Материал: 349

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(ФГКОУ ВО РЮИ МВД России)

Н.А. Вакуленко,

Ж.Б. Киреева,

А.М. Просочкин

ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ,

РАНЕЕ СОВЕРШАВШИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Учебное пособие

Ростов-на-Дону 2018

ВВЕДЕНИЕ

«Современное российское общество все больше характеризуется криминализацией. Практика борьбы с преступностью показывает, что криминальная среда приобрела профессионализм и организованность, активно оказывает негативное влияние на общественное сознание и поведение людей, изменяя при этом традиционные ценности и эталоны культурных оценок. Такие изменения способствуют еще большему усилению социальной напряженности. Все новые и новые представители различных слоев населения попадают в мир криминала.

В структуре преступности преобладают рецидивные преступления, доля которых в 2015 году составила 51,4 %. Этот показатель с 2011 года ежегодно увеличивается на фоне снижения первичной преступности, что свидетельствует о необходимости совершенствования деятельности государственных институтов по противодействию преступности, прежде всего в той части, которая касается оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, ранее привлекавшихся к ответственности»1. В 2016 году доля рецидивных преступлений в общем массиве преступности составила 56,7 %.

Отрицательные тенденции современной преступности, в том числе и возрастание рецидивной преступности, детерминированы кризисом российской уголовной политики и неадекватностью мер противодействия криминогенным процессам.

Анализ статистических данных, характеризующих результаты борьбы с преступностью в последние годы, показывает высокий удельный вес рецидива преступлений. Так, доля лиц, ранее совершавших преступления, среди вновь совершивших стабильно фиксируется на уровне 25–30 %. Только за последние годы (2008–2016)

1 Гончарова М. В. Основные проблемы деятельности органов внутренних дел по индивидуальной профилактике преступлений // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-deyatelnosti-organov- vnutrennih-del-po-individualnoy-profilaktike-prestupleniy (дата обращения: 11.10.2017).

3

число выявленных лиц, ранее совершавших преступления, выросло с 521 522 до 674 935 человек (+ 29,4 %). За 6 месяцев 2017 года лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 330 350 преступлений2.

Рассматривая аналогичный показатель по Ростовской области, отмечаем увеличение с 10 261 до 17 776 (+ 73,2 %)3. Данный критерий на несколько порядков выше, чем в Российской Федерации в целом.

Все эти данные лишь подтверждают критичность ситуации в сфере противодействия преступлениям, совершаемым лицами, ранее совершавшими преступления, и весьма актуализирует проблему поиска оптимальных и эффективных способов и методов осуществления профилактической работы в отношении указанной категории.

14 марта 2017 года состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры России, на котором Генеральный прокурор России Ю. Я. Чайка отметил, что «в 2016 году вновь зафиксировано снижение состояния преступности в целом. Зарегистрировано 2 миллиона 160 тысяч преступлений. Минус – где-то 10 процентов. Причем уменьшение их количества произошло в большинстве регионов, в 77. Как и прежде, почти четверть преступных деяний относится к категории тяжких и особо тяжких, их число (458 тысяч) сократилось даже больше средних значений, на 12 процентов. Но, несмотря на снижение преступности, я вынужден сделать акцент на недостатках профилактической работы. Каждое второе оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, каждое третье – в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. И удельный вес указанных деяний в 2016 году снова вырос. Работа всех уполномоченных органов по профилактике преступлений требует большей системности, а прокурорам следует повысить требовательность к деятельности подразделений, проводящих индивиду-

2Данные ФКУ «ГИАЦ МВД России» по форме 2-ЕГС (492) // Сведения о лицах, совершивших преступления. 2008–2016.

3Там же.

4

альную работу с условно осужденными, освобожденными из мест лишения свободы, а также трудными подростками»4.

Затронутые в настоящей работе аспекты в силу своей важности и актуальности неоднократно рассматривались на коллегиях МВД России и ГУ МВД России по Ростовской области, однако до сих пор действенных мер по предупреждению преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, не выработано, в том числе и по причине отсутствия научно-методиче- ских разработок.

4 Генпрокурор РФ сообщил Путину о росте рецидивной преступности. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/54035.