- наличие специфических мер юридической ответственности. Арестова О.И., Васанович Е.В., Глазунов А.М. и др. Социальные аспекты модернизации Вооруженных Сил России. Новочеркасск:УПЦ «Набла» ЮРГТУ (НПИ), 2004.
Однако выделяется и ряд обстоятельств, при которых лицо освобождается от юридической ответственности: крайняя необходимость; причинение вреда лицу при его задержании; необходимая оборона; физическое или психическое принуждение; исполнение приказа или распоряжения; обоснованный риск и пр.
Таким образом, отметим, что все военнослужащие равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учётом особенностей своего правового положения. Так, они могут привлекаться к различным видам юридической ответственности, среди которых можно выделить и дисциплинарную, и административную, и материальную, и гражданско-правовую и уголовную. Юридическая ответственность является одной из форм социальной ответственности военнослужащих. Данный вид ответственности не только предполагает социальную оценку поступков, совершённых в прошлом, но и выступает фактором социальной активизации личности, как в настоящем, так и в будущем. Пирогланов Ш.Ш. Юридическая ответственность военнослужащих как форма социальной ответственности // Мир науки, культуры, образования. 2015. № 4 (53). С. 81-82.
Вместе с тем юридическая ответственность военнослужащих как институт права обладает рядом особенностей, позволяющих отличать ее от других видов юридической ответственности. К их числу можно отнести следующие:
- юридическая ответственность военнослужащих регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими в сфере военно-служебных отношений;
- она отличается большим кругом составов правонарушений в силу большего числа юридических ограничений, налагаемых на военнослужащих по сравнению с другими категориями граждан, что обусловлено спецификой воинской службы и ее жесткой правовой регламентацией;
- в отношении военнослужащих применяется, как правило, более строгая по сравнению с другими гражданами юридическая ответственность за совершение аналогичных правонарушений, отличающаяся специфическими мерами;
- законодательство предоставляет командирам (начальникам) специальные полномочия по привлечению военнослужащих к юридической ответственности и предусматривает специальные условия для их реализации. См.: Журавлев С.И., Терешина Е.В., Туганов Ю.Н. Военное право. М., 2014.
2. Дисциплинарная ответственность, как наиболее распространенный вид ответственности военнослужащих
2.1 Понятие воинской дисциплины и виды дисциплинарных проступков военнослужащих
Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 16.05.2017) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, "Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации // СПС Консультант плюс, 2017. иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров (начальников).
Воинская дисциплина - это вид государственной дисциплины, под которой подразумевается сознательное повиновение всех граждан порядкам и правилам, установленным государством и его полномочными органами, строгое соблюдение всех норм поведения, а также безусловное выполнение государственными служащими своих общих и должностных обязанностей и распоряжений руководителей. Цель воинской дисциплины - поддержание твердого правопорядка в деятельности воинских формирований, упорядочение и охрана системы отношений внутри воинских коллективов.
Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу. Она обязывает каждого военнослужащего:
- быть верным Военной присяге, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации;
- выполнять свой воинский долг умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, беречь военное и государственное имущество;
- стойко переносить трудности военной службы, не щадить своей жизни для выполнения воинского долга;
- быть бдительным, строго хранить военную и государственную тайну;
- поддерживать определенные воинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество;
- оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;
- с достоинством вести себя в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан.
Сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб определяются Дисциплинарным уставом ВС РФ. Его требованиями должны строго руководствоваться все военнослужащие воинских частей, кораблей, штабов, управлений, учреждений, предприятий, организаций и военных, образовательных учреждений профессионального образования ВС РФ независимо от своих воинских званий, служебного положения и заслуг.
Содержание военно-дисциплинарных отношений составляют субъективные права и юридические обязанности субъектов, которые в совокупности образуют дисциплинарную власть командира (начальника). Они заключаются в том, что:
- каждый военнослужащий обязан соблюдать требования воинской дисциплины и содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и воинской дисциплины;
- командир (начальник) обязан постоянно поддерживать высокую воинскую дисциплину, требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нерадивых;
- командир (начальник) имеет право и обязан применять все предоставленные ему средства стимулирования (поощрения), а в необходимых случаях и в установленном порядке налагать дисциплинарные взыскания.
Высокая воинская дисциплина достигается:
- воспитанием у военнослужащих высоких морально - психологических и боевых качеств и сознательного повиновения командирам (начальникам);
- личной ответственностью каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уставов;
- поддержанием в воинской части (подразделении) внутреннего порядка, строгим соблюдением распорядка дня всеми военнослужащими;
- четкой организацией боевой подготовки и полным охватом ею личного состава;
- повседневной требовательностью командиров (начальников) к подчиненным и контролем за их исполнительностью, уважением личного достоинства военнослужащих и постоянной заботой о них, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива;
- созданием в воинской части (подразделении) необходимых материально-бытовых условий.
Вместе с тем действующим законодательством предусмотрены и специальные правовые средства укрепления воинской дисциплины:
- применение мер поощрения;
- наложение дисциплинарных взысканий;
- меры пресечения нарушений воинской дисциплины;
- дополнительные меры дисциплинарного воздействия.
С 1 января 2017 года был расширен перечень грубых дисциплинарных проступков. Федеральный закон от 15.02.2016 N 20-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" // СПС Консультант плюс, 2017. В настоящее время к грубым дисциплинарным поступкам отнесены:
- нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
- неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
- отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
- уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
- нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
- нарушение правил несения пограничной службы;
- нарушение уставных правил караульной службы;
- нарушение уставных правил несения внутренней службы;
- нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
- нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
- уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
- нарушение правил сбережения, вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
- нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
- нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
- исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
- административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность;
- умышленная порча либо утрата по небрежности документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федерации;
- нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства;
- нарушение порядка выезда из Российской Федерации;
- нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности личности, общества и государства либо собственной безопасности органов, осуществляющих такую деятельность;
- заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности;
- нарушение командиром (начальником) требований безопасности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособности, в том числе временной, военнослужащего и (или) гражданина, призванного на военные сборы.
Для укрепления правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ в 2011 г. создано Главное управление военной полиции Министерства обороны РФ. В законе «Об обороне» определены функции, полномочия и направления деятельности органов военной полиции. В числе прочих на военную полицию возложены функции раннего выявления и предупреждения преступлений в ВС РФ, а также обеспечение правопорядка и воинской дисциплины, проведение разбирательства по дисциплинарным проступкам, установление местонахождения военнослужащих, находящихся в розыске, осуществление функции органа дознания. Указом Президента РФ от 25.03.2015 № 161 утвержден Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161 (ред. от 16.05.2017) "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" // СПС Консультант плюс, 2017. Учитывая наделение органов военной полиции соответствующими процессуальными полномочиями, представляется, что следует ожидать повышения качества работы органов дознания по наведению уставного порядка в воинских коллективах. Лягина Е.В. Анализ воинской преступности в российской армии и её предупреждение // Евразийский юридический журнал №10 (89) 2015.