Временное помещение защищаемого лица в безопасное место. Указанная мера безопасности закреплена в ст. 12 119-ФЗ. Я поставлю на третье место после личной охраны, и обеспечения конфиденциальности информации т.к. аналогично с ними является более простой в организованности и исполнении, однако требует уже более значительных средств, поскольку временно обеспечить жилищем проще чем организовать постоянное место жительства, но необходимо иметь в распоряжении то место где лицо будет в полной безопасности. К сожалению закон не раскрывает более подробно данную меру безопасности, также как он делал это с остальными, отсюда возникает вопрос о том где оно будет находится, что это за место. Единственное понятно, чтобы оно обеспечивало безопасность. Однако считаю, что в данном случает уместно будет распространить правила переселения в временное место жительства на данную меру безопасности. В теории временно лиц можно содержать и в гостиницах, однако обеспечить конфиденциальность там сложнее, однако из-за большого количества людей. В числе безопасных для охраняемого человека мест могут быть: дома, квартиры, дачи, служебные помещения, находящиеся в ОВД и приспособленные для проживания и иные места, которые способны обеспечить безопасность свидетелей. Помещение, в котором временно будет находиться защищаемое лицо, должно соответствовать установленным законодательством санитарно-гигиеническим нормам и быть оборудованным всем нужным для жизни имуществом.
Защита в России гарантируется и военнослужащим, в 119-ФЗ этому уделена ст. 13. Так в соответствие помимо уже перечисленных мер безопасности к ним применяются: командирование другую военную часть, другое военное учреждение, перевод на новое место службы.
В статье 14 данного ФЗ предусмотрено и обеспечение безопасности лиц, содержащихся под стражей или находящегося в месте отбывания наказания. К подозреваемому, обвиняемому, аналогично, как и другим субъектам можно применить: обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; на этом перечень заканчивается и не является полным по сравнению с мерами, перечисленными в ст. 6, не понятно почему законодатель не добавил личную охрану как меру безопасности, ведь к лицу не всегда применяются такие меры пресечения как лишения свободы или домашний арест, оно может находиться и под подпиской о не выезде и надлежащем поведении, тогда ему будет необходимо предоставить охрану. В ч. 2 ст. 14 законодатель предусмотрел и иные специальные меры, ориентированные только на данную группу субъектов это:
1) направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия, при их задержании, заключении под стражу и назначении уголовных наказаний в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся в других субъектах Российской Федерации;
2) перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит угроза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое;
3) раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия;
4) изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В заключении анализа данного федерального закона хочется отметить, что не важно сколько мер безопасности предусмотрено законом, я не хочу сказать это плохо безусловно законодатель сделал все правильно что предусмотрел объемный перечень для обеспечения защиты, важно доверие лиц, их желание и не боязнь воспользоваться данной программы, ведь только с его согласия можно его защищать, но без доверия правоохранительной системе сделать это невозможно, безусловное уровень доверия полиции со стороны граждан низок, это объясняется коррумпированностью некоторых сотрудников и рядом другим причин, однако сделан огромный шаг, уровень защиты по сравнению с тем что было в 90-х и начало 2000-х по сравнению с сегодняшним днем колоссальное, это объясняется растущим количеством лиц которые стали участниками данной программы, а так же отсутствием громких прецедентов связанных с убийством его участников.
Основания и порядок применения мер безопасности рассмотрен, теперь следует проанализировать в каких случаях их действия прекращаются. В соответствие с ч. 1 ст. 20: «Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, указанные в статье 16, если защищаемое лицо отказывается от заключения договора, предусмотренного частью 6 статьи 18, либо если дальнейшее применение мер безопасности невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий данного договора».
В соответствие с ч. 2 указанной статьи: «Меры безопасности отменяются по письменному заявлению лиц, указанных в части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также могут быть отменены по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты, либо в орган, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты». Далее указанное заявление лиц рассматривается в срок не более трех суток. После чего выносится постановление.
А что, если случится ситуация, при которой защищаемому лицо причиняют смерть или наносят телесные повреждения, а также его близким родственникам? На этот случай государством предусмотрены меры социальной поддержки, которые выражаются в выплате единовременного денежного пособия. Порядок и основание их применения закреплен в 119-ФЗ, а размер выплат определяется отдельным документом. Как уже было сказано основанием применения мер социальной поддержки является причинение смерти или телесных повреждений защищаемому лицу. В соответствие с ч. 2 ст. 19: «Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о гибели защищаемого лица и установив, что гибель наступила в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, обязан в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе в их применении». Тоже самое относится к случаю нанесения телесного повреждения или иного вреда здоровью, однако такое заявление необходимо проверить и в течение 3 суток принять решение. Далее выносится постановление которые направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки. По ч. 6 ст. 19, полученное постановление необходимо исполнить в течение 10 суток. Порядок и размеры выплат определяются Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 664 (ред. от 18.09.2017) «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты». В соответствие с п. 2 указанного постановления: «Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки направляется в Федеральную службу по труду и занятости для исполнения, а также лицам, в отношении которых вынесено указанное постановление (определение)». Далее следует рассмотреть меры защиты, предусмотренные УПК РФ.
Первое это положение ст. 97 УПК РФ. Где в случае возможной угрозы подозреваемого или обвиняемого свидетелю может является основанием для избрания в отношении него меры пресечения. Законодатель правильно отметил что основанием может быть именно возможность, а не ситуация, когда уже реально поступают угрозы, тем самым он уже на ранней стадии законодатель пытается предотвратить возможные угрозы.
В соответствие с ч. 9 ст. 166 УПК РФ: «При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия начальника органа дознания выносит постановление, в котором излагаются причины принятого решения, указывается псевдоним и приводится образец его подписи, которые он будет использовать. «Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства». Здесь возникает проблема, а что, если данный конверт будет вскрыт, ведь в практике уже были случаи к его доступу пробирался адвокат, тем более он всегда хранится при уголовном деле, как идея исключить его из дела тоже не представляется возможным, хотя реальной угрозы доступа к содержимому конверта следует ожидать не от обвиняемого с его защитником, а при передаче томов уголовного дела в суд так как доступ к ним может в дальнейшим иметь не только судья, но секретарь, что также ставит под сомнение безопасность лица. После судебного разбирательства дела передаются в архив и опять же разные люди смогут узнать содержимое конверта, поскольку уже осужденные или их знакомые могут подождать и осуществить свою преступную деятельность позже. Поэтому хотелось бы предложить идею полного ограничение доступа к тому уголовного дела, к которому приобщен данный конверт от посторонних лиц (секретарь, сотрудники архива и другие лица, которое могут иметь доступ к уголовному делу) и оставить лиц которым это необходимо (следователь, защитник обвиняемый, судья прокурор), то есть установить за ним особый контроль и хранить в отдельном месте с ограниченным доступом сведениям о личности защищаемого. Еще в данной статье указано что участнику присваивается псевдоним. Что он из себя представляет в законе не указано, но я бы не стал бы в качестве него добавлять другое имя, фамилию и отчество, можно сделать проще и присваивать участникам номера, например, «54» или использовать уже сложившуюся практику в следственных органах, а именно указывать «свидетель 1», «свидетель 2» и т.д. Именно такой метод обозначения, поможет улучшить безопасность участников. Так же хотелось бы предложить такой вариант как не приводить данные о потерпевшем сразу после возбуждения уголовного, то есть для данного субъекта убрать процедуру, которая требует выносить постановления, указывать причины и т.д. и только после этого помещать указанные данные в конверт, со свидетелем будет сложнее так как по одному делу их может быть более 10 и получается что данные о свидетеле придется переносить в конверт, с потерпевшим осуществить это проще и тем самым улучшить безопасность данных лиц.
В соответствие с ч. 2 ст. 186 УПК РФ: «При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения». Данное положение предусмотренное законодателем, это поможет заранее пресечь поступающие угрозы и привлечь к ответственности, не дожидаясь плачевных последствий, ведь известно, что звонки по телефону один из наиболее частых способов влияния на людей, но как быть если звонки поступают, но им ничего не говорят, так сказать молчаливые звонки, как тогда распознать угрозу, нужно ли привлекать к ответственности, хотя для некоторых людей данный способ давления, может оказать сильное психическое воздействия и повлечь определенные последствия для здоровья.
Одна из мер безопасности предусмотрена во время проведения предъявления для опознания и положение о нем закреплено в ст. 193 УПК РФ. В качество защиты для опознающего законодатель добавил в указанную статью ч. 8 в которой закреплено: «В целях обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым». В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего. Но для опознающего возникает проблема. В случае если опознаваемым лицом является подозреваемый или обвиняемый, то в данном следственном действий может принимать участие его защитник. В каком месте он должен находится в момент производства опознания, УПК РФ ответа не дает. Защитник, выступает в качестве лица, осуществляющего защиту прав и интересов подозреваемого или обвиняемого. В данном случае он будет лишен возможности наблюдать за процедурой проведения опознания. Хорошо, а если допустить защитника к месту нахождения опознающего, то он его увидит, что в дальнейшем может сказаться на его безопасности. Но не допустить защитника мы тоже не можем. Может быть предложен вариант он нахождения вместе с опознающем, но стоять он будет сзади него, чтобы полностью исключить возможность увидеть лицо, можно надеть балахон чтобы не запомнить человека по фигуре, но правилам проведения данного следственного действия от опознающего требуется чтобы он объяснил по каким признакам он узнал опознаваемого, получается, что защитник не увидит лица, но услышит голос, были случает в суде когда свидетель говорил в кружку чтобы его голос не узнали, но нужно признать что такие методы уже давно устарели и можно использовать специальные приборы по изменению голоса, например в некоторых судах уже есть специальные комнаты, оборудованные специальным микрофоном, искажающим голос. Возникает еще вопрос, а можно ли записать на видео опознаваемого, а уже потом предоставить опознающему видеозапись или организовать видеотрансляцию чтобы лицо находилось совсем в другом месте или как уже был сказано предоставить уже заранее подготовленную видеозапись. Однако при этом должны также присутствовать понятые, поскольку при осуществлении данного следственного действия, их присутствие обязательно иначе его результаты в последствии не могут быть признаны и не использованы впоследствии как доказательство. В тоже время стоит учитывать, что, если использовать видеозапись вместо проведения видеотрансляции, то не будет возможности опознаваемого лицу статистам по просьбе опознающего выполнить некоторые действия, например, повернуться, произнести слова и другие действия, хотя в некоторых ситуациях именно в этих случаях удается опознать человека поэтому при записи лучше всего показать опознаваемого с разных ракурсов, общим и средним планом, со всеми деталями, предложить пройтись или записать его голос. «При невозможности предъявления лица опознание может быть проведено по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, внешне сходных с опознаваемым лицом» (ч. 5 ст. 193 УПК РФ). Можно отметить, что в качестве основания для проведения опознания по фотографии может служить обстоятельство, при котором опознающему может угрожать опасность.
При проведении процедуры ознакомления обвиняемого и защитника по окончании предварительного расследования с материалами уголовного дела в соответствии с ч. 1 ст. 217 УПК РФ указанным субъектам не предъявляются документы, в которых указана реальная информация о лицах, участвующих в уголовном процессе под псевдонимом, то есть документ, который хранится в конверте. Возникает еще вопрос, а как быть если требуется провести очную ставку между подозреваемым (обвиняемым) и лицом к которому применены меры безопасности, ведь данное следственное действие проводится в одновременном присутствие в одном помещении указанных лиц. Конечно по ст. 192 УПК РФ очная ставка следователь вправе проводить, но не обязан. Но что если ее результаты могут помочь для правильного своевременного разрешения дела? Так защищаемое лицо можно загримировать, а что касается голоса, то использовать специальное оборудование для его изменения.
Далее следует рассмотреть меры безопасности предусмотренные в ходе проведения судебного разбирательства. Одной из них является проведения закрытого судебного заседания. Данное положение закреплено в п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ. Оно допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда это требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. В данном случае законодатель делает исключение из принципа гласности о том, что судебное разбирательство по уголовному делу является открытым, что безусловно является правильным решением. Закрытость означает запрет свободного доступа тех лиц, которые не участвуют в уголовном судопроизводстве. Закрытое заседание предполагает и запрет фото и видеосъемки в ходе судебного разбирательства. Но сразу же возникает вопрос, а как быть с аудиозаписью, в законе говорится только о запрете фото и видео, а как быть с аудиозаписью, про это не слова, получается опознать человека можно будет и по голосу.
Вынесение приговора суда по уголовному делу проходит путем публичного его оглашения, для безопасности лиц, может быть оглашена лишь вводная и резолютивная часть - это закреплено в ч. 7 ст. 241 УПК РФ. Исходя из этого мотивировочная часть приговора, содержащаяся в себе показания потерпевших, свидетелей и других лиц не оглашается и не оглашаются сведения о них.
Следующее мера защиты предусмотрена ч. 5 ст. 278 УПК РФ: «При необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и близких лиц суд без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе провести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства». Для этого в судах существует специальная секретная комната для свидетелей, которая оборудована специальным микрофоном изменяющим голосом. Это уже использовалось, но проблема в другом. Не во всех судах существуют подобные комнаты, из-за этого подобная норма не работает.