Дипломная работа: Акцизы по алкогольной и спиртосодержащей продукции на примере ПАО "Левиз"

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
63
использовании на экологию, они, как правило, облагаются по меньшим
ставкам налога. Так, по странам ЕС налог на этилированный бензин выше в
среднем на 10%, чем на неэтилированный.
Налогообложение дизельного топлива имеет свои особенности ввиду
двух следующих причин: в некоторых странах дизельное топливо может
использоваться домашними хозяйствами для обогрева или для генерации
электроэнергии, кроме того, дизельное топливо используется, в основном, в
сельским хозяйстве и в грузовых перевозках. Кроме того, дизельное топливо
характеризуется меньшими негативными эффектами на окружающую среду
по сравнению с бензином, а также меньшим расходом на аналогичный
пробег транспортного средства. Все это обуславливает особый подход к
акцизному налогообложению дизельного топлива, причем в зависимости от
того, какие из вышеуказанных особенностей его использования принимаются
в качестве наиболее важных – ставки акциза устанавливаются либо выше,
либо ниже ставок на бензин.
Так, в США, где акцизы на дизельное топливо рассматриваются в
качестве платежа за пользование автодорогами, ставки на него выше, нежели
на бензин. Объясняется это именно тем, что, во-первых, грузовой транспорт,
использующий дизельное топливо, в большей степени влияет на покрытие
автодорог, нежели легковой, во-вторых, при аналогичном воздействии на
автодороги дизельного топлива на один километр пути расходуется меньше.
В то же время в США предоставляются существенные льготы на
использование дизельного топлива в сельском хозяйстве и хозяйства
кредитуются при предъявлении соответствующих документов о его
использовании, что открывает довольно существенные возможности для
ухода от налогообложения.
Акцизы на дизельное топливо в Европе, равно как в Японии, заметно
ниже, чем на бензин, и объясняется это соображениями
перераспределительного характера (бензин используется более
состоятельными гражданами).
64
Различные легальные и нелегальные способы ухода от
налогообложения ГСМ связаны, как правило, с занижением стоимости ГСМ
или использованием пониженных ставок налогов на ГСМ. Возможны также и
более серьезные нарушения – такие как контрабанда ГСМ из стран или
регионов, где их стоимость значительно ниже, или же существуют
неконтролируемое производство и реализация ГСМ внутри данной страны.
Благодаря тому, что в каждой стране существует относительно
ограниченное количество производителей ГСМ, и особенно топлива, а также
учитывая необходимость установления специального оборудования для
продажи (например, бензоколонок), возможность контроля за реализацией
ГСМ выше, нежели у других товаров.
Основополагающими принципами реформирования акцизного
налогообложения является установление таких правил их уплаты, которые
бы в максимальной степени ограничили возможность ухода от
налогообложения как законными, так и незаконными методами.
Табачное налогообложение и налогообложение ГСМ в целом
предлагается оставить без изменений, за исключением введения в число
подакцизных товаров масел для двигателей и дизельного топлива. Момент
уплаты акциза при налогообложении автомобилей предлагается перенести, и
взимать налог в момент государственной регистрации автомобилей.
В этой связи, с учётом опыта западных стран, предлагается изменить
систему акцизного налогообложения алкогольной продукции, являющейся
значительным источником поступлений для территориальных бюджетов. С
этой целью предлагается, во-первых, изменить правила взимания акциза с
помощью акцизных марок, а именно сделать их способом уплаты полной
суммы налогового платежа вместо существующего на данный момент
авансового метода, во-вторых, ввести налогообложение литра
произведенного или импортированного этилового спирта по ставке, равной
ставке налога, применяемой к литру этилового спирта, содержащегося в
конечном продукте, с последующим кредитованием при налогообложении
65
конечного продукта, и, наконец, в-третьих, установить шедулярное
налогообложение готовой алкогольной продукции с применением
дифференцированных акцизных марок для каждой группы алкогольных
изделий. Кроме того, необходимо развивать систему гарантирования
платежей по акцизу аккредитованными кредитными и страховыми
учреждениями при предоставлении отсрочек по уплате налога, в случае
использования давальческого сырья при изготовлении алкогольной
продукции, а также в случае использования этилового спирта для
производства неподакцизных товаров.
3.2 Основные направления совершенствования действующего порядка
исчисления и уплаты акцизов
Сложившаяся на сегодня в России система акцизного налогообложения
характеризуется громоздкостью, является малопонятной для
налогоплательщика, требует больших расходов по налоговому
администрированию со стороны государства. При этом сформированный в
РФ механизм взимания акциза не имеет четкого экономического
обоснования, основанного на содержании данного налога, что в ряде случаев
приводит к искажению объекта акцизного налогообложения, порождает
массу возможностей для недобросовестных налогоплательщиков для ухода
от налогообложения, стимулирует развитие «теневого» бизнеса.
В ряде случаев применяемая система акцизного налогообложения
допускает неоднократное взимание налога с одного и того же объекта. Много
вопросов вызывает содержание и экономическая обоснованность
действующего перечня подакцизной продукции, политика формирования
ставок.
Проблемам совершенствования действующего механизма исчисления и
взимания акцизов уделяется значительное внимание российских
экономистов, однако, главным образом, в статьях периодической печати,
66
учебных пособиях, монографиях проводится анализ нормативных и
инструктивных налоговых документов, освещаются вопросы
реформирования отдельных элементов акцизного механизма, связанные с
повышением фискальной значимости акциза.
Произошедшая «специализация» косвенных налогов (НДС, акцизы) и
соответствующее этому законодательное установление налогооблагаемых
объектов несколько трансформировали функциональное назначение акцизов,
которое было им присуще в конце XIX – начале XX века. Назначение
акцизов сегодня заключается, в первую очередь, в целенаправленном
регулировании отдельных сфер общественной жизни.
В настоящее время существуют некоторые приоритетные направления
государственного регулирования в сфере налогообложения акцизами. Это –
взимание акцизов по операциям с алкогольной продукцией, по операциям с
нефтепродуктами. С одной стороны, такие приоритеты обусловлены высокой
рентабельностью производства в указанных сферах и соответствующим
потенциалом для обеспечения фискальных потребностей государства, с
другой стороны, интересы будут удовлетворяться только при компетентном
регулирующем (правовом) воздействии по этим направлениям.
Структуру (перечень) подакцизных товаров определяют необходимость
и степень государственного вмешательства в сферы общественной жизни, то
есть, приоритеты правового регулирования в конкретный период
существования государства. Законодательное закрепление исчерпывающего
перечня подакцизных товаров (наряду с перечнем налогооблагаемых
операций с этими товарами) позволяет четко разграничить понятия предмет и
объект налогообложения в отношении акцизов: предмет налогообложения –
это подакцизные товары, поименованные в перечне, установленном
налоговым законом, а объект налогообложения – операции с этими товарами.
То есть, при установлении акцизов предмет налогообложения – признак
«фактического характера» – получил непосредственное правовое
закрепление.
67
Явление переложения; как экономическая основа существования
косвенных налогов, с точки зрения права характеризует способ взимания
последних, и проявляется в различии законодательно определенного
субъекта налогового платежа (налогоплательщика) и фактического
плательщика налога, правовой статус которого законодательно не
регламентируется. Явление переложения неизбежно становится предметом
исследования при разрешении вопроса о правомерности возврата из бюджета
излишне уплаченных или взысканных косвенных налогов.
В условиях объективно необходимой регламентации отдельных
вопросов, связанных с исчислением и взиманием акцизов, подзаконными
нормативными актами, органам исполнительной власти важно не нарушать
принцип определения основных (существенных) элементов налога
исключительно законами и устранять проблему несоответствия подзаконных
актов нормам налоговых законов, что нередко является предметом судебного
разбирательства. В условиях несовершенства российского налогового
законодательства судебная практика по спорам, вытекающим из налоговых
правоотношений (в частности отношений по исчислению и уплате акцизов),
как источник налогового права приобретает особое значение. Акты
правоприменения, принимаемые в результате разрешения налоговых споров,
формируют правовые ориентиры во многом определяющие поведение
участников налоговых правоотношений, и в дальнейшем учитываемые
органами государственной власти в законотворческой деятельности.
К сожалению, теоретические и практические аспекты воздействия
акцизного налогообложения на развитие сферы производства и потребления
тех или иных товаров, вопросы повышения регулирующего значения
косвенного налогообложения остаются до настоящего времени слабо
разработанными. Не уделяется достаточного внимания изучению
экономического содержания косвенных налогов, природы акцизного
налогообложения, возможности использования альтернативных вариантов
налогообложения товаров, включенных в настоящее время в перечень
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2651