МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
САМАРКАНДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.НАВОИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
5240100 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
КАФЕДРА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»
Итоговая квалификационная работа на тему:
Cпециальные нормы по охране труда для отдельных категорий
Выполнил(a): Садыков Д.
Научный руководитель: к.ю.н. Раджабова Н
Самарканд - 2012
План
Введение
Глава 1. Правовое регулирование охраны труда
1.1 Правовое регулирование охраны труда
1.2 Государственное управление в области охраны труда
Глава 2. Правовоя сущность охраны труда
2.1 Правовая природа понятия охраны труда
2.2 Учет и расследование несчастных случаев на производстве
Глава 3. Специальные нормы по охране труда женщин и несовершеннолетних
3.1 Специальные нормы по охране труда женщин
3.2 Специальные нормы по охране труда несовершеннолетних
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Актуальность темы итоговой квалификационной работы
Социально - экономические, а также политические изменения и переход экономики Республики Узбекистан к рыночным отношениям выявил множество социально-экономических проблем, требующих правового решения. Важнейшей из них следует назвать формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципах свободы труда и социального партнерства, охраны жизни и здоровья работников.
Президент Республики Узбекистан в своем выступлении на торжественном собрании, посвященном 19-летию Конституции Республики Узбекистан отметил, что « Правильность избранной нами модели развития, основанной на пяти известных принципах, находит свое подтверждение в демократизации политической и экономической систем, коренных изменениях в жизни и в облике страны в целом, динамическом развитии Узбекистана за годы независимости».
Правовые реформы, проводимые в настоящее время в Республике Узбекистан, в первую очередь, затрагивают сферу трудовых отношений.
Законодательство об охране труда имеет долгую историю своего последовательного формирования и развития. На современном этапе оно приобретает особую актуальность в связи со становлением в Республике Узбекистан гражданского общества и развитием системы социально ориентированного законодательства.
Установленные современным законодательством Республики Узбекистан нормы об охране труда, на наш взгляд, отражают идею способствовать достижению основной цели всего трудового права как защитной отрасли - согласованию экономических задач и защиты личности, её прав и свобод в области труда, в том числе, права на труд в безопасных условиях.
Понятие охраны труда в трудовом праве рассматривается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении.
Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует важнейший самостоятельный институт охраны труда, во многом определяющий один из основных векторов развития современного трудового законодательства в целом. Эти и обусловило выбор темы итоговой квалификационной работы.
Основной целью исследования является выявление и анализ общих и специфических черт в развитии института охраны труда Республики Узбекистан на современном этапе.
Задачами исследования является рассмотрение основных этапов формирования и развития законодательства об охране труда в Республике Узбекистан, анализ доктринального понятия и принципов охраны труда и проведение анализа норм об охране труда в законодательстве Республики Узбекистан, а также выявление пробелов в сфере трудового законодательства и формирование предложений по его совершенствованию. Выбор конкретных проблем, поставленных в исследовании, обусловлен логикой структуры законодательства об охране труда Республики Узбекистан.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально - правовые методы: обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод. Главным методом исследования является метод сравнительного правоведения.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области трудового, гражданского, теории государства и права, конституционного и других отраслей права Республики Узбекистан. В основу исследования положены труды следующих представителей науки трудового права: Й.Турсунова, М.Усмоновой, А.А.Иноятова , М.Ю.Гасанова, Е.А.Соколова, Х.Р.Рахманкулова, С.В. Абдашева, Алексеева, С.Ю. Головиной, С.А. Иванова, Х.С. Касимова, И.Я. Киселева, А.В. Мамасиддикова, В.И. Миронова, Б.Ч. Муртозаева.
Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция Республики Узбекистан, руководящая литература, акты Международной Организации Труда, Трудовой кодекс, законы и подзаконные акты.
В работе также использованы материалы правоприменительной практики Республики Узбекистан , а также Интернет - ресурсы.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое аналитическое исследование институтов охраны труда Республики Узбекистан .
На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:
1. Центральное место в системе мероприятий по охране труда должна занимать правовая составляющая, поскольку создаваемые полномочными органами правила поведения призваны сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. В связи с этим предлагается следующая редакция ст. 2 Закона «Об охране труда» Республики Узбекистан: «Охрана труда представляет собой систему правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда».
2. Представляется целесообразным включить в раздел «Охрана труда» Трудового кодекса Республики Узбекистан определения следующих понятий: охрана труд несовершеннолетний женщина
работоспособность - способность работающего в определенном темпе за определенное время и с определенным качеством выполнить определенный объем трудовых функций, необходимых ему для трудовой деятельности.
трудоспособность - способность работающего выполнять функции, необходимые ему для трудовой деятельности;
3. Трудовой кодекс Республики Узбекистан предлагается дополнить нормой, раскрывающей понятие «здоровые и безопасные условия труда», определив его как совокупность факторов трудовой деятельности, исключающую возможность воздействия на работоспособность и трудоспособность работающего вредных и опасных факторов либо ограничивающую такое воздействие;
4. В целях избежания отождествления понятий «работник» и «работающий», применительно к институту охраны труда законодательства Республики Узбекистан предлагаем унифицировать используемый термин путём введения единого термина - «трудящийся», как наиболее широко используемый в международной трудовом праве, а также поскольку он шире понятия «работник», и, следовательно, относится ко всем застрахованным физическим лицам, лично участвующим в трудовой деятельности, а не только к стороне трудового договора;
5. Считаем необходимым внесение в Трудовой кодекс Узбекистана и нормы, согласно которой, в случае неуплаты страховых взносов или их уплаты не в полном объеме, работодатель обязан полностью возместить в соответствующий фонд неуплаченную сумму;
6. Предлагается в число обязанностей работодателя включить обязанность проводить расследование и учет несчастных случаев, произошедших на его территории, включая случаи, произошедшие не в результате выполнения работником своих трудовых обязанностей и (или) работы по заданию работодателя;
7. В наименовании параграфа 1 главы XIV Трудового Кодекса Республики Узбекистан (далее ТК РУ) слова «дополнительные гарантии для женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей», заменить «Дополнительны гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, детей-инвалидов, а также лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях), а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних».
Такое наименование параграфа позволит не только улучшить юридическую технику кодекса, определив круг субъектов, на которых распространяется действие специальных норм, имеющих место в параграфе 1 главы XIV ТК РУ, но и избежать разночтений при реализации данных правовых норм.
В работе содержатся и другие предложения, направленные на совершенствование законодательства об охране труда Республики Узбекистан .
Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению трудового законодательства Республики Узбекистан с учётом особенностей правового регулирования труда в стране.
Выводы и теоретические предложения могут послужить основой спецкурса, посвященного изучению трудового права в высших учебных заведениях юридического профиля в Республике Узбекистан.
Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета, где проведено ее обсуждение и рецензирование.
Структура диссертационного исследования. Структура итоговой квалификационной работы определена её целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, использованной литературы и приложения.
Глава 1. Правовое регулирование охраны труда
1.1 Правовое регулирование охраны труда
В статье 37 Конституции Республики указано - «Каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы, в порядке, установленном законом».
Целенаправленную деятельность по созданию правовой основы защиты прав и свобод человека Узбекистан осуществляет в соответствии с международными стандартами. Войдя в мировое сообщество, республика в конституционном порядке закрепила признание приоритета общепринятых
норм международного права. В качестве полноправного члена Организации Объединенных Наций Узбекистан присоединяется к международным актам в области прав человека, принимая на себя тем самым обязательства по соблюдению и применению их в своей государственно-правовой практике.
Универсальное значение международных актов в области прав человека проявляется в том, что закрепляемые ими положения должны воплощаться в нормах национального законодательства. При разработке Основного Закона Республики Узбекистан положения Всеобщей Декларации прав человека были полностью включены в конституционные нормы.
Основополагающим направлением государственной политики в области охраны труда является провозглашённый законодательством приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности, а также координация деятельности по охране труда с другими направлениями экономической и социальной политики.
Трудовой кодекс Республики Узбекистан, введенный в действие с 1 апреля 1996 г., трактует законодательство о труде с учетом интересов работников, работодателей и государства, а также справедливые и безопасные условия труда, охрану трудовых прав и здоровья работников.
Более 30 статей Трудового кодекса касаются непосредственно вопросов
охраны труда, в том числе по:
¦ требованиям по охране труда (ст. 211);
¦ обеспечению безопасных и здоровых условий труда (ст. 212);
¦ проведению инструктажа и обучения вопросам охраны труда (ст. 215);
¦ регламентации продолжительности рабочего времени на работах с не
благоприятными условиями труда для работников, имеющих особый характер труда и не достигших 18_летнего возраста (ст. 116, 117, 118);
¦ условиям привлечения инвалидов к различного вида работам (ст. 220);
¦ обеспечению работников молоком, лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной защиты и гигиены (ст. 217);
¦ оказание первой медицинской помощи работникам, заболевшим наместе работы (ст. 221);
¦ учету и расследованию несчастных случаев, надзору, контролю за состоянием условий труда (ст. 222) и др.
Законодательство об охране труда состоит из «Закона об охране труда», Трудового кодекса, Указов Президента Республики Узбекистан, стан
дартов системы безопасности труда, решений исполнительных органов
государственной власти, принимаемых в пределах их компетенции в виде постановлений, приказов, положений, указаний, правил и др.
В развитии статьи 37 Конституции Республики Олий Мажлис 6 мая