Дипломная (вкр): Анaлиз особeнностей работы Администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района Вологодской области

¾      исполнение бюджета сельского поселения;

¾      благоустройство территории населенных пунктов, развитие инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности поселения;

¾      взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности с целью укрепления и развития экономики поселения;

¾      организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения;

¾      осуществление мер по противодействию коррупции;

¾      выявление проблем и вопросов поселения путем проведения сходов граждан, встреч с Главой района, встреч с депутатами.

¾      организация самоуправления, т.е. вовлечение в процесс муниципального управления активной части сельских жителей.

Органы местного самоуправления состоят из Главы сельского поселения. Совета депутатов и администрации сельского поселения. Их полномочия разграничены и выполняются согласно Уставу сельского поселения Угольское, принятого решением Совета сельского поселения Угольское 29 января 2010 года.

Одной из особенностью местного самоуправления является составление социально - экономического прогноза сельского поселения на будущий и два следующих года, что естественно положительно сказывается на уровне жизни населения и развитии сельского поселения в области здравоохранения, демографической обстановки, социальной сферы, сферы образования и культуры, в области спорта, в области сельского хозяйства, жилищно - коммунального хозяйства и т.д.

Так же в сельском поселении Угольское составляется бюджетная программа, которая направлена на рациональное использование бюджета поселения для выполнения приоритетных направлений развития всех сфер деятельности сельского поселения.

Социально - экономический прогноз и бюджетная программа тесно связаны друг с другом.

Так же осуществляется программа, направленная на предотвращение коррупции и неуплаты налогов, как физическими, так и юридическими лицами. Что положительно сказывается на бюджете сельского поселения.

В результате анализа можно сделать выводы, сельское поселение Угольское прилагает все усилия развития поселения и повышения уровня жизни населения.

В третьей главе рассмотрено одно из предложений повышения эффективности местного самоуправления, за счет объединения сельских поселений Угольское, Домшинское, Любомировское и Фоминское, процесс объединения этих поселений, сроки, затраты и эффективность данного объединения.

Все четыре сельских поселения граничат с друг другом, что может позволить реформирование органов местной власти и территориальной расположенности возможно за счет упразднения сельских поселений Домшинское, Любомировское и Фоминское, которые не являются достаточно успешными в своей деятельности. На что влияют разные факторы:

¾      наименьшее количество населения;

¾      недостаточно удобное территориальное расположение;

¾      нехватка кадров в администрации сельских поселений;

¾      нехватка специалистов на сельхоз предприятиях;

¾      малая заинтересованность и недостаточная компетентность работы Совета депутатов и т.д.

Объединение положительно скажется в первую очередь для сельских поселений Домшинское, Любомировское и Фоминское, но и сельское поселение Угольское, к которому присоединятся эти поселения, получит территорию для своего развития, а так же возможность занять лидирующие позиции среди сельских поселений такого масштаба в Шекснинском муниципальном районе и Вологодской области.

Для объединения сельских поселений необходимо провести плодотворную работу органов власти сельских поселений, администрации Шекснинского муниципального района. А так же законодательного собрания Вологодской области. Обязательное проведение референдумов и слушаний с местным населением.

Примерные сроки реализации реформы составят около 6 месяцев.

В результате получится наиболее территориально крупное сельское поселение, с наибольшим количеством населения, с наибольшим количеством рабочих мест и мест развития сельского хозяйства.

Произойдет сокращение штата работников администрации, но это не отразится на качестве оказываемых услуг населению. Ведь на местах останутся кадры с наибольшим стажем и опытом работы, более компетентные и имеющие соответствующие образование.

Избирательная комиссия Шекснинского муниципального района должна со всей ответственностью подойти к допуску кандидатов в выборах на места Главы поселения и Совета депутатов.

Так же население при выборе Главы сельского поселения и Совета депутатов должно серьезно подойти к этому вопросу, так как именно от выбранных ими депутатов будет зависеть будущее вновь образованного сельского поселения и жизни данного населения.

В свою очередь вновь избранному Главе администрации необходимо будет обратить внимание на опыт уже образованных таким образом поселений и принять к сведению их недостатки и положительные стороны.

Что касается кадровой политики необходимо повышать квалификацию работников администрации сельского поселения в виду постоянного изменения финансовой отчетности, законодательной базы и развития технологий, которые могут в большое степени облегчить труд людей на местах.

Но даже после объединения необходимо время для окончательно становления вновь образованного сельского поселения Угольское. Что подразумевает большую работу органов местного самоуправления сельского поселения в ближайшие три года, так как устойчивости и процветания поселения можно добиться только за счет постоянного профессионального развития и неравнодушия к населению, за социальную жизнь которого несет ответственность местная власть.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.     Леонтьев, Г.Е. Местное самоуправление - ресурс государства для управления развитием / Г. Леонтьев // Местное самоуправление. - 2005. - № 22. - С.5-8.

2.      Коваленко, А. Муниципальное право: учебник для юридических ВУЗов / А. Коваленко. - Москва: КНОРУС, 1998. - 533 с.

.        Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Российская газета. - 2013. - 10 декабря. - С. 4.

.        Филиппов, Ю. Развитие местных сообществ - путь в будущее России / Ю. Филиппов, В. Гассий // Муниципальная власть. - 2004. - № 6. - С. 24-28.

.        Авакьян С. А., Лютцер В. Л., Пешин Н. Л., Сивицкий В. А., Тимофеев Н. С., // Муниципальное право. - 2009. - 36-42.

.        Соколов, И.А. Конституционное право Российской Федерации / И. Соколов - 2010. - С 93 -104.

7.     Ветров Г.А., Зайцева Ю.С., Попов Р.Р., Шевырова Н.К. // Городское управление в современной России//Вопросы местного самоуправления. - 2006. - № 1. - С.12-14.

8.      Пронина, Л.Я. Местное самоуправление в России: к новым приключениям // Местное самоуправление.-2005. - № 15. - С. 19-25.

.        Мирошниченко, Е.И. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. - 2005. - №4. - С. 31-39.

.        Хабриева, Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С. 10-13.

.        Кутафин Е.В., Фадеев В.А. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Юрист, 2003. -С.44-56.

.        Голованов, Г. Р. Соотношение Конституции РФ и федерального законодательства в регулировании вопросов местного значения.          // Проблемы местного самоуправления.- 2ОО5. ч. 1 (13).- С.З-8.

.        Лапин В.Е., Любовный В.И. Реформы местного самоуправления и административно - территориальное устройство России. - М. 2005. - С. 33-41.

14.   Воронин, А.Е. Муниципальное хозяйствование и управление // Проблемы теории и практики. - М. 2003. - С. 11-15.

15.   Дементьев, А.Ю. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации // Муниципальное право. - 2006 - № 1. С. 33.

16.   Кулясова Н.Е., Рауткина Н. В., Миронов Н.И. // Как выбирать, если муниципальное и избирательное законодательство не стыкуется? // Российская Федерация сегодня. - 2005. - № 7. - С.5-8.

17.   Мускеева, Л.Ю. // Круглый стол: Практика реализации Федерального закона // Государственная власть и местное самоуправление. - 2ОО4. - № 4. - С.З.

18.    Голованов, Г. Ю. // Соотношение Конституции РФ и федерального законодательства в регулировании вопросов местного значения//Проблемы местного самоуправления. - 2005. - № 2. С.41-43.

.        Дементьев, А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации//Муниципальное право. - 2006 - № 1. С. 33.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Список населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Угольское.

1.      Деревня Большое Ивановское.

2.      Деревня Большое Назарово.

.        Деревня Былино.

.        Деревня Васильевское.

.        Деревня Верхний Дор.

.        Деревня Глуповское.

.        Деревня Грамотино.

.        Деревня Ковшово.

.        Деревня Леоново.

.        Деревня Максимовское.

.        Деревня Мальгино.

.        Деревня Нижний Дор.

.        Деревня Низкие.

.        Деревня Осютино.

.        Деревня Подолец.

.        Деревня Покровское.

.        Деревня Роица.

.        Деревня Рылово.

19.    Деревня Савинское <http://www.quickiwiki.com/ru/%D0%A1%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_(%D0%A8%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD)>.

.        Деревня Самсоница.

.        Деревня Сусловское.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Доходы и расходы сельского поселения Угольское в 2015 году

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Штатное расписание муниципальных служащих до объединения

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Штатное расписание муниципальных служащих на момент объединения