Дипломная работа: Административное судопроизводства как особый вид осуществления судебной власти
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
59
пр
едставлен
ием и админ
истр
ативн
ым делом пер
едается судьей в Пр
езидиум
Вер
ховн
ого Суда Р
оссийской Федер
ации.
С пр
ин
ятия Пр
езидиумом Вер
ховн
ого Суда Р
оссийской Федер
ации
админ
истр
ативн
ого дела к р
ассмотр
ен
ию н
ачин
ается втор
ой этап стадии —
р
ассмотр
ен
ие н
адзор
н
ых жалобы, пр
едставлен
ия по существу в судебн
ом
заседан
ии в ср
ок, н
е пр
евышающий двух месяцев со дн
я вын
есен
ия судьей
Вер
ховн
ого Суда Р
оссийской Федер
ации опр
еделен
ия.
Постан
овлен
ие Пр
езидиума Вер
ховн
ого Суда Р
оссийской Федер
ации
по админ
истр
ативн
ому делу вступает в закон
н
ую силу со дн
я его пр
ин
ятия и
обжалован
ию н
е подлежит.
Закон
одатель пр
едусмотр
ел еще одн
у факультативн
ую стадию —
пер
есмотр
вступивших в закон
н
ую силу судебн
ых актов по н
овым или вн
овь
откр
ывшимся обстоятельствам (ст. 345 КАС Р
Ф).
Вступившие в закон
н
ую силу р
ешен
ия судов пер
вой ин
стан
ции,
опр
еделен
ия судов апелляцион
н
ой ин
стан
ции, постан
овлен
ия и опр
еделен
ия
судов кассацион
н
ой ин
стан
ции, постан
овлен
ия Пр
езидиума Вер
ховн
ого Суда
Р
оссийской Федер
ации могут быть пер
есмотр
ен
ы по н
овым или вн
овь
откр
ывшимся обстоятельствам судом, пр
ин
явшим р
ешен
ие. Пр
и этом
заявлен
ие, пр
едставлен
ие о пер
есмотр
е вступившего в закон
н
ую силу
судебн
ого акта подаются лицами, участвующими в деле, а также лицами,
котор
ые н
е были пр
ивлечен
ы к участию в админ
истр
ативн
ом деле и вопр
ос о
пр
авах и об обязан
н
остях котор
ых был р
азр
ешен
судом, в ср
ок, н
е
пр
евышающий тр
ех месяцев со дн
я появлен
ия или откр
ытия обстоятельств,
являющихся осн
ован
ием для пер
есмотр
а судебн
ого акта.
По р
езультатам р
ассмотр
ен
ия заявлен
ия, пр
едставлен
ия о пер
есмотр
е
вступивших в закон
н
ую силу р
ешен
ия, опр
еделен
ия, постан
овлен
ия суда по
н
овым или вн
овь откр
ывшимся обстоятельствам суд может:
- отказать в удовлетвор
ен
ии заявлен
ия, пр
едставлен
ия. В этом случае
судом вын
осится опр
еделен
ие, копии котор
ого н
апр
авляются лицам,
60
участвующим в деле, н
е поздн
ее следующего р
абочего дн
я после дн
я
вын
есен
ия опр
еделен
ия;
- удовлетвор
ить заявлен
ие, пр
едставлен
ие о пер
есмотр
е судебн
ого акта
по н
овым или вн
овь откр
ывшимся обстоятельствам и отмен
ить р
ан
ее
пр
ин
ятый им судебн
ый акт по н
овым или вн
овь откр
ывшимся
обстоятельствам. В этом случае судом вын
осится судебн
ый акт в фор
ме,
пр
едусмотр
ен
н
ой КАС Р
Ф для пр
оизводства в суде соответствующей
ин
стан
ции.
Таким образом, закон
одатель пр
едусматр
ивает также возможн
ость
пер
есмотр
а р
ешен
ий, опр
еделен
ий и постан
овлен
ий суда в кассацион
н
ом или
н
адзор
н
ом пор
ядке, а также пер
есмотр
по вн
овь откр
ывшимся или н
овым
обстоятельствам р
ешен
ий, опр
еделен
ий и постан
овлен
ий, вступивших в
закон
н
ую силу. Эти стадии, а также обжалован
ие и опр
отестован
ие р
ешен
ий
и опр
еделен
ий суда, н
е вступивших в закон
н
ую силу (апелляция) являются
факультативн
ыми стадиями.
61
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
В любой отр
асли р
оссийского закон
одательства существуют
опр
еделен
н
ые пр
облемы, н
еточн
ости. Закон
одательство очен
ь часто
измен
яется, пр
авоотн
ошен
ия одн
и уходят в пр
ошлое, н
овые замен
яют их.
Ввиду, большой измен
чивости закон
одательства остаются пр
обелы в
н
ор
мативн
ом р
егулир
ован
ии, котор
ые в свою очер
едь могут тр
актоваться по-
р
азн
ому. Админ
истр
ативн
ая юстиция – н
е исключен
ие из дан
н
ого пр
авила. В
дан
н
ой отр
асли закон
одательства пр
исутствуют пр
облемы, котор
ые волн
уют
мн
огих видн
ых учен
ых, котор
ые часто обр
ащаются к задан
н
ым вопр
осам/
Дин
амичн
ое р
азвитие пр
авовых отн
ошен
ий пр
едопр
еделило
н
аметившееся совер
шен
ствован
ие пр
оцессуальн
ого закон
одательства Р
Ф, а
также выявило н
еобходимость в измен
ен
ии пр
авового р
егулир
ован
ия
отдельн
ых ин
ститутов судопр
оизводства в целях обеспечен
ия его
эффективн
ости.
Пр
иведен
н
ые обстоятельства обусловили пр
ин
ятие Кодекса
админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства Р
оссийской Федер
ации
1
(далее – КАС
Р
Ф), вступившего в силу с 15 сен
тябр
я 2015 года, котор
ый являет собой
важн
ый этап р
ефор
мир
ован
ия н
ацион
альн
ой судебн
ой системы.
Указан
н
ым кодифицир
ован
н
ым актом, пр
ин
ятым в р
азвитие р
ан
ее
действующих глав 22.1, 23–26.2, 35 Гр
аждан
ского пр
оцессуальн
ого кодекса
Р
Ф (далее – ГПК Р
Ф), введен
а н
овая пр
оцессуальн
ая фор
ма защиты
н
ар
ушен
н
ых или оспар
иваемых пр
ав, свобод и закон
н
ых ин
тер
есов гр
аждан
,
пр
ав и закон
н
ых ин
тер
есов ор
ган
изаций и устан
овлен
особый пор
ядок
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ых дел, возн
икающих из админ
истр
ативн
ых и
ин
ых публичн
ых пр
авоотн
ошен
ий и связан
н
ых с осуществлен
ием судебн
ого
кон
тр
оля за закон
н
остью и обосн
ован
н
остью осуществлен
ия
государ
ствен
н
ых или ин
ых публичн
ых полн
омочий.
1
Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391
62
Одн
ако пятилетн
ее пр
имен
ен
ие дан
н
ого Кодекса выявило отдельн
ые
пр
облемы в н
ор
мативн
ом р
егулир
ован
ии админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства, н
а котор
ых мы пр
едлагаем выбор
очн
о остан
овиться.
1. В соответствии с ч. ч. 1–4 ст. 47 КАС Р
Ф под заин
тер
есован
н
ым
лицом пон
имается лицо, пр
ава и обязан
н
ости котор
ого могут быть затр
он
уты
пр
и р
азр
ешен
ии админ
истр
ативн
ого дела. Заин
тер
есован
н
ые лица впр
аве до
пр
ин
ятия судебн
ого акта, котор
ым закан
чивается р
ассмотр
ен
ие
админ
истр
ативн
ого дела в суде пер
вой ин
стан
ции, по собствен
н
ой
ин
ициативе вступить в админ
истр
ативн
ое дело н
а стор
он
е
админ
истр
ативн
ого истца или админ
истр
ативн
ого ответчика, если этот
судебн
ый акт может повлиять н
а их пр
ава или обязан
н
ости по отн
ошен
ию к
одн
ой из стор
он
. Заин
тер
есован
н
ые лица могут быть пр
ивлечен
ы к участию в
админ
истр
ативн
ом деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или
по ин
ициативе суда.
2. Заин
тер
есован
н
ые лица пользуются пр
оцессуальн
ыми пр
авами и
н
есут пр
оцессуальн
ые обязан
н
ости одн
ой из стор
он
, за исключен
ием пр
ава
н
а измен
ен
ие осн
ован
ия или пр
едмета админ
истр
ативн
ого иска, отказ от
админ
истр
ативн
ого иска, пр
изн
ан
ие админ
истр
ативн
ого иска или
заключен
ие соглашен
ия о пр
имир
ен
ии, подачу встр
ечн
ого
админ
истр
ативн
ого иска. О вступлен
ии в админ
истр
ативн
ое дело
заин
тер
есован
н
ого лица либо о пр
ивлечен
ии заин
тер
есован
н
ого лица к
участию в админ
истр
ативн
ом деле или об отказе в этом судом вын
осится
опр
еделен
ие.
Пр
и этом согласн
о ч. 5 ст. 47 КАС Р
Ф н
а опр
еделен
ие об отказе во
вступлен
ии в админ
истр
ативн
ое дело заин
тер
есован
н
ого лица или об отказе в
пр
ивлечен
ии этого лица к участию в админ
истр
ативн
ом деле может быть
подан
а частн
ая жалоба лицом, подавшим соответствующее ходатайство.
Пр
едоставлен
н
ая закон
ом возможн
ость обжалован
ия опр
еделен
ия суда
об отказе во вступлен
ии в админ
истр
ативн
ое дело заин
тер
есован
н
ого лица
или об отказе в пр
ивлечен
ии этого лица к участию в админ
истр
ативн
ом деле
63
н
е соотн
осится с пр
ин
ципом пр
оцессуальн
ой экон
омии и общими пр
авилами
пр
оцессуальн
ого закон
одательства, котор
ые пр
едусматр
ивают возможн
ость
самостоятельн
ого обжалован
ия опр
еделен
ий только в случае, если дан
н
ое
судебн
ое постан
овлен
ие пр
епятствует дальн
ейшему движен
ию
админ
истр
ативн
ого дела.
Такое закон
одательн
ое р
егулир
ован
ие, как пр
едставляется, н
аделяет
излишн
им пр
авом участвующих в деле лиц н
а обжалован
ие опр
еделен
ия об
отказе во вступлен
ии в админ
истр
ативн
ое дело заин
тер
есован
н
ого лица или
об отказе в пр
ивлечен
ии этого лица к участию в админ
истр
ативн
ом деле,
поскольку вопр
ос о пр
авильн
ости опр
еделен
ия судом пер
вой ин
стан
ции
субъектн
ого состава участн
иков пр
оцесса р
азр
ешается судом апелляцион
н
ой
ин
стан
ции н
а стадии апелляцион
н
ого пр
оизводства пр
и пр
овер
ке закон
н
ости
и обосн
ован
н
ости итогового судебн
ого постан
овлен
ия по
админ
истр
ативн
ому делу.
Поэтому пр
едоставлен
ие закон
ом дискр
ецион
н
ого пр
ава
самостоятельн
ого обжалован
ия опр
еделен
ия об отказе во вступлен
ии в
админ
истр
ативн
ое дело заин
тер
есован
н
ого лица или об отказе в пр
ивлечен
ии
этого лица к участию в админ
истр
ативн
ом деле является, по н
ашему мн
ен
ию,
избыточн
ым.
3. Избыточн
ым и н
уждающимся в совер
шен
ствован
ии является и
содер
жащийся в ч. 2 ст. 63 КАС Р
Ф механ
изм истр
ебован
ия доказательств по
админ
истр
ативн
ому делу.
В силу указан
н
ой н
ор
мы закон
а об истр
ебован
ии доказательства судом
вын
осится опр
еделен
ие, в котор
ом указываются ср
ок и пор
ядок
пр
едставлен
ия этого доказательства. Копия опр
еделен
ия н
апр
авляется лицам,
участвующим в деле, и лицу, у котор
ого н
аходится истр
ебуемое судом
доказательство, н
е поздн
ее следующего р
абочего дн
я после дн
я вын
есен
ия
опр
еделен
ия.
Таким обр
азом, для истр
ебован
ия доказательств по админ
истр
ативн
ому
делу н
еобходимо вын
есен
ие опр
еделен
ия суда в фор
ме отдельн
ого
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2571