Материал: 5242

86

423, из них 62 – аэропорты федерального значения и 70 – международных. В гражданской авиации функционировало 211 авиакомпании, 13 авиаремонтных заводов, 15 учебных заведений и 6 НИИ. Численность персонала гражданской авиации на 1 января 2004 году составила 223 тыс. чел.

Изменение количества аэропортов за период с 1992 по 2003 года представлено на рис.10.1.

Рис.10.1. Динамика изменения количества аэропортов России

Уровень оснащенности наземной материально-технической базы составляет 62 %. За период 1992 – 2003 годов из эксплуатации было выведено 881 аэропорт.

Изменение количества авиакомпаний, функционирующих на российском рынке, за период с 1992 по 2004 год представлено на рис.10.2.

За период с 01.01. 2000 года по 01.01.2004 года было списано с эксплуатации 1151 воздушное судно. И на 01.01.2004 года в авиакомпаниях гражданской авиации эксплуатировалось 5778 воздушных судов, из них 661 магистральный самолет, 775 региональных, 482 грузовых, 1893 легких и деловых самолета и 1967 вертолетов. Количество воздушных судов нового поколения по состоянию на 01.01.2004 г. составляет 78 единиц.

В целом состояние парка воздушных судов характеризуется следующими данными: средняя отработка назначенного ресурса составляет по магистральным пассажирским и грузовым самолетам около 72 %, по самолетам местных линий – более 76 %, по вертолетам – около 70 %.

87

В течение 1996 – 2004 годов списание с эксплуатации воздушных судов составляло от 300 до 500 единиц в год. В настоящее время на условиях финансового и операционного лизинга в авиакомпаниях России эксплуатируется 51 самолет зарубежного производства.

Рис.10.2. Динамика изменения количества авиакомпаний гражданской авиации России

За период 1991 – 1996 годов в гражданской авиации России на базе 133 государственных предприятий в результате акционирования возникло более 400 авиакомпаний, число которых к середине февраля 2004 года сократилось до 210.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменению в сфере воздушного транспорта и гражданской части Единой системы организации воздушного движения.

Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, которое распоряжением от 27.04.04 № ИЛ–7–р «О структуре и штатном расписании центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта» определило структуру агентства (рис.11.4).

88

Основные функции Федерального агентства воздушного транспорта в установленной сфере деятельности определены Постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. № 172 «Вопросы Федерального агентства воздушного транспорта».

Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (рис.10.4).

Двухуровневая система управления (в центре и в регионах) позволяет достаточно плотно отслеживать состояние и тенденции развития предприятий гражданской авиации по вопросам, входящим в компетенцию Федерального агентства воздушного транспорта.

Относительная самостоятельность авиакомпаний и аэропортов обуславливает необходимость координации их деятельности на «добровольной» основе. С этой целью сформированы соответствующие ассоциации в сфере гражданской авиации, которые объединяют как отечественных, так и зарубежных перевозчиков и аэропортовые комплексы.

Функции по контролю и надзору в сфере воздушного транспорта возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, которая является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»).

Основными принципами обеспечения регулирующей роли государства в области деятельности авиакомпаний являются развитие системы сертификации и лицензирования и упорядочение на этой основе количества операторов на авиатранспортом рынке, содействие в создании альянсов авиакомпаний.

С этой целью в Федеральном агентстве воздушного транспорта была создана комиссию по лицензированию деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов (Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 02.09.04 № ШН–31–р «Об организации лицензирования деятельности в Федеральном агентстве воздушного транспорта»).

Осуществление обязательной сертификации объектов воздушного транспорта было возложено на структурные подразделения Федерального агентства воздушного транспорта (Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 23.08.04 № ШН–23–р «Об организации работ в области обязательной сертификации»):

89

управление производственной деятельности – аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (осуществляющих продажу и бронирование пассажирских и грузовых перевозок и организационное обеспечение полетов воздушных судов, за исключением организации воздушного движения и эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи);

управление организаций воздушного движения – объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (осуществляющих организацию воздушного движения и эксплуатацию объектов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи).

Ведение реестра сертифицированных Федеральным агентством воздушного транспорта аэродромов, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения и юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки, возложено на Управление федерального имущества и правового обеспечения деятельности.

Государственное регулирование аэропортовой деятельности должно охватывать как регулирование аэропортовых ставок и сборов, так и финансовую и правовую поддержку аэропортов, находящихся в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Государственное регулирование обеспечивающих систем гражданской авиации должно касаться лишь монопольных структур, а государственная поддержка должна оказываться в первую очередь учебным заведениям и научным организациям.

Воздушный вид транспорта выполняет различные функции. Его главная задача – перевозка пассажиров и срочных грузов. Однако использование авиации не ограничивается только транспортными задачами. Ее широко используют в сельском и лесном хозяйстве, в геологоразведочных и поисково– спасательных работах, в полярных экспедициях, метеорологии, при оказании срочной медицинской помощи, в строительстве и других отраслях.

К преимуществам этого вида транспорта относят: