46
6.Любарев, А. Е. Регулирование избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации / А. Е. Любарев // Российский юридический журнал. – 2010. – № 4.
7.Модели избирательных систем и их актуальность для регионов Дальнего Востока России : сб. материалов видеоконференции / под общ. ред. В. М. Цырфы. – Хабаровск, 2006.
8.Ныркова, Т. Ю. Избирательная система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы / Т. Ю. Ныркова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 5.
9.Хайрулаев, Х. Р. Политические партии в избирательном процессе субъектов Российской Федерации / Х. Р. Хайрулаев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 17.
Тема 10. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ
Семинарское занятие (2 часа)
План
1.Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации: наименование, полномочия, структура, организация деятельности.
2.Правовые акты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Регламент законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
3.Региональный законодательный процесс: понятие, факультативные и обязательные стадии.
4.Ответственность законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
5.Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: природа депутатского мандата, срок полномочий, права и обязанности, гарантии деятельности.
6.Статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного региона.
Практические задания
47
Задача 1
Законодательным собранием К-го края принят Закон К-го края «Об административных правонарушениях и административной ответственности на территории К-го края». Законодательной думой Х-го края принят Кодекс Х-го края об административных правонарушениях.
Обсудите возможность принятия подобного нормативного правового акта; определите, какие вопросы административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях могут и не могут им регулироваться.
Задача 2
Прокурор Н-кой области обратился в суд с заявлением о признании Постановления правительства Н-кой области «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов государственного нежилого фонда» недействующим с момента его принятия по тем основаниям, что правительство Н-кой области не вправе утверждать такое Положение. В соответствии с федеральным законодательством полномочие по принятию данного Положения принадлежит Законодательному собранию Н-кой области.
Какими нормативными правовыми актами разграничиваются полномочия между законодательным и исполнительным органом государственной власти в сфере государственной собственности субъекта РФ? Какими конкретно полномочиями по управлению, владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью субъекта РФ обладают законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); органы исполнительной власти субъекта РФ? Какое решение по делу должен принять суд?
Нормативные правовые акты и библиографический список
1. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева : постановление
48
Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №14. – Ст.1374.
2.Законы субъектов Российской Федерации о выборах в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
3.Законы субъектов Дальневосточного региона о статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
4.Регламенты законодательных (представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.Анциферова, О. В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации / О. В. Анциферова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 5.
6.Демидов, М. В. Контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации : правовой статус и проблемы его унификации / М. В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5.
7.Дорофеева, Л. В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (на примере Новгородской области) / Л. В. Дорофеева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1.
8.Ирхин, И. В. Законодательные подходы к определению правового статуса депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ (компаративистское исследование на основе отдельных теоретических составляющих официальной дефиниции депутата Законодательного собрания Краснодарского края) / И. В. Ирхин // Общество и право. – 2009. – № 4.
9.Калугина, Т. В. О конституционно-правовой формуле наименования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа / Т. В. Калугина // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – №
6.
10.Карсанин, А. Е. Правовое регулирование участия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в законодательном процессе / А. Е. Карсанин // Право и экономика. – 2010. – № 11.
11.Ковтун, О. А. Конституционно-правовая ответственность депутата Законодательного собрания Краснодарского края / О. А. Ковтун, Н. Д. Терещенко // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.
12.Кондрашев, А. А. Конституционно-правовая ответственность депутата органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления
вРФ : основание классификации и проблемы реализации / А. А. Кондрашев // Российский юридический журнал. – 2010. – № 6.
49
13.Коновалова, Л. Г. Иммунитет депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ / Л. Г. Коновалова // Российский юридический журнал. – 2010. – № 6.
14.Коренев, М. В. Понятие и сущность конституционно-правового статуса
депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / М. В. Коренев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 12.
15.Курманов, М. М. Роспуск законодательного органа субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации за непроведение заседания законодательного органа субъекта Российской Федерации
втечение трёх месяцев / М. М. Курманов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 2.
16.Курманов, М. М. Самороспуск двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации / М. М. Курманов, Ф. С. Шайдуллин // Адвокат. –
2010. – № 7.
17.Омарова, З. Н. Парламентский иммунитет депутата законодательного органа власти субъекта РФ (на примере Народного Собрания Республики Дагестан) / З. Н. Омарова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 6.
18.Попова, Ю. Ю. Взаимодействие органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации как необходимое условие государственного строительства в регионах / Ю. Ю. Попова // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 8.
19.Романовский, Г. Б. К вопросу о порядке вступления в силу нормативных актов субъекта Российской Федерации (на примере Пензенской области) / Г. Б. Романовский // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 4.
20.Сонин, В. В. Правовое регулирование статуса законодательных органов субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе / В. В. Сонин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 1.
21.Федюнин, С. С. Особенности нормативно-правового регулирования конституционной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ / С. С. Федюнин // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5.
50
22.Цалиев, А. М. Конституционно-правовая ответственность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / А. М. Цалиев // История государства и права. – 2009. – № 14.
23.Шаклеин, Н. И. Проблемы законотворчества субъектов федеративных государств / Н. И. Шаклеин // Юридический мир. – 2008. – № 11.
Тема 11. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Семинарское занятие (2 часа)
План
1.Система и структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.Правовой статус высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
3.Взаимоотношения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ с законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации и федеральными органами государственной власти.
4.Правовой статус высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: наименование, порядок формирования, основные полномочия, акты, ответственность. Иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
5.Особенности организации исполнительной власти в Хабаровском крае и других субъектах Российской Федерации Дальневосточного региона.
Практические задания
Задача 1
В законе И-кой области «О правительстве И-кой области» установлено, что в случае временного отсутствия губернатора И-кой области его обязанности исполняет назначаемое им должностное лицо из числа первых заместителей (заместителей) председателя правительства И-кой области.