Материал: 4021

51

Оцените соответствие данного положения нормам Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Задача 2

Постановлением правительства Хабаровского края были утверждены (одобрены) «Основные направления развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Хабаровском крае, на 2010 – 2015 годы». Исходя из содержания «Основных направлений…» данный документ является краевой целевой программой, в которой описано содержание решаемых проблем, конкретные цели и ожидаемые результаты, сроки реализации, объём затрат на реализацию программы, объёмы и виды финансирования из средств краевого бюджета, исполнители программы и т.д. Прокурор Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о признании данного Постановления недействующим ввиду его несоответствия федеральному и краевому законодательству и в связи с тем, что данное Постановление принято правительством Хабаровского края с превышением полномочий.

Какое решение по данному делу должен принять суд?

Задача 3

Прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления губернатора Приморского края «О создании департамента образования, науки и социальной защиты населения администрации Приморского края», поскольку оно, по мнению прокурора, противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству. По мнению прокурора, система органов государственной власти субъектов РФ должна соответствовать основам конституционного строя, общим принципам организации исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом, и составлять единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Оспариваемым постановлением губернатора Приморского края создан департамент образования, науки и социальной защиты на базе двух самостоятельных структур исполнительной власти администрации Приморского края – департамента образования и науки и управления социальной защиты населения администрации Приморского края путём их слияния, причём управление социальной защиты населения администрации Приморского края включено в состав департамента на правах структурного подразделения, руководитель которого будет находиться в непосредственном подчинении руководителя вновь образованного департамента

52

образования, науки и социальной защиты населения администрации Приморского края. В заявлении указано также, что, поскольку система органов исполнительной власти Приморского края должна соответствовать построению органов исполнительной власти Российской Федерации и образовывать с ней единую систему, слияние департамента образования и науки и управления социальной защиты населения администрации края в один департамент образования, науки и социальной защиты администрации края является незаконным.

Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд?

Задача 4

Указом Президента Республики Башкортостан утверждено Положение о структуре органов исполнительной власти Республики Башкортостан. Пунктом 1 Указа определена структура органов исполнительной власти; в структуру органов исполнительной власти Республики Башкортостан включено Министерство внутренних дел Республики Башкортостан.

Оцените положения данного Указа с позиции соответствия его федеральным нормативным правовым актам.

Нормативные правовые акты и библиографический список

1.По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с жалобами ряда граждан : постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 3. – Ст. 336.

2.Законы субъектов Дальневосточного региона о системе исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.

3.Законы субъектов РФ о высшем исполнительном органе государственной власти субъекта РФ.

4.Брюнин, В. В. Послания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как фактор, определяющий стратегическое планирование законодательной деятельности / В. В. Брюнин // Адвокат. – 2008. – № 9.

5.Кильметова, Р. Р. Высшее должностное лицо в системе государственной власти субъекта Российской Федерации / Р. Р. Кильметова // Общество и право. –

2010. – № 2.

53

6.Ларионов, В. П. О разграничении нормотворческих полномочий законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации / В. П. Ларионов, Н. П. Петров // Спорт : экономика, право, управление. – 2008. – № 4.

7.Макарова, Т. Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации / Т. Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 5.

8.Романовский, Г. Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации : проблемы организации и функционирования / Г. Б. Романовский // Центр публично-правовых исследований. – 2008.

9.Собянин, С. С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / С. С. Собянин // Журнал российского права. – 2006. – № 10.

Тема 12. Суды субъектов Российской Федерации

Семинарское занятие (2 часа)

План

1.Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Федеральные правовые основы функционирования судов субъектов Российской Федерации.

2.Политико-правовая природа конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, их роль и место в судебной системе России. Общая характеристика практики конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

3.Мировые судьи субъектов Российской Федерации. Характеристика законодательства субъектов Российской Федерации о мировых судьях.

4.Правовое регулирование вопросов организации адвокатуры и нотариата в субъектах Российской Федерации Дальневосточного региона.

Практические задания

Задача 1

Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение

54

полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи уставного суда; неучастия судьи в заседаниях уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации уставного суда в связи с изменением устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области регулирования статуса судей судов субъектов РФ?

Задача 2

Оцените с позиции соответствия (несоответствия) конституционным принципам организации и осуществления судебной власти следующие ситуации:

1.В Республике Дагестан назначен референдум субъекта РФ. На референдум вынесен следующий вопрос: «Согласны ли вы с учреждением на территории Республики Дагестан ювенального суда Республики Дагестан и административного суда Республики Дагестан как органов государственной власти субъекта Российской Федерации?»

2.В Законе Чукотского автономного округа «О мировых судьях в Чукотском автономном округе» установлено, что мировые судьи Чукотского автономного округа избираются населением соответствующего судебного участка на основе реализации всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.

Нормативные правовые акты и библиографический список

1.О мировых судьях в Российской Федерации : ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 октября 2012 г. № 164-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.

2.Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации : ФЗ от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2000. –

№1 (ч. I). – Ст. 1.

3.О статусе судей в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.

4.По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного закона Читинской области : постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 7. – Ст. 700.