ществления собственных интересов, которые не могут быть реализованы вне их обеспечения государством, являются правами человека только по форме, но не по существу.
4. Различия между способами реализации прав человека в самом общем виде определены первостепенностью связи реализации с порядком действий или с существенностью в первую очередь самой цели реализации. Способы первого рода связаны с юридическим правом и с системой государственного обеспечения прав, способы второго рода могут носить как правовой, так и не-
правовой характер, и не связаны необходимым образом с государственным обеспечением.
5. Те права, которые предоставляются человеку государством либо при-
обретаются человеком в результате приложения собственных усилий, всегда предполагают и имеют конкретные средства и механизмы своей реализации.
Естественные права человека для своего осуществления нуждаются в опосре-
дованиях, конкретизациях главным образом через образование органичных свя-
зей с предоставляемыми правами.
6. Реализация приобретаемых прав правовым способом не предполагает использования средств, прямо предусмотренных действующим законодательст-
вом, не обеспечивается государством, осуществляется преимущественно за счет собственных усилий носителя этих прав и при поддержке общественного (него-
сударственного) права.
7. Правообразование оказывает ощутимое влияние на способы реализа-
ции естественных и приобретаемых прав и гораздо более слабое – на способы осуществления предоставляемых прав. Правотворчество оказывает значитель-
ное влияние на способы реализации естественных и предоставляемых прав, а
его влияние на способы реализации приобретаемых прав является менее суще-
ственным. Реализация права наиболее тесным образом связана со способами осуществления предоставляемых прав.
8. Существует закономерная связь между благоприятностью среды, в ко-
торой происходит реализация прав человека, и активностью применения право-
11
вых способов реализации прав, а также величиной и значимостью юридических средств обеспечения прав. Именно благоприятная социально-правовая среда определяет органичность включения государства в процессы реализации прав человека.
9. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав человека вспомога-
тельная и ограниченная задачами правоохраны. Между тем, для общественного сознания характерно преувеличение, в той или иной степени, значимости дея-
тельности органов внутренних дел в данной области. Решение задачи устране-
ния или минимизации данного несоответствия находится в идеологической плоскости.
Теоретическая значимость диссертации определяется наличием в ней теоретических выводов, способствующих более глубокому пониманию приро-
ды, сущности, содержания и механизма реализации прав человека.
Кроме того, теоретическую значимость исследованию придает тот факт,
что оно способствует развитию разделов теории государства и права, непосред-
ственно связанных с проблемами действия права, правового регулирования,
правотворческой и правоприменительной деятельности государства.
Теоретические результаты исследования могут выступать методологиче-
ской основой для выявления глубинных причин, определяющих степень эффек-
тивности (или неэффективности) различных правовых средств и способов реа-
лизации прав в рамках действия отраслевого права.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования действующего за-
конодательства и оптимизации правоприменительной деятельности. Материалы диссертации могут применяться при изучении курсов теории права и государст-
ва, философии права, правовой теории государства.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссерта-
ционного исследования обсуждались в ходе научно-практической конференции
«Правопорядок в России: проблемы совершенствования», прошедшей в Мос-
ковском университете МВД России 22 апреля 2011 г., в рамках круглого стола
12
«Актуальные проблемы развития институтов гражданского общества в Северо-
Западном федеральном округе», прошедшего в Северо-Западном институте РАНХиГС 28 июня 2012 г., круглого стола «Формирование новой идеологии и культуры защиты прав человека: академия тренеров для некоммерческих орга-
низаций, занимающихся защитой социальных прав граждан», прошедшего в здании Общественной палаты Российской Федерации 3 сентября 2014г., а так-
же круглого стола прошедшего в Финансовом университете при Правительстве России: «Гражданское общество в России – история и перспективы развития»
(29 июня 2015 года).
Кроме того, основные положения и выводы, содержащиеся в научном исследовании, неоднократно обсуждались на научно-методологических семи-
нарах, проводимых на кафедре теории государства и права Московского уни-
верситета МВД России имени В.Я. Кикотя. Материалы диссертации успешно внедрены в учебный процесс Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, а также в практическую деятельность Аппарата Упол-
номоченного по правам человека в Российской Федерации.
Структура диссертации подчинена логике исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного ис-
следования, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, оце-
нивается степень научной разработанности темы, раскрываются методологиче-
ские основы исследования, дается информация о научной новизне, формули-
руются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоретиче-
ская и практическая значимость исследования.
Первая глава - «Теоретические предпосылки исследования способов
реализации прав человека» - посвящена определению понятийного и позна-
вательного инструментария, позволяющего раскрыть проблему прав человека в
13
аспекте их реализации.
Первый параграф - «Понятийный аппарат теории реализации прав человека» - посвящен конкретизации содержания узловых понятий теории прав человека, производимой с целью решения проблемы определения системы спо-
собов реализации прав человека.
Анализ существующих концепций прав человека позволяет отметить сле-
дующее: общим для них является акцентирование внимания на характеристике прав как определенных свойствами общественных отношений, в которых суще-
ствует и действует человек как субъект конкретных социальных связей. Однако диссертант исходит из того, что качественную определенность правам человека придают не только и не столько социальные условия и факторы, в которых они возникают и существуют, сколько их принадлежность человеку по его природе и в силу присущих ему правозначимых качеств. К последним отнесены в пер-
вую очередь внутренняя свобода, ответственность, стремление к самореализа-
ции и саморазвитию, активность в реализации собственных способностей, вы-
раженная в притязаниях (в параграфе эти качества подробно анализируются).
К числу признаков прав, обусловленных их принадлежностью человеку,
прежде всего следует отнести то, что в них выражаются возможности реализа-
ции человеком собственных интересов. На реальность, а не формальную воз-
можность, любого конкретного права указывает то, что его осуществление не требует от человека таких усилий, на которые он не способен. Помимо этого, на реальность права указывает осознание его самим человеком как неоспоримого и неотчуждаемого.
Авторское понимание понятия права человека формулируется на основе сопоставления его с понятиями «права личности», «права индивида», «права гражданина», «право человека» и «индивидуальное право». Делается вывод,
что право человека – это базовая форма проявления им своей общественной природы, своей социальной активности, способности жить в обществе и инте-
ресами общества.
Далее уточняется, какой смысл вкладывается в понятие реализации прав
14
человека в отличие, в частности, от понятий «осуществление прав человека» и «обеспечение прав человека». А именно, реализация прав человека рассматри-
вается как деятельность, специфичность которой определяется ее нацеленно-
стью на претворение в жизнь тех возможностей, с которыми связаны права че-
ловека, а также способами, которыми конкретная цель достигается. Реализация прав человека в самом общем виде понимается автором не только как исполь-
зование возможностей, которые появляются у человека вследствие признания его притязаний обществом или государством и усилий по реализации своих прав, но и как использование возможностей, определенных способностями че-
ловека удовлетворять собственные интересы и потребности.
В параграфе обосновывается тезис об отсутствии однозначной по своему характеру и содержанию связи между реализацией права и реализацией прав человека, поскольку права человека не сводятся к возможностям, существую-
щим в нормативной форме, предусмотренным общими правилами, направлен-
ным на регулирование типичных, повторяющихся, устойчивых отношений.
Реализацию прав человека можно понять только тогда, когда известны особен-
ности самих этих прав, а также условий, в которых протекает реализация.
Далее уточняется содержание понятий «охрана прав», «защита прав» и «восстановление прав».
Наконец, определяется содержание узлового для диссертации понятия
«способ реализации прав человека»: в самом широком смысле это определен-
ный образ действий, обеспечивающий достижение какой-либо цели. Автор ут-
верждает, что сосредоточение внимания на содержательных особенностях спо-
собов реализации прав часто приводит к их отождествлению с методами, с со-
вокупностью приемов либо приемов и методов, а также к отождествлению спо-
соба с формой.
Выявление множественности способов достижения одного и того же ре-
зультата позволяет вести речь о них как о вариантах, моделях реализации прав человека. Но во всех случаях способ остается характеристикой действия или системы действий по непосредственному осуществлению прав, а не действий,
15