56
1.Юридическая природа и принципы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
2.Организация деятельности и компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
3.Решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ: понятие, виды, юридическая сила, правовая природа, последствия принятия, возможности пересмотра.
4.Особенности статуса судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Практическое задание
Оцените на соответствие федеральному законодательству и решениям Конституционного Суда РФ по вопросам регионального конституционного правосудия следующие нормы законов субъектов РФ о конституционных (уставных) судах субъектов РФ:
1. Статья 3 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»:
Конституционный Суд Республики Саха (Якутия):
1)разрешает дела о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия): а) нормативных правовых актов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), других органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия); б) уставов муниципальных образований, нормативных актов органов местного самоуправления; в) договоров высших органов государственной власти; г) назначения и проведения республиканского референдума;
2)разрешает споры о компетенции: а) между органами государственной власти Республики Саха (Якутия); б) между органами местного самоуправления; в) между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления;
3)проверяет по жалобам граждан и по запросам судов конституционность закона Республики Саха (Якутия), примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4)проверяет конституционность актов правоприменительной практики органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия);
5)даёт официальное толкование Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия);
57
6)даёт заключение: а) о нарушении Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) при принятии решения о досрочном прекращении полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия); б) о нарушении Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) при выражении недоверия высшему должностному лицу и руководителям органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия); в) о наличии или отсутствии правовых препятствий для проведения выборов Президента Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия); г) о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия); д) о соответствии внутрифедеральных договоров и соглашений, международных соглашений Республики Саха (Якутия) Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия);
7)осуществляет предварительный контроль законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) с точки зрения соблюдения законодательной процедуры их принятия;
8)участвует в разрешении конституционно-правовых споров между Республикой Саха (Якутия) и Российской Федерацией.
2. Статья 13 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан»:
Отбор кандидатов на должность судьи Конституционного Суда Республики Дагестан осуществляется конкурсной комиссией, в состав которой входят представители Президента Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Конституционного Суда Республики Дагестан, а также общественности. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, её персональный состав утверждаются Президентом Республики Дагестан.
3. Статья 11 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия»:
Лицо, не являющееся судьёй, впервые назначается на должность судьи Конституционного Суда сроком на три года. По истечении указанного срока это лицо по представлению главы Республики Карелия может быть назначено Законодательным собранием Республики Карелия на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда.
4. Статья 13 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея»:
Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок не допускается.
58
5.Статья 113 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики»:
Не допускается лишение судьи неприкосновенности без согласия Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.
6.Статья 87 Закона Республики Башкортостан «О Конституционном Суде Республики Башкортостан»:
Решение Конституционного Суда Республики Башкортостан может быть пересмотрено Конституционным Судом Республики Башкортостан по собственной инициативе в случаях, если изменилась конституционная норма, на основании которой было принято решение; открылись новые существенные обстоятельства, не известные Конституционному Суду Республики Башкортостан в момент принятия решения.
Нормативные правовые акты и библиографический список
1.О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве : конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з № 363-II (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2012 г. 1070-З № 1053-IV) // Якутские ведомости. – 2002. – 19 июля.
2.О Конституционном Суде Республики Адыгея : закон Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. № 11 (в ред. Закона Республики Адыгея от 2 ноября 2011 г. № 45) // Ведомости Государственного Собрания – Хасэ Республики Адыгея. – 1996. – № 6.
3.О Конституционном Суде Республики Татарстан : закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708-XII (в ред. Закона Республики Татарстан от 3 декабря 2009 г. № 57-ЗРТ) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. – 1998. – № 11. – Ст. 312.
4.О Конституционном Суде Республики Бурятия : закон Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. № 42-I (в ред. Закона Республики Бурятия от 9 июля 2012 г.
№2836-IV) // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. – 1995. – № 2.
5.О Конституционном Суде Республики Тыва : конституционный закон Республики Тыва от 4 января 2003 г. № 1300 ВХ-1 (в ред. Конституционного закона Республики Тыва от 20 ноября 2008 г. № 3-44/08) // Тувинская правда. – 2002. – 14 января.
6.О Конституционном Суде Республики Дагестан : закон Республики Дагестан от 2 февраля 2010 г. № 8 // Дагестанская правда. – 2010. – 5 февраля.
59
7.О конституционном Суде Республики Марий Эл : закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14-З (в ред. Закона Республик Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 52-З) // Марийская правда. – 1997. – 19 марта.
8.О Конституционном Суде Республики Башкортостан : закон Республики Башкортостан от 27 октября 1992 г. № ВС-13/7 (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 июля 2010 г. № 290-з) // Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. – 2004. – № 3. – Ст. 91.
9.О Конституционном Суде Республики Коми : закон Республики Коми от 31 октября 1994 г. № 7-РЗ (в ред. Закона Республики Коми от 1 декабря 2011 г. № 112-РЗ) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. – 1994. – № 11. – Ст. 160.
10.О Конституционном Суде Республики Карелия : закон Республики Карелия от 7 июля 2004 г. № 790-ЗРК (в ред. Закона Республики Карелия от 6 июля 2010 г. № 1405-ЗРК) // Собрание законодательства Республики Карелия. – 2004. – № 7.
11.О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики : закон Ка-
бардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38-РЗ (в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2012 г. № 49-РЗ) // Кабардино-
Балкарская правда. – 1997. – 23 декабря, 25 декабря.
12. Об уставном суде Санкт-Петербурга : закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. № 241-21 (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 16 мая 2012 г. № 223-42) //
Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. – 2000. – № 9.
13.Об уставном суде Свердловской области : областной закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. № 29-ОЗ (в ред. Областного закона Свердловской области от 9 ноября 2011 г. № 103-ОЗ) // Собрание законодательства Свердловской области. – 1997. – № 5. – Ст. 930.
14.Об уставном суде Калининградской области : закон Калининградской области от 2 октября 2000 г. № 247 (в ред. Закона Калининградской области от 22
60
декабря 2009 г. № 407) // Газета Дмитрия Донского. – 2000. – 14 октября, 21 ок-
тября, 28 октября.
15.О мировых судьях в Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 27 мая 2009 г. № 244-ФЗ (в ред. Закона Хабаровского края от 25 июля 2012 г. №
208)// Собрание законодательства Хабаровского края. – 2009. – № 6.
16.Артемова, С. Т. Исторические этапы развития конституционного правосудия в субъектах РФ / С. Т. Артемова // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 7.
17.Боброва, В. К. Закон об уставном суде субъекта Российской Федерации :
каким он должен быть (модель закона, анализ зарубежного опыта, нормативные акты, комментарии и пояснения) / отв. ред. М. А. Митюков. – М. : Московский общественный научный фонд; Издательский центр научных и учебных программ, 2000.
18.Бойченко, С. И. Органы прокуратуры и уполномоченные по правам человека
всубъектах Российской Федерации : правовые основы сотрудничества / С. И. Бойченко // Адвокатская практика. – 2009. – № 3.
19.Брежнев, О. В. Порядок образования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации : проблемы правового регулирования / О. В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 20.
20.Гошуляк, В. В. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации / В. В. Гошуляк, Л. Е. Ховрина, Т. И. Геворкян. – М. : Альфа-М, 2006.
21.Мещеряков, П. Н. Взаимодействие судов общей юрисдикции с органами
конституционного правосудия в сфере нормоконтроля (конституционно-
правовое исследование) : автореф. дис. … канд. юрид. наук / П. Н. Мещеряков. –
Челябинск, 2012.