России и Белоруссии в настоящее время является уникальным с точки зрения развития экономических интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
В настоящее время следует говорить о значительном изменении условий функционирования Союзного государства. В условиях растущих внешних вызовов - кризиса на Украине, существенной корректировки ее внешнеполитического вектора (с переводом России на позиции противника на международной арене), крайне деструктивной санкционной политики Запада, России и Союзному государству в целом, предстоит в значительной степени скорректировать свою внешнюю политику. В условиях враждебного европейского окружения и экономических санкций особенно актуальным для России становится союз с Республикой Беларусь, являющейся важнейшим политическим и экономическим партнером. В условиях успешного, хотя и не беспроблемного, функционирования союза Белоруссии и России, главным направлением внешнеполитической стратегии этих стран также является расширение и укрепление связей с партнерами по Евразийскому Союзу.
В 2014 году интеграционные процессы на постсоветском пространстве получили определенное развитие и достигли, если можно так сказать, кульминации. Так, был подписан договор о создании ЕАЭС - страны перешли к более высокой и всесторонней форме сотрудничества. Значительный вклад в эту важную работу был внесен Республикой Беларусь, ее президентом, парламентом. Именно Минск всячески способствовал и способствует интегрированию, расширению связей с партнерами по Евразийскому Союзу.
Вместе с тем, происходящие кризисные явления, коснувшиеся нашего государства, сказались на внешнеэкономических связях России и Белоруссии, что выразилось, прежде всего, в снижении товарооборота, а также в вопросах топливно-энергетических отношений двух государств. Безусловно, дестабилизация ситуации на Украине несет в себе геополитические, культурные и экономические угрозы для нормального функционирования Союзного государства. Одной из существенных проблем является проблема крайне низкой эффективности профессионального уровня правящих политических элит. В этой связи партнеры по Союзному государству должны наладить единую систему подготовки политических кадров, способных решать серьезные системные проблемы. В настоящее время для России и Белоруссии наступило время, когда необходимо усилить консолидацию сил, расширить военное, политическое, экономическое сотрудничество, преодолеть зачастую искусственные, надуманные разногласия.
Таким образом, в настоящих условиях исследование особенностей функционирования внешнеэкономических связей России и Белоруссии, выявление динамики их развития, а также проблем, препятствующих их полноценному развитию, представляется весьма актуальным.
Следует также отметить, что вопросам внешнеэкономических отношений двух государств (России и Белоруссии) в литературе посвящено достаточно большое количество научных трудов, а также публикаций. Так, вопросы геополитических и экономических условий функционирования Союзного государства рассматривали С.В. Виноградов, С.В. Голубев, А.К. Дейко, С.В. Молева и др.
Объектом исследования являются внешнеэкономические отношения в рамках Союзного государства.
Предмет исследования составляют экономико-правовые основы внешнеэкономических связей Российской Федерации и Республики Беларусь.
Целью исследования является комплексный анализ особенностей возникновения, развития и эффективности внешнеэкономических связей России и Белоруссии.
Задачи исследования: 1) представить исторический обзор особенностей формирования внешнеэкономических связей России и Белоруссии; 2) определить правовую базу внешнеэкономических связей России и Белоруссии; 3) рассмотреть специфику внешнеторговых отношения России и Белоруссии; 4) проанализировать кредитно-финансовые отношения России и Белоруссии; 5) обозначить перспективы двустороннего сотрудничества России и Белоруссии в топливно-энергетической сфере и промышленности; 6) выявить проблемы развития внешнеэкономических связей России и Белоруссии; 7) определить возможные пути повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии.
Теоретическая основа исследования базируется на учебных и научных материалах, включающих учебные пособия, научные статьи, публикации и другие работы по теме исследования.
Нормативную основу данного исследования составляют нормы отечественного и международного законодательства, регулирующего сферу международных отношений России и Белоруссии.
Структура исследования состоит
из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка
использованной литературы и приложения.
Глава 1.
Организационно-правовые основы внешнеэкономических
связей России и Белоруссии
.1 Исторический обзор
особенностей формирования внешнеэкономических связей России и Белоруссии
Разного рода интеграционные инициативы на постсоветском пространстве начали возникать практически сразу же после распада СССР. Это само по себе свидетельствует об объективной необходимости объединения бывших союзных республик. Вместе с тем, каких- либо кардинальных сдвигов, прорывных достижений на пути интеграции за истекшие более чем два десятка лет не достигнуто. Это в полной мере относится и к такой, наиболее тесной на сегодняшний день в рамках СНГ, форме объединения, как Союзное государство Беларуси и России.
Создание Союзного государства - объективный и необратимый исторический процесс, продиктованный волей российского и белорусского народов. Исторически наши народы жили вместе, вместе созидали, вместе защищали свою землю, вместе восстанавливали разрушенное, жили одной семьей. Разъединение народов России и Беларуси, произошедшее в результате крушения Советского Союза, было искусственным, неестественным процессом. Получение или, другими словами, обретение политической независимости обернулось экономической и финансовой независимостью, что в конечном результате дало эффект замедления экономического роста экономик, неустойчивости финансовых систем и, что самое главное, разрушение хозяйственных связей.
Обособление, изоляция, разрушение кооперационных связей между теперь независимыми хозяйственными субъектами нанесло экономикам наших стран значительный ущерб, который подсчитать невозможно. Даже сейчас видны эти последствия: нет системы кооперационных связей крупных российских и белорусских предприятий, наблюдается только кооперационная активность в малом бизнесе, торговле, промышленной сборке. Различного рода заявления о сближении наших стран в формате СНГ на деле реального прорыва не принесли. Нас стали разделять не только разные валюты, экономический курс в целом, но и таможенная граница. И хотя договоренности о взаимной торговле в режиме свободной торговли в целом соблюдались, наблюдались ограничения во взаимной торговле, необоснованный рост цен, совершенствовалась система таможенного администрирования.
Договор вступил в силу 26 января 2000 года. Союзное государство Беларуси и России - политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. Он был подписан на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее - 2 апреля 1996 - для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. Именно этот день торжественно отмечается в Беларуси и России как день Единения народов наших стран.
Практически сразу после распада Советского Союза между Россией и Беларусью были подписаны двусторонние торгово-экономические соглашения, в которых признавалось за сторонами право проводить самостоятельную внешнеэкономическую политику. В 1995 г. Россия и Беларусь заключили Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, к которому через 3 недели присоединился Казахстан.
Формирование Союзного государства явилось многоэтапным процессом. 21 февраля 1995 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а 26 мая 1995 г. у белорусской деревни Речка был убран символический пограничный знак, что ознаменовало ликвидацию границы между двумя странами.
Таким образом, Россия и Беларусь явились первопроходцами интеграционных процессов в регионе, воплотив на основе исторической общности, близости культурных и религиозных традиций, стремление наших народов вместе продвигаться к эффективному экономическому и социальному развитию двух стран.
апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси. В соответствии с Договором было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств.
апреля 1997 г. в Москве президенты двух стран подписали Договор о Союзе России и Беларуси. В 1997-1998 гг. происходило формирование исполнительных органов Союза, осуществлялась разработка и реализация первых союзных программ. 25 декабря 1998 г. были подписаны Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования и Договор о равных правах граждан.
декабря 1999 г. в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства и принята программа действий по реализации положений Договора. 26 января 2000 г. после ратификации Договора парламентами двух стран он вступил в силу. Таким образом, Договор выполнил отведенную ему роль: легитимировал создание Союзного государства на международном уровне. Разрабатывался проект Союзной Конституции, и следующим шагом должна была стать внутренняя легитимация - принятие Конституционного акта. Однако этого не произошло.
Образованное Союзное государство (далее: СГ) является одной из форм интеграции на постсоветском пространстве, и действует наряду с другими интеграционными образованиями: Организацией договора о коллективной безопасности, Евразийским экономическим сообществом, Таможенным союзом и Единым экономическим пространством.
Союзный Договор охватывает все сферы государственного строительства, закрепляет основные принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками, подробно регулирует полномочия союзных органов, порядок их формирования, а также основные функции и структуру государственных органов СГ. И что особенно важно - Договор подтвердил статус белорусов и россиян как граждан единого Союзного государства.
Граждане России и Беларуси имеют равные права в сфере труда, отдыха, здравоохранения, образования, а также право на беспрепятственное передвижение. Действует единое миграционное пространство. Отсутствует таможенный и пограничный контроль, отменены миграционные карты.
Отношение к созданию Союзного государства было неоднозначным. Однако сегодня, спустя шестнадцать лет после начала объединительного процесса, Союзное государство заслуженно пользуется репутацией наиболее успешного среди всех интеграционных образований на постсоветском пространстве. Союзные проекты приносят огромный экономический эффект. За время их реализации в Союзном государстве были созданы десятки тысяч рабочих мест, внедрены уникальные по мировым стандартам разработки. Накоплен ценный опыт совместной подготовки и реализации крупных программ, проектов, а также опыт переговорной деятельности - опыт преодоления противоречий в интересах сторон и выработки согласованной политики. В рамках СГ создана обширная правовая база сотрудничества - принято более 150 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, многое сделано в деле гармонизации национальных законодательств. Именно Союзное государство явилось примером сотрудничества и фундаментом для создания и Таможенного союза, и Единого экономического пространства. При этом Россия и Беларусь являются не только субъектами Союзного государства, но и участниками других важных интеграционных проектов в рамках СНГ.
ноября 2011 г. президенты России, Казахстана и Беларуси подписали документы следующего этапа интеграции - Декларацию Евразийской экономической интеграции от 18.11.2011, Договор о Евразийской экономической комиссии от 08.11.011, Решение о Регламенте Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 г. № 1.
С 1 января 2015 года вступил в
силу Договор о Евразийском экономическом союзе, который регулирует все вопросы
функционирования ЕврАзЭС.
.2 Правовое регулирование
внешнеэкономических связей России и Белоруссии
Присоединение России к ВТО и развитие интеграции в рамках Таможенного союза (далее- ТС) и Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) нацелено на устранение барьеров в торговле, улучшение инвестиционного климата, создание единого внутреннего рынка, рост бизнеса в условиях усиления добросовестной конкуренции, создание эффективной системы разрешения споров, участие в выработке новых правил внутренней и мировой торговли.
В настоящий момент правовое регулирование внешнеэкономических связей России и Республики Беларусь осуществляется как в рамках Союзного государства, так и в рамках существующих на постсоветском пространстве таких экономических интеграционных групп, как Содружество Независимых Государств (далее - СНГ), Союз России и Белоруссии, Евразийское экономическое сообщество (далее - ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство. Самым весомым по макроэкономическим показателям является ЕврАзЭС. В этих процессах особую остроту приобретает задача формирования и функционирования "единого правого пространства" как особой сферы регулирования и согласования национального и международного права для эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности.