Материал: 4021

6

10. Устав (Основной закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 4 октября 2010 г. № 393-ОЗ) // Амурская правда. –

1995. – 20 декабря.

11.Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ (в ред. Закона Приморского края от 5 мая 2010 г. № 610-КЗ) // Устав Приморского края. 1995.

12.Устав Еврейской автономной области от 8 октября 1997 г. № 40-ОЗ (в ред. Закона Еврейской автономной области от 30 марта 2011 г. № 908-ОЗ) // Информационный сборник Законодательного собрания ЕАО. – 1997. – № 14.

13.Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 г. № 270 (в ред. Закона Сахалинской области от 24 декабря 2010 г. № 126-ЗО) // Губернские ведомости. –

2001. – 11 июля.

14.Устав города Москвы от 28 июня 1995 г. (в ред. Закона города Москвы от 30 марта 2011 г. № 11) // Ведомости Московской городской думы. – 2001. – № 8. – Ст. 130.

15.Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. № 26-ОЗ (в ред. Закона Чукотского автономного округа от 20 октября 2010 г. № 79-ОЗ) // Сборник законов Чукотского автономного округа, вступивших в действие в 1997 году. – 1999.

16.Абдулатипов, Р. Г. Федералогия : учеб. пособие / Р. Г. Абдулатипов. – М., 2001.

17.Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжков. – М. : Городец-издат, 2002. – 864 с.

18.Михалева, Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации

(сравнительно-правовое исследование) / Н. А. Михалева. – М. : ЮРКОМПАНИ,

2010. – 366 с.

19.Региональное право : учебник / под ред. В. Н. Ширяева, А. В. Никитиной. – Хабаровск : РИОТИП, 2008. – 402 с.

20.Черепанов, В. А. Теория российского федерализма : учеб. пособие / В. А. Черепанов. – М. : МЗ-ПРЕСС, 2005.

7

Планы семинарских и практических занятий для изучения в IV семестре

Тема 1. Региональное право как комплексная отрасль российского права

Семинарское занятие (2 часа)

План

1.Понятие и предмет регионального права. Этимология категории «регион».

2.Соотношение понятий «конституционное право», «региональное право», «уставное право», подходы к определению нормативного содержания и качественным характеристикам.

3.Комплексный характер регионального права.

4.Источники регионального права. Система региональных нормативных правовых актов как источников регионального права.

5.Региональное право как учебная дисциплина: цели, задачи, место дисциплины в системе учебных правовых дисциплин, значение для современного юриста.

Практические задания

Задание 1

Определите, какие из названных ниже правовых актов являются источниками регионального права; укажите, какие конкретно общественные отношения, являющиеся предметом регионального права, регулируют нормы актов, которые были названы как источники регионального права:

1.Федеративный договор от 31 марта 1992 года.

2.Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года.

3.Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ.

4.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

5.Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации».

6.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П «О толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации».

8

7.Решение Хабаровской городской думы от 22 ноября 2005 г. № 181 «Об утверждении положения о публичных слушаниях в городском округе «Город Хабаровск».

8.Постановление Законодательной думы Хабаровского края от 24 февраля 2010. № 2032 «О Регламенте Законодательной думы Хабаровского края».

9.Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан».

10.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Ч. 1).

11.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

12.Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. (Ч. 2).

13.Закон Хабаровского края от 22 ноября 2002 г. № 74 «О местном референдуме в Хабаровском крае».

14.Закон Амурской области от 29 ноября 2005 г. № 98-ОЗ «О ставках налога на игорный бизнес в Амурской области».

15.Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов».

16.Закон Камчатского края от 16 декабря 2009 г. № 378 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края».

17.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

18.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Задание 2

Заполните сравнительную таблицу.

9

Задача

Законодательное собрание Самарской области большинством голосов от об-

щего числа депутатов приняло Постановление «О толковании части 1 статьи 29

Устава Самарской области»:

«Часть 1 статьи 29 Устава Самарской области предусматривает, что в случае отсутствия губернатора Самарской области его полномочия, исключая право подписи законов Самарской области, осуществляет первый вице-губернатор Са-

марской области. Отсутствие в названной статье Устава Самарской области прав, не переходящих первому вице-губернатору – права законодательной ини-

циативы (статья 49 Устава); права опубликования законов Самарской области губернатором Самарской области либо возвращения законов со своими возраже-

ниями (пункты 1, 2 статьи 52 Устава), не означает возможности совершения пер-

вым вице-губернатором названных действий, так как право совершать вышепе-

речисленные действия может возникнуть у первого вице-губернатора только в случае признания его участником законодательного процесса. Устав Самарской области не признаёт первого вице-губернатора участником законодательного процесса, следовательно, он не может совершать никаких действий, предусмат-

ривающих наличие специальных прав, в том числе возвращать законы в Законо-

дательное собрание Самарской области».

Первый вице-губернатор Самарской области С.С. Иванов посчитал данное толкование ограничивающим его полномочия как исполняющего обязанности губернатора и обратился в Самарский областной суд с требованием о признании незаконным данного Постановления. В суде он настаивал на том, что нарушен порядок толкования Устава, поскольку, по его мнению, толкование должно осу-

ществляться в том же порядке, что и принятие Устава.

Каков порядок принятия устава субъекта РФ? Какой орган (какие органы)

государственной власти вправе осуществлять официальное толкование устава субъекта РФ? Каков должен быть порядок принятия данного решения? Право-

мерно ли принятие Законодательным собранием Самарской области Постанов-

ления «О толковании части 1 статьи 29 Устава Самарской области»? Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд по данному делу?

10

Нормативные правовые акты и библиографический список

1.Добрынин, Н. М. Новый российский федерализм и региональное право : состояние, практика, необходимость / Н. М. Добрынин // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004. – № 1.

2.Жунусканов, Т. Ж. О статусе регионального права в системе правовых норм Российской Федерации (некоторые вопросы и проблемы) / Т. Ж. Жунусканов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 2.

3.Жунусканов, Т. Ж. Право на самостоятельность, или О региональном праве в системе права и законодательства Российской Федерации / Т. Ж. Жунусканов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 11.

4.Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М. : Юристъ, 2001. – 444 с.

5.Толстошеев, В. В. Региональное экономическое право : учеб.-практич. пособие / В. В. Толстошеев. – М., 1999.

6.Толстошеев, В. В. Региональное право России : проблемы становления и развития / В. В. Толстошеев // Государство и право. – 1998. – № 11.

7.Хамнуев, Ю. Г. К вопросу о региональном праве / Ю. Г. Хамнуев // Современное право. – 2003. – № 4.

8.Шишкин, С. И. Региональное право : системные угрозы // http://shishkin.isu.ru/library/serg/book_s_6.cgi.

9.Швецов, А. Состояние и перспективы программного подхода к региональной политике / А. Швецов // Федерализм. – 2009. – № 4.

Тема 2. Общая характеристика современного российского федерализма

Семинарское занятие (2 часа)

План

1.Федерализм как основа конституционного строя Российской Федерации: понятие, особенности, принципы, проблемы.

2.Понятия «предметы ведения», «полномочия» и «компетенция». Предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов Российской Федерации.