нацеленных на создание условий, обеспечивающих результативность осущест-
вления прав. Поэтому важно не только то, каким образом действует субъект правореализации, но и то, какие специфические средства им при этом исполь-
зуются. Выбор средств напрямую зависит от того, в рамках какого способа реа-
лизации прав человек предполагает их использовать.
Второй параграф - «Типы прав человека и особенности их формирова-
ния» - посвящен типологии прав человека, построенной исходя из признания того, что неоднородность прав человека обусловлена не только свойствами об-
щественных отношений, в которых человек действует как субъект конкретных социальных связей, но и с учетом их специфики, обусловленной природой и способностями самого человека.
Природа прав человека неразрывно связана с природой самого человека как правового существа. Вопрос о природе прав человека – это вопрос о базо-
вых источниках возникновения прав, связанных именно с правовой природой человека. С этой точки зрения, источниками прав могут выступать, во-первых,
правовая культура (как особое духовно-интеллектуальное состояние человека),
во-вторых, социальные состояния человека (его экономическое положение, со-
циальная принадлежность и политическая приверженность и т.д.) и, в-третьих,
достоинство человека. С учетом этого следует различаются три типа прав чело-
века – естественные, предоставляемые и приобретаемые.
Естественные права воспринимаются как неотъемлемые, имманентно присущие человеку, не подвластные разрушению или уничтожению. Общество признает их в силу того, что они не только не противоречат представлению о жизни, естественной для человека, но и придают глубокий смысл сознательной социальной жизни. Хотя естественные права и не являются идеальными ориен-
тирами, тем не менее, они существуют и реализуются именно как общеустано-
вочные. Поэтому обнаружить специальные средства и механизмы, при помощи которых они могли бы быть непосредственно реализованы, вряд ли возможно.
Предоставляемые права являются мерой необходимого для человека с точки зрения общества; они заключают в себе конкретный объем предлагаемой
16
человеку возможности реализовать себя в общественной жизни, сообразуясь не только с личными интересами, но и с интересами общества. Обществу права человека нужны лишь в том объеме, в котором оно считает их необходимыми для человека и важными для себя. Их объем связан не с представлениями о лучшем общественном устройстве и природных свойствах человека, а, во-
первых, с возможностями общества и государства, во-вторых, с проявлением социальной активности людей, с их результативной борьбой за свои права. По отношению к системе предоставляемых прав общество и государство берут на себя максимальные обязательства по их обеспечению.
В юридическом смысле вся совокупность принадлежащих человеку прав может быть исчерпана предоставляемыми правами. Они, в сущности, сводятся к нормативно закрепленным в позитивном праве возможностям, признанным и обеспечиваемым государством. Предоставляемые права не содержат в себе ни-
чего, помимо средств и механизмов своей реализации.
Естественные и предоставляемые права объединяет то, что они высту-
пают в качестве равной меры, предлагаемой разным людям. Предоставляемые права конкретизируют естественные права, выступают формой проявления и существования последних.
Приобретаемые права связаны с личностью человека или особенным по-
ложением группы, к которой он принадлежит. Они не возникают и не сущест-
вуют, во-первых, без осознания человеком своей «особенности», во-вторых, без проявления им настойчивости, активности. Основой, на которой возникают приобретаемые права, являются притязания. Важным внутренним источником приобретаемых прав является также достоинство человека.
Приобретаемые правами становятся правами конкретного индивида в тот момент, когда им начинают корреспондировать обязанности подчинения, воз-
никающие как обязательства в силу признания их за данным индивидом други-
ми субъектами.
Общество не воспроизводит права человека рассматриваемого типа, оно только допускает условия, при которых человек вообще может приобретать и
17
реализовывать эти права; оно не защищает их. То же можно сказать и о госу-
дарстве, которое в обеспечении приобретаемых прав не участвует.
Провести четкую границу между приобретаемыми и предоставляемыми правами вряд ли можно. С одной стороны, приобретаемые права, становясь массовыми, рано или поздно становятся предоставляемыми, а, с другой сторо-
ны, сами приобретаемые права есть чаще всего лишь способ индивидуализации предоставляемых прав. Основной принцип их связи таков: приобретаемые пра-
ва возможны только в случае, если они совместимы с предоставляемыми.
Автор делает вывод, что деление прав на естественные, предоставляемые и приобретаемые не означает наличия между ними четкой, непереходимой гра-
ницы. Вопрос о том, какова структура системы прав конкретного человека и условия их взаимоперехода, решается с учетом множества факторов, относя-
щихся к характеристике правовой системы общества и самого носителя прав.
В третьем параграфе - «Условия реализации прав человека» - устанав-
ливаются различия и определяется степень значимости внешних и внутренних условий реализации прав человека.
Внешние условия являются весьма разнообразными и в своей совокупно-
сти образуют среду реализации прав человека. Эти условия могут быть право-
выми или неправовыми (социальными, экономическими, политическими, ду-
ховными).
Реализация прав человека неизменно разворачивается в сферах и на фоне действия права, основой которого выступает правовое регулирование общест-
венных отношений. К правовым условиям относятся такие, в которых непо-
средственно отражены природа и сущность права и которые в своем единстве образуют для реализации прав человека правовую среду.
Наиболее значимыми внешними правовыми условиями выступают: во-
первых, признание конкретных прав и оформление данного факта в процессе правотворчества; во-вторых, создание системы обеспечения и защиты прав че-
ловека в процессе регламентации общественных отношений; в-третьих, функ-
ционирование системы обеспечения и защиты прав человека; в-четвертых, пра-
18
вовое поведение других субъектов права; в-пятых, функционирование системы правового принуждения; в-шестых, суд и действие иных механизмов разреше-
ния правовых конфликтов.
Важное место среди внешних условий реализации прав человека занима-
ют временные и пространственные свойства ее правовой среды, которые в ра-
боте подробно анализируются.
Автор исходит из того, что каждое правовое условие действует не изоли-
рованно, а в системе с другими, в том числе и неправовыми условиями. Так,
очевидно, например, что в условиях экономического кризиса человеку труднее реализовать предоставленные ему социально-экономические права, а в услови-
ях недемократического политического режима – приобретенные политические права. Особо подчеркивается влияние, которое оказывают на реализацию прав человека неправовые социальные нормы и состояние общественного сознания.
Внешние условия реализации не являются достаточными для реализации прав человека. Они в общем виде определяют, каким способом права могут быть реализованы, и влияют на выбор в пользу того или иного способа реали-
зации конкретного права. Но речь в данном случае идет именно о влиянии, а не о воздействии и, тем более, не о детерминации.
Специфика реализации прав состоит в том, что первостепенно значимыми и необходимыми для нее условиями выступают внутренние условия. Человек претворяет права в жизнь всегда в том числе и за счет личных усилий, а не только вследствие предоставленных для этого средств и условий.
Необходимыми внутренними условиями реализации прав следует при-
знать психологическое состояние человека, его потребности и интересы, право-
вое мировоззрение, его волю. Помимо этого условиями реализации прав чело-
века выступают его правовые качества, т.е. устойчивые способности к правовой жизни. К ним прежде всего отнесены способность сообразовывать свои дейст-
вия с сознанием собственной чести и достоинства, а также способность дейст-
вовать в условиях свободы и стремиться к ней. Особо значимым условием реа-
лизации прав человека является чувство справедливости.
19
Формирование внутренних условий реализации прав человека не является результатом оказываемого на личность правового воздействия, а выступает следствием внутренней работы самой личности.
Чтобы реализация прав состоялась, необходимо не просто наличие внут-
ренних условий, а их наличие в достаточном объеме. При этом достаточность внутренних условий для реализации прав человека не имеет универсальных критериев. Например, условия, достаточные для реализации предоставляемых прав, могут оказаться недостаточными для реализации приобретенных прав.
Таким образом, влияние на реализацию прав человека внешних условий лишь опосредовано внутренними условиями, и это обстоятельство должно не только учитываться в теоретическом анализе проблемы реализации прав чело-
века, но и в правотворческой и правореализационной деятельности.
Вторая глава - «Правовые и неправовые способы реализации прав
человека разных типов» - посвящена установлению различий, существующих
в реализации прав человека выделенных типов и проявляющихся в выборе спо-
собов, средств и механизмов этой реализации.
В первом параграфе – «Способы реализации предоставляемых прав» -
выясняется роль правовых и неправовых способов и средств реализации прав в зависимости от благоприятствующего или неблагоприятствующего характера условий приведения их в действие.
В жизни реализация человеком предоставленного ему права по своему содержанию является более сложной, чем использование предусмотренных конкретной нормой права возможностей, хотя оно и является наиболее важным способом реализации прав. Во-первых, правовые средства, прямо предусмот-
ренные нормами, не только обеспечивают дозволенное поведение носителя этих прав, но и являются средствами реализации системы юридических обязы-
ваний и запретов, установленных для других участников правоотношений. Во-
вторых, в тех случаях, когда речь идет о правовых способах реализации предос-
тавленных прав, как правило, юридические средства применяются в комплексе с иными средствами, прямо не предусмотренными такими нормами, но им не
20