от 29 декабря 2006г. разрешил проведение азартных игр только в нескольких игорных зонах, установил порядок управления игорными заведениями, требования к организаторам этих игр.
Оказывая защиту предпринимательской деятельности, государство защищает действия граждан-вкладчиков, осуществляемые в личных интересах. Куда вкладывать личные сбережения – это частное дело граждан, государство не возлагает на себя обязанность гарантировать каждому доход, но банковские вклады являются источниками долгосрочных инвестиций, и данная экономическая деятельность имеет публичное значение. Поэтому вклады застрахованы.
Что представляют собой эти права (в большей мере) – юридические нормы или стандарт, к которому должно стремиться государство в своей политике; обязательства или пожелания?
В совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах
и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы. В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут
положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола
и социальной несправедливости, а также дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей.
В экономических, социальных и культурных правах раскрывается важная грань социального правового государства.
Оно не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить
им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других.
Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями, и в конце концов погибнет.
Группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. В то же время защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же, так как в обществе с рыночной экономикой механизм распределения благ находится не только в руках государства. Отсюда вытекает, что прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным, ибо ни один суд не примет гражданский иск о реализации такого права только на основе его конституционного закрепления. Причина ясна: отсутствует конкретный ответчик, так как данное право не порождает ни для каких лиц каких-либо прямых обязанностей. Получается, что экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике.
По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности),
по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение)
представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Различия в юридическом содержании порождают различную степень массовости пользования этими правами — те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком, т. е. не зависят от гражданства
их субъектов. Закрепление некоторых прав: на образование — ст. 43, на участие в культурной жизни — ст. 44, прав, связанных
с взаимоотношениями детей и родителей, — ст. 38 — увязано с прямым установлением соответствующих обязанностей.
Как различаются экономические, социальные и культурные права по своему юридическому содержанию?
Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное отношение
к таким важным для человека сферам, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование. Они направлены
на обеспечение физических, материальных, духовных и других социально значимых потребностей личности.
Экономические права и свободы - это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере и включающих в себя право частной собственности, право наследования, свободу предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы) и свободу труда (ст. 34-44 Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации в основах конституционного строя признает частную собственность, в том числе
на землю и природные ресурсы, и ее равную защиту с другими формами собственности. Каждый вправе иметь имущество
в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право граждан и их объединений на землю закреплено в ст. 36 Конституции Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует право наследования, которое регулируется нормами гражданского законодательства (ч.4 ст.35 Конституции РФ).
Конституция устанавливает право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской
и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ).
Свобода труда означает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности
и профессию, запрещение принудительного труда, право на безопасные условия труда, на вознаграждение за труд без какой
бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, право на защиту
от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ).
Социальные права - это совокупность конституционных прав, дающих человеку возможность претендовать на получение
от государства определенных материальных благ. Социальные праваграждан - это права на благосостояние и достойный уровень жизни: право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на медицинскую помощь (бесплатную в государственных учреждениях здравоохранения); право на защиту материнства и детства; право на отдых; право на образование; право на благоприятную окружающую среду. Объем и степень реализации данных прав во многом зависят от состояния экономики государства.
Право на отдых гарантирует ограничение законом продолжительности рабочего времени, установление выходных
и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства как одна из основ конституционного строя России, в которой устанавливается, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях,
их воспитание - равное право и обязанность, родителей». В то же время совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).
Право на социальное обеспечение означает гарантированное государством право каждого на материальное обеспечение
в виде выплаты пенсий и социальных пособий по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других, установленных законом случаях (ст. 39 Конституции РФ).
Право на жилище - это социальное право каждого, означающее запрет на произвольное лишение человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих, иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно
или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст. 40 Конституции РФ).
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в ст. 41 Конституции Российской Федерации.
Оно предполагает бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, а также юридическую ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
С правом на охрану здоровья непосредственно связано право каждого на благоприятную окружающую среду и другие экологические права человека: право на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного
его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).
Право на образование включает в себя: общедоступность образования, право на получение бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на конкурсной основе, право на учреждение частных учебных заведений (ст. 43 Конституции РФ).
Культурные права - это комплекс прав и свобод, представляющий собой гарантированные конституцией или законом возможности личности в сфере культурной и научной жизни. Культурные правачеловека обеспечивают духовное развитие
и самореализацию личности: право на образование, право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями
и т. д.), право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения. Это комплекс прав предполагающий свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям
(ст. 44 Конституции РФ).
Совокупность прав и свобод образует определенную систему, отражающую специфику отдельных групп прав и свобод,
тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В зависимости от сферы общественных отношений,
в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные
и культурные права человека.
Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция Российской Федерации в их последовательном расположении. В Конституции Российской Федерации реализована концепция прав человека в зависимости от содержания, в соответствии с которой сначала указаны личные, затем политические,
а за ними социально-экономические и культурные права и свободы. Именно такая последовательность имеет место во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации объединенных наций 10 декабря 1948 г,
что еще раз подчеркивает ориентированность нашего основного закона на принципы международного права.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы. В ст.17 и 19 также предусматривается, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Фактически каждое конкретное право и свобода сопровождается указанием на условия, способы их гарантии. Гарантии основных прав и свобод