Дипломная (вкр): Анaлиз особeнностей работы Администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района Вологодской области

Уставом сельского поселения назначить публичное слушание на основании решения Совета сельского поселения Угольское «О проведении публичных слушаний по вопросу преобразования сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района» по вопросу преобразования путем объединения сельских поселений: Угольское, Домшинское, Любомировское, Фоминское в сельское поселение Угольское с административным центром в деревне Покровское и опубликовать в газете «Угольские вести» и на официальном сайте администрации сельского поселения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

Докладчиком по вынесенному вопросу в сельском поселении Угольское назначить главу поселения Попов Г. И., который озвучит предложение о преобразовании сельского поселения Угольское путем объединения сельских поселений: Угольское, Домшинское, Любомировское, Фоминское в сельское поселение Угольское с административным центром в деревне Покровское.

Участники публичных слушаний путем открытого голосования должны решить поддерживают ли они инициативу главы сельского поселения о преобразовании путем объединения сельских поселений.

Так же слушания необходимо провести в сельских поселений: Домшинское, Любомировское, Фоминское согласно решению Советов депутатов поселений.

При условии согласия с принятием решения в четырех сельских поселениях совет поселения, решает определить, что при преобразовании сельских поселений Домшинское, Любомировское, Угольское и Фоминское имущественные обязательства сельского поселения Домшинское, Любомировское и Фоминское передаются вновь образуемому сельскому поселению Угольское по передаточному акту.

Далее решения, принятые на общественных слушаниях, должны быть рассмотрены местными и районными советами депутатов, а затем - депутатским корпусом Законодательного собрания Вологодской области.

После рассмотрения депутатским корпусом Законодательного собрания Вологодской области необходимо издать Закон Вологодской области «О преобразовании некоторых муниципальных образованиях Шекснинского муниципального района о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Шекснинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» сельское поселение Угольское, Домшинское, Любомировское и Фоминское о преобразовании в сельское поселение Угольское с административным центром в деревне Покровское.»

На основании изданного закона назначить выборы в представительные органы первого созыва сельского поселения Угольское схема одномандатных (многомандатных) избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Представительным Собранием Шекснинского муниципального района.

На основании Решения представительного собрания Шекснинского муниципального района должна быть утверждена схема многомандатного избирательного округа на выборах депутатов Представительного органа сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района. Постановление <#"899105.files/image007.gif">

Рисунок 3.2 - Структура местного самоуправления Сельского поселения Угольское

Распределение муниципальных служащих на местах обеспечит доступность местной власти для местного населения.

Обязанности муниципальных служащих распределены согласно Уставу сельского поселения и Регламента работы муниципальных служащих.

Доля расходов бюджета сельского поселения на содержание органов местного самоуправления.

За счет сокращения штата муниципальных служащих упраздненных сельских поселений затраты на выплату заработной платы сократятся.

Если до объединения сельских поселений в среднем на оплату труда администрации и работников культуры каждого из четырех сельских поселений израсходовалось около 160 тыс. руб., т.е. в общей сумме это 640 тыс. руб., то прогноз после объединения составит 350 тыс. руб. Это говорит о немалой экономии средств бюджета, которые можно будет реализовать в другом направлении совершенствования деятельности сельского поселения.

Структура администрации сельского поселения Угольское, как я говорила ранее, составляет 5 человек. Такое же количество в каждом из сельских поселений Домшинское, Любомировское и Фоминское. Следовательно, можно сказать, что ранее общий штат управления администраций четырех сельских поселений составлял 20 человек. Их общая заработная плата составляет 4322 тысячи рублей.

На момент объединения сельских поселений штат администрации сельского поселения Угольское составит 9 человек и расходы на выплату заработной платы составит 2499 тысяч рублей на предстоящий год. После объединения и сокращения экономия средств за счет аппарата управления сельского поселения составит 1823 тысячи рублей.

Также сократится штат администрации сельского поселения. До объединения сельских поселений в каждом из них он составлял 5 человек, фонд заработной платы составлял 353,8 тысяч рублей каждый. Т.е. с общей суммой 1415,2 тысяча рублей. После объединения штат уже объединенного сельского поселения составит так же 5 человек, фонд заработной платы составит 353,8 тысяч рублей.

После объединения и сокращения экономия работников администрации управления сельского поселения составит 1061,4 тысячи рублей.

Общая сумма экономии администрации сельского поселения Угольское составит 2884,4 тысячи рублей. Эта сумма останется в бюджете вновь образованного сельского поселения Угольское.

. В социальной сфере.

За счет объединения сельских поселений Угольское, Любомировское, Домшинское, Фоминское увеличится количество населенных (Приложение 5) пунктов до 106 и следовательно население вновь образованного сельского поселения Угольское. (Таблица - 3)

Численность постоянно проживающего населения составит 1795 человек, из них пенсионеры - 586 человека, дети - 314 человек.

Темп снижения недоимки по налоговым доходам, собираемым на территории сельских поселений может резко увеличиться. Если продолжить мероприятия по сокращению задолженности по налогам во все уровни бюджетов, администрированию платежей и легализации объектов налогообложения.

Таблица 3 - Население вновь образованного сельского поселения Угольское на момент объединения

Ведущими предприятиями, зарегистрированными на территории сельского поселения, обеспечивающим занятость значительной части работоспособного населения (556), являются:

¾      сельхозпредприятие ООО «Славянская новь» по производству молока и мяса;

¾      ЗАО «Шексна» по производству молока и мяса;

¾      Колхоз имени Суворова по производству молока и мяса.

Уровень безработицы в новь образованном сельском поселении Угольское может сократиться за счет увеличения ведущих предприятий, а следовательно рабочих мест. Если раньше в деревне Покровское проживал человек имеющий сельскохозяйственное образование, но к сожалению не мог работать в этой деревне из - за отсутствия вакантных должностей, то теперь он может устроиться в любое из присоединенных сельских поселений.

Для этого необходимо заложить в бюджет запуск рейсового автобуса, который сможет утром и вечером делать рейс по всем поселкам и деревням, доставляя школьников и работников к месту учебы и работы. В наличии имеется автобус в деревне Любомирово.

Количество муниципальных бюджетных образовательных учреждений не изменится, что положительно скажется на образовании детей за счет их доставки к месту учебы.

На территории поселения будет функционировать: муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Любомировская основная общеобразовательная школа», структурное подразделение детский сад, «Ларионовская БОУ ООШ», «Больше-Ивановская начальная школа - детский сад», БОУ ШМР «Чернеевская ООШ».

Количество бюджетных учреждений культуры также не изменится.

На территории поселения будут функционировать:

¾      бюджетное учреждение «Культура» сельского поселения Любомировское и БУК СПД «Культура» Чернеевский клуб;

¾      филиал МУК ЦКС Больше-Ивановский дом культуры;

¾      сельские библиотеки: Павликовская, Братковская, Больше-Ивановская, Чернеевская, Домшинская, Фоминская. (Таблица - 4)

Таблица 4 - Среднесрочный прогноз в сфере развития культуры на 2016-2018 годы

Также за счет планирования спортивно - массовых мероприятий между деревнями и сельскими поселениями на конкурсной основе можно добиться увеличения доли участия в спортивных мероприятиях в сельском поселении.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, строительства, жилищной политики и энергетики:

Сельское поселение Угольское оборудовано всеми видами благоустройства (водопровод, центральное отопление, газ) жилищный фонд сельского поселения Угольское оборудован только в селе Любомирово (водоотведение, горячее водоснабжение), д. Покровское, д. Большое Ивановское, д. Чернеево, д. Нестерово, д. Фоминское, д. Ларионово.

Остро стоит проблема в деревне Чернеево, где половина жителей деревни не имеют в домах природного газа и водопровода. За счет экономии бюджета необходимо разработать муниципальную программу в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На территории поселения обслуживанием жилищно-коммунальной инфраструктуры занимается следующие организации:

¾      ПУ «Шекснарайгаз»- предоставление услуг по техническому обслуживанию газораспределительных сетей и приборов;

¾      ОАО «Вологдаоблгаз»- поставщик газа;

¾      ОАО «Вологодская сбытовая компания» - обслуживание электрических сетей;

¾      ОАО «Ростелеком»- услуги связи;

¾      ОАО «Шексна-Водоканал».

В рамках реализации мероприятий по улучшению дорог на территории появится возможность закупки и установки дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения у школы в д. Покровское, деревне Любомирово, деревне Чернево.

В сфере кадрового обеспечения:

. Доля муниципальных служащих с высшим образованием увеличилась. Так как сократилось число муниципальных служащих и на местах остались только работники с высшим образование и с большим опытом работы в муниципальной службе.

. Доля муниципальных служащих прошедших переподготовку и повышение квалификации составило 4 человека. Планируется за счет экономии фонда оплаты труда повышение квалификации остальных трех муниципальных служащих.

Вакантных должностей муниципальных служащих сельского поселения не имеется.

Также считаю важным учитывать оценку работы администрации поселения населением показателем - общественное мнение;

Оценка работы поселения по показателю «общественное мнение» возможна только при наличии независимой оценки, по специально разработанным анкетам опроса. (Приложение 6)

Мною была разработана анкета опроса населения сельских поселений Угольское, Домшинское, Любомировское и Фоминское. Было распространено 350 анкет. В результате только 200 человек оставили свои анкеты в администрациях сельских поселений. По результатам опроса: 170 человек из 200 положительно отнеслись к объединению сельских поселений Угольское, Домшинское, Любомировское и Фоминское.

Местное население пугает вопрос отдаленности представителей администрации.

Местное население заинтересовано в будущем своих сельских поселений и вопрос о местном референдуме не оставил равнодушным 52 человека.

Что касается выборов, то все население ответственно подходит к данному вопросу, все 200 человек ответили положительно, они обязательно пойдут на выборы.

В кандидаты Советов депутатов изъявили желание выдвигаться депутаты четырех сельских поселений, которые сейчас находятся на данных местах.

Местное население соседних сельских поселений Фоминское. Любомировское и Домшинское положительно смотрят на объединение.

Положительные моменты, которые отметило население:

Жители сельских поселений не «по наслышке» знают, что сельское поселение Угольское достаточно развитое сельское поселение и может внести большой вклад в развитие сельских поселений и деревень.

Отрицательные моменты: мнение жителей о том, что представители местного самоуправления не останутся на местах, а будут сконцентрированы в деревне Покровское.

Как я уже и говорила, по одному представителю на местах в каждом бывшем административном центре останутся. Только располагаться они будут не в здании администрации, как раньше, а в здании Дома культуры и библиотеки.

Большинство жителей сельских поселений выделяют основные проблемы:

¾      малое количество рабочих мест, что принуждает жителей переезжать и искать работу в район;

¾      повышение уровня жилищно - коммунального хозяйства;

¾      повышение уровня здравоохранения;

¾      повышение уровня культурно - досуговой деятельности сельских поселений;

¾      поддержание малоимущих семей, пенсионеров и инвалидов;

¾      заинтересованность глав сельских поселений в потребностях местного населения.

Все проблемы волнующие сельское поселение я разобрала в этой главе, поэтому я считаю, что объединение сельских поселений как способ повышения эффективности местного самоуправления сельского поселения Угольское даст хорошие результаты при его осуществлении. Самое главное в работе органов местного самоуправления - это повышение уровня жизни населения и удовлетворенность этого население в работе администрации сельского поселения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная дипломная работа содержит три главы.

В первой главе изучены сущность, функции и принципы организации местного самоуправления, его правовое обеспечение.

Рассмотрена система управления сельского поселения и вопросы упразднения сельских поселений.

В результате можно сделать самый главный вывод в работе местного самоуправления, что общие принципы, цели, задачи местного самоуправления в сельском поселении направлены в первую очередь на повышение качества жизни сельского населения.

Во второй главе рассмотрен анализ деятельности сельского поселения Угольское, структура органов местного самоуправления и их полномочия. Так же затронута тебя особенностей местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Основными задачами местного самоуправления в сельском поселении являются:

¾      создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;