Материал: 349

За 2008–2016 годы в России количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, возросло с 521 522 до 674 935 (29,4 %). Динамика преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, имеет «плавающий» характер. Наименьшее значение показателей наблюдается в 2011 году (405 891), наибольшее – в 2012 (433 417), затем они ежегодно незначительно снижаются (2016 – 359 171 (20,7 %) (таблица 4).

По Южному федеральному округу тенденция преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, является отрицательной. С 2012 по 2016 год количество преступлений данной категории выросло с 44 298 до 64 699 (46,1 %).

Ситуация в Ростовской области также не является благополучной в этом смысле. Количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, увеличилось за указанный период с 9 634 до 17 776 (84,5 %). Количество преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, увеличилось с 7 169 (2011 год) до 10 280 (2016 год) (43,3 %).

Имеющиеся статистические данные позволили определить динамику рецидивной преступности за последние девять лет (рис. 1).

11

Рис. 1. Динамика преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, в России (2008–2016)

Как видно из графика, динамика преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (криминологический рецидив), имеет плавный характер, сопровождаемый ростом (2011–2015) и периодом некоторого спада лишь в последнее время (2015–2016).

Нельзя сказать, что за последние годы не предпринимались попытки реализовывать меры по предупреждению преступлений со стороны лиц, ранее судимых, но эффективность такой работы остается недостаточно высокой. Минимальное количество сотрудников, стаж большинства из которых в органах внутренних дел менее пяти лет, отсутствие отдельных законопроектов и неразработанность механизмов их реализации негативным образом влияют на состояние борьбы с рецидивной преступностью.

Примерно аналогичная картина статистического изменения рецидивной преступности наблюдается и в Ростовской области, которая характеризуется ее устойчивым ростом в период с 2012 по 2016 годы (рис. 2).

12

Рис. 2. Динамика преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в Ростовской области

«Ежегодно в России осуждается от 320 до 380 тыс. лиц, совершивших преступления при рецидиве. В настоящее время около половины всех осужденных, содержащихся в исправительных колониях (46 %), отбывают наказание второй раз и более, что свидетельствует об устойчивой криминальной направленности личности и нежелании вести законопослушный образ жизни»12.

Приведенные данные взяты из официальных источников, поэтому перед нами лишь часть рецидивной преступности. Чтобы оперировать реальными ее показателями, нельзя забывать о латентности преступности.

Рассмотрим наиболее существенные детерминанты рецидивной преступности. Следует подчеркнуть, что столь неблагоприятные тенденции рецидивной преступности стали следствием в первую очередь недоработок законодателя. Г. Й. Шнайдер писал: «Уголовные законы издаются с целью установить границу между дозволенным и недозволенным поведением, и в них выдвигается абсолютизированное требование соблюдать определенный моральный минимум в поведении. Вместе с тем они являются средством социального контроля»13.

12Алексеев А. И., Овчинский В. С., Побегайло Э. Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 18–19.

13Шнайдер Г. Й. Криминология / под общ. ред. и с предисл.

Л.О. Иванова. М., 1994.

13

В этой связи нельзя не согласиться с мнением О. Н. Чистотиной, которая утверждает: «Осуществляемая сотрудниками полиции деятельность по контролю за поднадзорными лицами с 2011 года по настоящее время позволяет сделать вывод о необходимости внесения изменения в федеральное законодательство в части расширения списка административных ограничений и усиления ответственности за их несоблюдение, расширить полномочия суда, органов внутренних дел. Только в этом случае административный надзор станет более эффективным»14.

Безусловно, после освобождения из мест лишения свободы за поведением указанных лиц контроль не должен прекращаться, а правовая регламентация их поведения просто обязана быть очень четкой и грамотной. На наш взгляд, это требует принятия соответствующего закона. Помимо контроля, необходимо содействовать таким лицам в трудовом и бытовом устройстве.

«В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации” вопросы трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, входят в компетенцию федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также соответствующих служб занятости»15.

Но ни жилищного фонда, ни возможностей по трудоустройству, ни средств для оказания материальной помощи по большей части нет. Кроме того, руководители трудовых коллективов и предприятий не желают брать на себя ответственность за заключенных.

«В период отбывания наказания в условиях изоляции от общества нередко разрываются социально полезные связи осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы. Наиболее сложной проблемой является вопрос социализации лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы»16. «Причиной длительного, многолетнего пре-

14Чистотина О. Н. Предупреждение рецидивной преступности: актуальные проблемы и пути решения // Юристъ-Правоведъ. 2017. № 1.

15Уголовно-исполнительное право России: в 2 т. Особенная часть: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Е. Эминова,

В.Н. Орлова. 3-е изд., испр. и доп. М., 2015. Т. 2.

16Там же.

14

ступного поведения может быть полное социальное и психологическое отчуждение личности, особенно если она самодостаточна

иубеждена в правильности избранных линии и образа жизни. Такие люди были во все времена, поэтому их существование в современной действительности не является ни удивительным, ни противоестественным. Преступники-рецидивисты нередко считают, что вся их жизнь достойна одобрения, а факты привлечения к уголовной ответственности – не более чем чисто формальная реакция государства на действия, которые лишь по традиции

ив силу всегдашней неискренности людей считаются общественно опасными»17.

Нельзя не обратить внимание на такой психологический и организационный фактор, как безнаказанность. Если лицо понимает, что совершенное им преступление осталось без мер реагирования определенных органов государства, оно и впредь будет совершать преступления, думая, что ему не грозит наказание. Порождать безнаказанность может не только психологический настрой рецидивиста, но и неэффективная деятельность правоохранительных органов, заключающаяся в данном случае в невысокой степени выявления, раскрываемости преступлений и низкой действенности в розыске и задержании преступников.

Немаловажным является своевременное применение меры пресечения к лицам, совершающим преступления, причем она должна избираться, учитывая индивидуальный подход и то обстоятельство, впервые ли человек совершил преступление или повторно.

Детерминирующими факторами преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, являются не только действия участковых уполномоченных полиции, следователей, оперативных сотрудников, но и деятельность судей. Суд может избрать неэффективную меру пресечения, и в этом случае возможно повторное совершение преступлений. Проявляется так называемый

17 Антонян Е. А. Оценка личности преступника-рецидивиста (криминологический аспект) // Научный портал МВД России. 2009. № 4 (8).

15