противоречащими, т.е. средствами неправовыми, но не противоправными.
Характер правовых средств, создаваемых нормой, определяется типом правового регулирования в той сфере, в которой предоставляется и реализуется данное право, предметом и целями осуществляемого регулирования, предъяв-
ляемыми к нему требованиям, а также другими обстоятельствами. Так, для сферы частноправового регулирования типичными средствами реализации пре-
доставляемых прав выступают договоры и недоговорные обязательства, а в сфере публично-правового регулирования типичными средствами являются ти-
повые юридические документы, разнообразные процедурно-процессуальные формы, административные иски и т.п.
Автор обосновывает позицию, согласно которой применение норм права не выступает особым способом реализации предоставляемых прав человека.
Средства, используемые правоприменительными органами (правопримени-
тельные акты, акты официального толкования, восполняющие пробелы в праве,
санкции и т.п.), выступают не средствами реализации прав, а инструментами ее обеспечения. Правоприменение выступает способом контроля государства над реализацией предоставляемых прав. Роль этого контроля неоднозначна. Прежде всего, установление контроля над осуществлением предоставляемых прав вле-
чет за собой усложнение системы обеспечения таких прав, и субъект в опреде-
ленной степени теряет самостоятельность в реализации своих прав. В тех слу-
чаях, когда правоприменительный контроль над реализацией предоставленных прав устанавливается необоснованно либо организуется и осуществляется без учета возможных негативных последствий, которые он может иметь для право-
реализационной практики, его существование становится обстоятельством, де-
лающим среду, в которой происходит реализация предоставляемых прав, не-
благоприятной. В условиях, когда неблагоприятная для реализации предостав-
ленных прав среда возникает вследствие недостатков правотворческой дея-
тельности или действующего законодательства, нецелесообразного или непра-
вильно организованного правоприменительного контроля, а осуществление тех возможностей, которые заключают в себе предоставленные права, является
21
действительно значимым для конкретного человека, - в этих условиях возника-
ют предпосылки для использования им незаконных средств.
Если в рассматриваемой ситуации речь идет о средствах и механизмах,
которые сами по себе носят правовой характер, способом реализации предос-
тавленного права оказывается злоупотребление какими-либо другими правами.
Если средства и механизмы, используемые человеком в процессе реализации своего права, являются неправовыми, тогда способом реализации прав оказыва-
ется произвол. Применение неправовых средств может привести к тому, что вред, причиненный их осуществлением, заметно превысит предотвращенный ущерб, что приведет к последствиям, негативным для правовой практики. Не-
правовые способы и средства в данном случае легко становятся противоправ-
ными, а потому нежелательны. Поэтому законодательная и правоприменитель-
ная практика нацелена на их нейтрализацию.
Фактором, определяющим формирование условий, неблагоприятных для реализации предоставленных прав, может стать препятствующее их претворе-
нию в жизнь поведение других субъектов права. В такой ситуации важным спо-
собом реализации предоставленного права оказываются его самозащита и/или обращение за защитой нарушенного права к компетентному государственному органу либо уполномоченному должностному лицу.
Во втором параграфе - «Способы реализации естественных прав чело-
века», - исходя из признания того, что реализация данного типа права не явля-
ется непосредственной, обосновывается тезис, что она требует использования либо средств, применяемых в реализации прав какого-либо другого типа, либо неправовых средств.
Когда речь идет о правовых способах и средствах реализации естествен-
ных прав, в качестве таковых выступают способы и средства реализации пре-
доставляемых прав. Но чтобы их использование действительно обеспечивало претворение в жизнь естественных прав, должен существовать опосредующий механизм, позволяющий поставить осуществление естественных прав в зави-
симость от применения указанных способов и средств. Таким механизмом вы-
22
ступает дифференциация содержания естественных прав до такой степени, ко-
торая позволяет определенно связать их с конкретными действиями или сово-
купностью действий, придать естественным правам юридическую форму. Так,
юридической формой права на жизнь может выступать только система предос-
тавленных человеку прав требовать от государства и общества обеспечения за-
щиты и соблюдения данного права.
Однако даже при самой значительной конкретизации естественных прав,
тем не менее, множество воплощающих их предоставляемых прав принципи-
ально открытое, неполное, т.е. осуществление естественного права всегда оста-
ется проблемой. Неэффективность механизма трансформации естественных прав в предоставляемые влечет за собой низкую результативность средств и механизмов, с которыми связаны предоставленные права.
В ситуации, когда естественные права не охватываются юридическим правом и не получают своей конкретизации в позитивных правах, речь идет о среде, которая является для их реализации неблагоприятной. Основным спосо-
бом осуществления прав при таких условиях является сопротивление отказу от их признания. Средствами осуществления естественных прав в зависимости от особенностей самой ситуации и характера внутренних условий правореализа-
ции в рассматриваемой ситуации выступают притязание, настояние и насилие.
Основными способами реализации естественных прав в ситуации неэф-
фективности существующих юридических средств и механизмов оказываются преодоление объективно возникающих условий и сопротивление силе.
Опасным следствием смешения естественных прав с предоставляемыми оказывается то, что естественные права для человека постепенно перестают быть непосредственной опорой для притязаний и оказывать ощутимое влияние на действующее право. Следует принимать во внимание, что в условиях утраты связи между теми предоставляемыми правами, в которые естественное право трансформируется, с ним самим, возможным становится замещение предостав-
ляемого права, в основе которого лежит естественное право, налагаемой юри-
дической обязанностью. В такой ситуации претворение в жизнь естественного
23
права является возможным только путем отказа от исполнения предусмотрен-
ной нормами действующего права юридической обязанности и уклонения от претерпевания негативных юридических последствий такого отказа.
Средствами реализации естественных прав в данном случае чаще всего выступают игнорирование воли законодателя, неисполнение правопримени-
тельного решения, сопротивление государственному принуждению.
Третий параграф - «Способы реализации приобретаемых прав» - по-
священ обоснованию идеи, что их специфика обусловлена в первую очередь способностями и активностью самого человека, проявляющимися в осуществ-
лении данного типа прав.
Приобретаемые права претворяются в жизнь в ситуации отсутствия ре-
альных обязанностей государства создавать условия, благоприятствующие их осуществлению. При этом, однако, они могут найти свою реализацию лишь в рамках правоотношений, а, значит, их осуществление требует реализации сис-
темы обязываний и запретов. Наибольшего напряжения сил требует осознание человеком своих притязаний и борьба за признание возможности реализации таких притязаний в качестве прав, а не осуществление прав, завоеванных в ре-
зультате такой борьбы.
Главное условие, определяющее благоприятность внешней среды для реализации любого приобретаемого права, – это отсутствие посягательств на него как со стороны других людей, так и со стороны государства. О благопри-
ятной внешней среде реализации приобретаемого права можно вести речь толь-
ко в том случае, когда существуют не противоречащие действующему законо-
дательству правовые способы их осуществления.
Приобретаемым правам более всего соответствует поведение человека,
объективным правом непосредственно не регулируемое, хотя и небезразличное с правовой точки зрения. Вести речь о существовании юридических способов реализации приобретаемых прав, по мнению диссертанта, нельзя, и это прин-
ципиальным образом отличает осуществление прав рассматриваемого типа от претворения в жизнь естественных и предоставляемых прав в условиях благо-
24
приятной для этого среды. Основным способом реализации приобретенных прав выступает поддержание в действующем состоянии механизмов, посредст-
вом которых право претворяется в жизнь. Данный способ реализации прав че-
ловека может быть в самом общем виде обозначен как сохранение за собой права. Связанным с ним средством выступает, прежде всего, поддержание ста-
туса управомоченного субъекта – идеологическое обоснование справедливости притязания, легитимация права и его узаконивание и т.д.
Помимо этого, возможно применение человеком и иных средств реализа-
ции завоеванных им прав. Им может выступать и поддержка его права другими субъектами, борющимися за осуществимость тех же самых интересов.
В неблагоприятных для реализации того или иного приобретенного права условиях, к числу которых, прежде всего, относится существование препятст-
вий, создаваемых другими участниками общественных отношений, способами правореализации могут выступать настояние на своем праве, самозащита права как своего достояния, а также борьба за право. В целом в условиях неблагопри-
ятной внешней среды успешность реализации приобретенного права зависит от того, в какой мере субъект данного права оказывается способным проявить на-
стойчивость и активность, адекватную существующей угрозе, а также преодо-
леть негативное отношение к самому избранному им способу реализации права,
если таковое возникает.
Самозащита права как своего достояния выступает способом реализации приобретенного права в условиях различного рода посягательств на него со стороны негосударственных субъектов права, тогда, когда право нарушается или возникает реальная угроза его нарушения. В отличие от настояния на пра-
ве, самозащита может привести к причинению вреда интересам тех субъектов,
от которых право защищается, либо третьим лицам. В этой связи самостоятель-
ной проблемой оказывается обеспечение в процессе самозащиты условий ее со-
размерности тому посягательству на право, которое защищающийся стремится предотвратить или прекратить.
25