Сегодня возросшее религиозное самосознание населения стало уже довольно обыденным и привычным явлением, тогда как раньше она объективно была востребована частью общества в качестве необходимого элемента жизнедеятельности. А началом изменения статуса религии и верующих в обществе, создание качественно новой ситуации и формирования в нашей республике новой модели государственно-конфессиональных отношений связано с принятием Конституции, согласно которому все равны перед законом[17]. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам социального происхождения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и т. д.
Принятый Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» признает, что Республика Казахстан является демократическим, светским государством, уважающим право каждого человека на свободу убеждений, гарантирует равноправие граждан независимо от их вероисповедания, признает культурную и историческую ценность религий[18].
Одновременно следует подчеркнуть, что согласно действующему законодательству религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Не допускается деятельность не зарегистрированных в установленном порядке религиозных объединений. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни. Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях.
Надо отметить, что в настоящее время в нашей республике значительно расширилась сфера деятельности религиозных организаций. Помимо культовой практики, они активно занимаются благотворительностью, религиозным просвещением и образованием, социальным служением, осуществляют издательскую и хозяйственную деятельность, устанавливают и поддерживают международные связи и контакты. Роль религии в обществе постоянно возрастает. Усиливается ее влияние на сознание людей.
Хотя конституционный принцип светскости нашего государства предполагает отделение религиозных организаций от политики, в реальной жизни его трудно реализовать. Религия и государство неизменно взаимосвязаны и требуют в каждый исторический период конкретного рассмотрения, призванного раскрыть степень и специфику участия религиозных организаций в политике, а также использования религии политическими деятелями.
Мы сейчас с вами живем в очень ответственный промежуток времени - массового обращения населения к религиозным ценностям и традициям. И вместе с ростом последователей традиционных вероисповеданий растет число нетрадиционных религиозных общин и организаций, ранее неизвестных неокультов, оккультизма, тоталитарных сект. И сегодня назревает необходимость диалога между государством и религией и обсуждение ее острых моментов, принятия конкретных мер по сложившейся религиозной ситуации в стране.
Понятие «религиозная ситуация» представляет собой обобщающую характеристику всего комплекса религиозных проявлений в обществе, в определенный момент времени. И предполагает содержание оценочного момента, для чего необходимо провести ряд социологических исследований, я не углубляюсь в научный анализ данной проблемы, лишь ограничусь перечислением ряда религиозных проявлений и вкладываю в понятие «религиозная ситуация» часть общей социально-политической и духовно-идеологической ситуации в обществе.
Несомненно, современная казахстанская политика в отношении религии направлена на укрепление межцивилизационного и межконфессионального диалога. Реальные шаги государства уже сделаны в этом направлении. Среди них ключевым является «Стратегический план развития нашей страны до 2020 года»[19]. В нем особое внимание уделяется укреплению межцивилизационного и межконфессионального диалога. Наша модель толерантности получила широкое международное признание. И благодатная казахстанская земля является родным домом для представителей многих национальностей и вероисповеданий. Верующие свободно посещают мечеть, храм, синагогу и католический костел. Мы понимаем, что именно межэтническое и межконфессиональное согласие является важнейшим условием успешного проведения масштабных реформ в политической, экономической и социальной сферах.
Но вместе с тем в настоящее время в Казахстане складываются благоприятные условия, способствующие изменению устоявшейся религиозной ситуации в республике. В частности, наблюдается возникновение очагов радикальных религиозных сообществ, наметилось развитие нетрадиционных религиозных верований, псевдорелигиозных организаций. Зачастую они стремятся оторвать человека от семьи, общества, культурной и социальной жизни своего народа, применяя иррациональные, эмоциональные методы, а также психологическое воздействие на человека. Немало таких, которые отрицают и игнорируют исторические традиции, быт и нравы народов и наносят вред физическому и психологическому здоровью наших граждан. Этим самым они расшатывают не только устои традиционных религий и верований, но и государственные основы общества.
Опасность подобных деструктивных религиозных организаций заключается в том, что их религиозные установки оказывают непоправимый вред психическому и физическому здоровью людей, негативным образом влияет на процесс формирования национальной и гражданской идентичности.
Конечно, конституционный принцип светского характера нашего государства реализуется через четкое разделение функций государства и религиозных объединений. Но на сегодняшний день мы понимаем, что религия становится важнейшей сферой жизни общества, не только фактором этнической принадлежности, но и регулирующей социальное поведение.
На наш взгляд, государство сегодня уже более глубоко вникает в содержание и смысл культивируемых учений, и сферу подлинных интересов религиозных организаций. Но также хотелось бы предложить проведение соответствующими государственными органами и представителями официального духовенства регулярных пропагандистских и разъяснительных мероприятий с населением на страницах печатных средств массовой информации, а также посредством публичного обсуждения и дискутирования в телерадиопрограммах.
В ином случае все это в перспективе может привести к серьезному изменению религиозной ситуации и религиозной структуры населения Казахстана и соответственно усилению религиозной конфликтности в нашем обществе.
Таким образом, вышеизложенные тенденции развития религиозной ситуации в Казахстане позволяют дать лишь промежуточную оценку существующим и потенциальным угрозам и вызовам межконфессиональному согласию и толерантности в казахстанском обществе.
В настоящий момент мы как никогда должны проявить баланс интересов. Это очень сложный вопрос для общества, так как в сфере межконфессиональных отношений должен максимально соблюдаться тонкий, взвешенный, дипломатический подход. Деятельность нетрадиционных религиозных течений и сект не должна представлять угрозу для национальной безопасности и внутренней стабильности нашего государства. Взаимоотношения государства и религии должны строиться на плодотворном сотрудничестве, цивилизованно. Как было отмечено главой государства, «... у государства и религиозных общин существуют две сферы сотрудничества: проповедь мира, гражданского согласия и возрождения культуры»[20].
Таким образом, в настоящий момент, все религии пытаются воздействовать на общественное развитие. Параллельное развитие религиозных движений таит в себе опасность возможной конфронтации. Конфликты на религиозной почве могут породить межнациональную вражду, обострить отношения между отдельными нациями, народами государствами. Обострение межконфессиональной напряженности на Ближнем Востоке, в Индии, Югославии и других районах мира, а также противоречия внутри различных течений ислама и христианства подтверждают, что религиозность ХХI в. таит в себе массу проблем. При росте религиозного влияния государство может быть втянуто в конфликты.
Некоторые псевдорелигии становятся опасным вызовом традициям различных народов. Иностранные миссионеры используют распространение бесплатной литературы, раздается гуманитарная помощь, используются средства массовой информации, что является свидетельством ослабления влияния на верующих традиционных конфессий. Пропагандируется идея, которая может сломать традиционные межконфессиональные отношения.
Долгое совместное проживание народов в пределах единого государства, их тесные экономические, исторические, культурные и родственные связи создают уверенность в сохранении добрых отношений между народами суверенных ныне государств и продолжении взаимовыгодного сотрудничества. Кризисный период государственно-политического, социального и экономического развития создает предпосылки для внутренних раздоров, конфликтов, вспышек фанатизма и непримиримости на национально-религиозной основе. Религия часто становится средством и методом политической борьбы, поскольку религиозные мотивы воздействуют на психологию людей сильнее, нежели экономические и правовые аргументы. После развала тоталитарного государства у некоторых политиков возникает соблазн урвать лакомый кусок у соседей. Выдвигаются концепции о границах государств по религиозному принципу, а это чревато появлением провокационных националистических требований. Попытки реализации этих требований могут иметь нежелательные последствия для многонационального населения, как для верующих, так и неверующих[21, с.76].
Огромной ошибкой необходимо считать исключение «религиозного фактора» из числа приоритетных направлений государственной политики. Необходима своевременная корректировка курса религиозной политики. Это имеет большое значение в деле избежания межэтнических конфликтов. Ведь в современном мире зачастую именно такие конфликты приобретают ярко выраженную религиозную окраску. Именно поэтому важно чтобы было достаточно специалистов по государственно-конфессиональным отношениям, всерьез и ответственно понимающих специфику религий, не допускающих ущемления прав верующих.
В структурах государственного управления не хватает специалистов по государственно-конфессиональным отношениям. Приняв законодательство о свободе вероисповедания, власти отстают в принятии соответствующих ему правовых актов, изменений и дополнений. Нуждаются в регулировании вопросы уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о свободе вероисповедания. Важно также не допускать ущемления граждан религиозно неориентированных. Религиозно неориентированные граждане не должны испытывать дискомфорт в обществе.
Законодательно не урегулированы вопросы возвращения и передачи верующим ранее отчужденного культового имущества, что нередко приводит к конфликтам, вызывает напряженность в отношениях между религиозными организациями и органами власти.
Важным условием является поиск форм сотрудничества религий. Необходимо прилагать все усилия, чтобы не допустить борьбы на религиозной основе, не позволить силам зла использовать людей, придерживающихся какой - либо веры для преследования и тем более уничтожения людей другого вероисповедания[17, с.77].
Рассмотрение современной религиозной ситуации в Республике Казахстан дает основание для следующих выводов:
Высшие ценности лежат в области веры, следовательно, в Республике возможна только модель либерального конфессионального общества, в котором сохраняется унаследованная от прошлых веков близость религии с государством при свободе иных конфессий.
Так де-факто происходит в сегодняшней Республике Казахстан, возможно, так сложатся отношения и в будущем.
правовой религиозный экстремизм общество
2.2 Правовое обеспечение религиозной политики в Республике Казахстан
На современном этапе в Республике Казахстан наметились реальные изменения в религиозной политике. Религиозная политика является частью социальной политики государства. Она конституирована республиканскими нормативными актами и институционализирована в виде государственных и религиозных структур, выступающих в качестве субъектов данного направления социальной деятельности. Процесс становления религиозной политики в Казахстане отнюдь не завершен. Эта политика требует выработки современной концепции государственно-конфессиональных отношений, а также анализа и перспектив развития религиозной ситуации [22, с.8].
Становится очевидным, что развивающиеся в 90-е годы ХХ века общественно - политические процессы, повлекли за собой коренные изменения в государственном и политическом устройстве Республики. Они существенным образом затронули сферу отношений государства и религии, и это нашло отражение в постановлениях, законах.
Государственный курс Республики Казахстан ориентирован на реальное обеспечение права граждан на свободу совести. Реальность свободы совести зависит от ее соответствующего законодательного закрепления. Значительным шагом в этом направлении стал Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»[5]. Настоящий Закон гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания, закрепленную Конституцией Республики Казахстан <jl:1005029.50000%20>, а также в международных актах и соглашениях о правах человека. Осуществление свободы исповедовать религию или распространять убеждения может быть ограничено законодательством только в целях охраны общественного порядка и безопасности, жизни, здоровья, нравственности или прав и свобод других граждан[5]. Положения Закона во многом являются признанием той ситуации, которая сложилась в реальной жизни. В нем отражены новые подходы к государственно-конфессиональным отношениям, соответствующие духу и сути обновления и демократизации общества. Граждане Республики Казахстан, других государств и лица без гражданства вправе свободно исповедовать как единолично, так и совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, какое-либо принуждение в определении отношения к религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии не допускается[5].
Религиозные объединения не участвуют в выборах органов государственной власти и управления. Не допускается образование партий и иных политических формирований религиозного характера, а также участие религиозных объединений в деятельности политических партий или оказание им финансовой поддержки. Служители религиозных объединений могут участвовать в политической жизни наравне со всеми гражданами только от своего имени. Религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.