Материал: 583

шедших свою регламентацию в соответствующих нормативно-правовых актах, необходимых для признания лица вынужденным переселенцем, отдельное внимание при этом должно отводиться системе гарантий реализации прав и законных интересов указанных субъектов как одному из основных элементов в механизме обеспечения правового статуса личности на современном этапе.

61

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

На современном этапе развития общества и государства, в условиях международной интеграции и внутриполитических преобразований, протекающих в том либо ином государстве, особую актуальность приобретает признание и надлежащая защита прав и законных интересов человека и гражданина. Вместе с тем на протяжении долгих лет остается особо актуальной проблема вынужденной миграции, которая все чаще приобретает международный характер, касательно в том числе определения и закрепления правового положения отдельных категорий вынужденных мигрантов, таких как беженцы и вынужденные переселенцы. При этом проблема определения правового статуса указанных субъектов на международной арене получила широкое рассмотрение, что, безусловно, имеет первостепенное значение для формирования национальных правовых систем различных государств, в том числе и Российской Федерации, определяющих правовую природу данных категорий вынужденных мигрантов с учетом специфики развития конкретного государства. Кроме того, основополагающие начала, определяющие правовое положение указанных субъектов нашли свое отражение и закрепление в различных международ- но-правовых договорах и соглашениях, в том числе и на региональном уровне, в рамках которых установлен единый стандарт международно-правовой защиты данной категории вынужденных мигрантов, а также основные направления международного сотрудничества в рассматриваемой сфере, которое характеризуется обширным спектром общественных отношений и направлений деятельности, каждое из которых имеет существенное значение и требует отдельного рассмотрения, однако наибольший интерес представляет деятельность различных международных и региональных организаций в тех либо иных сферах жизнедеятельности указанных субъектов, играющих важнейшее значение в контексте международно-правовой защиты беженцев и лиц, перемещаемых внутри страны, при этом отдельного внимания заслуживает международное сотрудничество в рассматриваемой сфере в рамках СНГ, ведущая роль в котором отводится нашему государству.

Формирование национального законодательства, определяющего правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, безусловно, основывается на международных стандартах в рассматриваемой сфере. Вместе с тем основополагающие, исходные начала, определяющие правовое положение указанных субъектов, нашли свое отражение в основном законе страны, определившем основные гарантии беженцев и вынужденных переселенцев, которые получили дальнейшее развитие и закрепление в различных нормативно-правовых документах, которые представляются весьма значительными, в том числе в специальных законах, детально определяющих понятие и регламентирующих особенности приобретения статуса беженца и вынужденного переселенца, характеризующихся при этом определенными проблемами в правоприменительной практике, требующими отдельного внимания за-

62

конодателя для наиболее эффективной реализации прав и законных интересов указанных субъектов на современном этапе.

Всвою очередь организационные основы приобретения статуса беженца

ивынужденного переселенца в Российской Федерации характеризуются определенными особенностями и требуют скорейшего устранения существующих пробелов и недочетов в правоприменительной практике. Вместе с тем анализ действующего законодательства позволяет говорить о схожей процедуре приобретения статуса беженца и вынужденного переселенца, безусловно, с определенными отличиями, в том числе по субъектному составу, включающей в себя определенные стадии, каждая из которых необходима, а все вместе достаточны для предоставления указанных статусов, а также определяющей права и обязанности указанных лиц, а также основания лишения и утраты статуса беженца и вынужденного переселенца. Кроме того, отдельного внимания в контексте защиты прав и законных интересов человека и гражданина заслуживают иные категории вынужденных мигрантов, а именно лица, получившие временное и политическое убежище, являющиеся близкими, но не тождественными по отношению к беженцам и вынужденным переселенцам, процедура приобретения статуса которых в силу существующих особенностей также представляется интересной и требует более детальной правовой регламентации.

Внастоящее время в основу правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации заложена достаточно прочная правовая и организационная база, способная с учетом незначительных преобразований обеспечить не только надлежащую защиту прав и законных интересов беженцев и вынужденных переселенцев, но и способствовать надлежащему регулированию вынужденной миграции на современном этапе.

63

ЛИ Т Е Р А Т У Р А:

I.Официальные документы и нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Изд-во Сиб. унив., 2008. – 32 с.

2.Конвенция о статусе беженцев // Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая): сборник документов. Вып. 1. – М., 2004.

3.Протокол, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 г. // Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая): сборник документов. Вып. 1. – М., 2004.

4.Соглашение «О создании Межгосударственного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам»: Решение Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 г. // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

5.О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. 1997. 3 июня.

6.О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4530-1 (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995. 25 декабря.

7.О ратификации соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам: Федеральный закон от 22 ноября 1994 года № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. 28 ноября.

8.Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Российская газета.1998. 5 августа.

9.О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 (ред. от 30.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

2014.

10.О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) // Российская газета. 1996. 6 мая.

11.О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»: Федеральный закон от 07 ноября 2000 года № 135-ФЗ (ред. от 07.02.2011)

//Российская газета. 2000. 9 ноября.

12. О Порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан: Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 713 (ред. от 28.03.2008) // Российская газета. 2004. 8 декабря.

64

13. О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 года № 724 (ред. от 28.03.2008) // Собрание законодательства РФ. 1997. 23 июня.

14.О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании: Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 275 // Российская газета. 2001. 28 апреля.

15.Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 08 ноября 2000 года № 845 // Собрание законодательства РФ. 2000. 13 ноября.

16.О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 года № 249 // Собрание законодательства РФ. 1995. 20 марта.

17.Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.: Постановление Правительства РФ от 06 марта 1998 года № 274 (ред. от 07.11.2008) // Российская газета. 1998. 18 марта.

18.О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274 (ред. от 23.04.2012, с изм. от 22.07.2014) // Российская газета. 2001. 28 апреля.

19.О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 года № 690 (ред. от 09.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. 28 июля.

20.Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента РФ от 21 июля 1997 года № 746 (ред. от 12.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 1997. 28 июля.

21.Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия: Приказ ФМС России от 29 июня 2012 года № 218 (ред. от 10.02.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 11 октября 2012 года № 25661) // Российская газета. 2012. 21 ноября.

22.Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по принятию решения о лишении статуса вынужденного переселенца, по учету вынужденных переселенцев, а также в случаях утраты статуса вынужденного переселенца: Приказ ФМС России от 13 мая 2013 года № 235 (Зарегистрировано в Минюсте России 16 июля 2013 года № 29073) // Российская газета. 2013. 7 августа.

23.О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации: Приказ ФМС России от 03 июня 2013 года

65