Материал: 4852
98
иностранных граждан о туристских возможностях Хабаровского края;
-проведение ряда мероприятий, способствующих созданию положительного образа экотуризма и подчеркивающих его преимущества для местного населения (публикации в печати, специальные телепередачи, встречи с местным населением);
-создание эффективной системы координации и консолидации усилий туристских, управленческих, контролирующих, научных и общественных организаций исполнительной и законодательной властей, направленных на поиск оптимальных путей развития экотуристского бизнеса в регионе. Установление партнерских отношений между общественными организациями, турфирмами,
административными структурами;
- экологический вид туризма выделен в приоритетную отрасль структурной перестройки экономики Хабаровского края. Эта еще новая область деятельности, которая только начинает появляться на рынке туристских услуг нашего края. Чтобы она смогла закрепиться и окрепнуть на этом рынке, необходимо оказать ей поддержку со стороны органов власти на начальном этапе ее развития. В связи с этим необходимо рассмотреть возможность льготного налогообложения этойсферы турбизнеса.
Вобласти рекреационного туризма
-разработать специальную "Программу развития рекреационного туризма в Хабаровском крае";
- дать оценку состояния здоровья населения края и определить
возможности укрепления его через рекреационный туризм, обосновать его экономическую эффективность;
- создать банк информационных данных о климате, водных ресурсах,
минеральных водах, лечебных грязях (морские сульфидные, пресноводные сапропели, торфы), растительности, эпидемиологической обстановке,
перспективах создания туристских центров и освоения курортных факторов,
перспективных рекреационно-туристских маршрутах, и т.п.
В законодательной и нормативно-правовой сферах
Несовершенство Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.96 г., рассматриваемого Государственной Думой
99
проекта Закона "О туризме в РФ", отмена действия краевого закона «Об организации туризма в Хабаровском крае» от 29.11.95 г. требуют скорейшей разработки и принятия краевого закона "О поддержке развития туризма на территории Хабаровского края". Его задачи – это регулирование вертикальных административных правоотношений, правовых отношений в сфере осуществления государственного управления туристской отраслью, а также некоторые уточнения полномочий субъектов Федераций в туристской сфере.
Помимо этого, закон будет обеспечивать общее развитие туристской отрасли и решать ряд следующие и более конкретных вопросов:
расширить спектр понятий в туризме;
определить принципы регулирования и приоритеты развития туризма на территории Хабаровского края;
установить гарантии сохранения условий деятельности субъектов туристской индустрии в Хабаровском крае;
установить полномочия законодательной, исполнительной власти в области регулирования туристской деятельности в Хабаровском крае;
определить цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления;
закрепить законодательно целевые программы развития туриндустрии;
разработать реестр туристских ресурсов и кадастр туристских территорий Хабаровского края;
разработать программы развития туристско-рекреационных зон экономического развития Хабаровского края;
создать систему подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов;
обеспечить развитие рекламы туристских ресурсов Хабаровского края,
формирование единого информационного пространства Дальнего Востока и стран АТР;
создать туристскую символику Хабаровского края;
обеспечить научно-исследовательскую деятельность и проводить современную кадровую политику в сфере туризма в крае;
создать систему обеспечения безопасности туристов;
сформировать систему финансовой поддержки туристского бизнеса в
100
Хабаровском крае, включающую государственные, общественные фонды, а
также средства предприятий туриндустрии;
обеспечивать государственную поддержку социального туризма и др.
Наравне с положением о туристском реестре Хабаровского края должно быть разработано положение и о кадастре туристских территорий Хабаровского края.
Безусловно, въездной и местный туризм являются приоритетными для Хабаровского края, поэтому в целях сохранения и развития отдельных туристских территорий Хабаровского края, стимулирования инвестиционных процессов, должны быть созданы туристско-рекреационные зоны экономического развития. Порядок их создания и правовой режим деятельности этих зон должны определяться Законом Хабаровского края об этих территориях, а оказание туристских услуг на объектах государственной собственности, находящихся введении Хабаровского края, должно регулироваться соответствующим положением.
Для повышения эффективности деятельности по продвижению туристского продукта Хабаровского края, а также в интересах повышения безопасности туризма объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и другим объектам туристской индустрии должна присваиваться единая туристская символика в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.
Поскольку реализацией разработанных положений должны заниматься кадры,
имеющие качественную профессиональную подготовку и высокую квалификацию,
для реализации такой кадровой политики в туристской сфере необходимо разработать положение о конкурсах, по результатам которых Правительство Хабаровского края могло бы оценить имеющийся кадровый потенциал в туризме Хабаровского края и использовать его в вопросах текущей и стратегической деятельности, реализации различных программ и управления туристской отраслью.
В сфере формирования единой маркетинговой стратегии
Маркетинг особенно важен в то время, когда за рубежом сложилась в
целом негативная оценка организации отдыха в СНГ и России, в частности.
Всвязи с этим необходимо:
-Управлению по туризму администрации Хабаровского края совместно с административными органами по туризму других субъектов Российской
101
Федерации на Дальнем Востоке разработать единую маркетинговую стратегию
продвижения Дальневосточного туристского продукта в других регионах
России и за рубежом. При этом необходимо выделить туристский продукт
Хабаровского края как самостоятельного туристского центра и
крупнейшего транзитного центра на Дальнем Востоке;
-выявить и сформировать приоритеты в развитии международного и внутреннего туризма, учитывая интересы граничащих с российским Дальним Востоком государств и емкость их рынков;
-определить целевые рынки для продвижения турпродуктов конкретных видов туризма Хабаровского края в России и за рубежом;
-разработать рекламную стратегию по продвижению туристского продукта края в России и за рубежом и определить этапы ее реализации. В
целях рекламы использовать участие в Международных туристских выставках-
ярмарках с обязательным представлением информации о туристских
возможностях на стенде Хабаровского края;
-регулярно проводить в Хабаровске Международные выставки-ярмарки
иконференции по туризму, что позволит постепенно сформировать имидж Хабаровского края как устойчиво развивающегося туристского центра;
-размешать информацию о туристских возможностях Хабаровского края в СМИ России и за рубежом как непосредственного рекламного назначения, так
ив качестве косвенной рекламы (статей, репортажей, фоторепортажей), для чего приглашать в Хабаровский край журналистов, фотокорреспондентов из-за рубежа, оплата пребывания которых может быть осуществлена за счет спонсорских средств, средств иностранных фондов;
-Правительству Хабаровского края, Управлению по туризму оказывать содействие в создании специализированных видеофильмов по туристским возможностям края с привлечением иностранных тележурналистов с целью учета особенностей спроса потенциальных потребителей на зарубежного рынках;
-способствовать созданию специальной телепередачи или серии передач
по туризму для информирования российских туристов и туристов Хабаровского
102
края, в частности, о туристских ресурсах края и Дальнего Востоке в целом;
- расширить спектр информации, размещаемой в Интернет на веб-сайтe
по туризму Хабаровского края или создать серию специализированных сайтов по видам туризма (экологический, внутренний и т.д.) на нескольких иностранных языках (китайском, английском, японском);
- регулярно проводить маркетинговые исследования туристского рынка
Хабаровского края и Дальнего Востока, что позволит разработать и своевременно корректировать маркетинговую стратегию Хабаровского края в части развития туризма.
В сфере инвестиционной политики
Основными задачами в области формирования инвестиционной политики
всфере туристского бизнеса как составной части экономики края, являются:
-значительное расширение совместного долевого государственно-
коммерческого финансирования инвестиционных проектов (например:
строительство краевого туристского комплекса; создание, реконструкция
объектов туристского показа и т.д.);
-усиление роли кредитования, постепенный переход на эту форму как преобладающую в инвестиционных проектах по туризму, для чего необходимо сформировать систему реальных процентов по кредитам;
-осуществление отбора проектов строительства и реконструкции объектов регионального туризма, подлежащих государственному финансированию на контрактной основе по результатам экспертизы и технико-
экономического обоснования объектов. Главными критериями такого от бора должны быть эффективность и быстрая окупаемость;
- расширение масштабов создания объектов инфраструктуры турист-
ского бизнеса: бизнес-отелей, отелей-гарни и апартамент-отелей , предприятий питания, предприятий по аренде автомобильного транспорта и др.;
-проведение тендеров на выполнение туристских проектов;
-расширение масштабов негосударственного инвестирования. Сопря-
женная с этим задача — разработка системы защиты вложенных капиталов.
Осуществление государственных гарантий по эффективным проектам частного