Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

52

результате перемещения через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации предметов,

перечисленных в данной статье, совершаемое с прямым умыслом физиче-

ским вменяемым лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Таким образом, мы пришли к следующим выводам:

1. Термин «контрабанда» чаще всего употребляется в значениях: 1)

тайный провоз каких-либо предметов через границу (как правило, провоз со-

вершается без уплаты обязательной пошлины; или же провоз таких предме-

тов вообще запрещен); 2) сами перевозимые товары, ценности, предметы именуются контрабандой.

2. Социальная обусловленность установления уголовной ответствен-

ности за контрабанду общеопасных предметов и выделение ее в самостоя-

тельный состав преступления в рамках главы 24 УК РФ вызвана присущими ей характером и степенью общественной опасности, относительной распро-

страненностью таких посягательств, а также обязательствами Российской Федерации как члена Таможенного союза ЕАЭС.

3. Мы признаем обоснованность выделения контрабанды общеопасных предметов в ст. 2261 главы 24 УК РФ, поскольку такое расположение данной нормы не нарушает систему построения Особенной части УК РФ, в силу то-

го, что деление УК РФ на главы происходит по объекту уголовно-правовой охраны.

4. Диспозиция ст. 2261 является бланкетной, что создает трудности для практических работников в ее применении, так как вызывает необходимость изучения ряда международных, таможенных и иных законов, посвященных вопросам общественной безопасности, вопросу определения таможенной и государственной границ РФ, определения предметов контрабанды. Однако огромное количество нормативных актов в данной области, а также недоста-

точно ясные формулировки некоторых понятий затрудняют их применение на практике, что, в свою очередь, требует совершенствования законодатель-

ства, в частности определения понятия контрабанды.

53

5. Некоторые вопросы, возникающие в связи с применением норм о контрабанде, не регламентированы. Так как в ст. 2261 не раскрываются спо-

собы перемещения контрабанды (которые были перечислены в ст. 188 УК РФ), необходимо разъяснить такое понятие как «незаконность перемещения товаров». В настоящий момент отсутствует постановление Пленума Верхов-

ного Суда, которое могло бы дать разъяснения по спорным вопросам. А тот факт, что законодатель неоднократно вносил изменения в УК РФ в части от-

ветственности за контрабанду говорит о нестабильности уголовного закона и законодательства, в нормах которого определяется и раскрывается содержа-

ние признаков, не определенных в бланкетных нормах УК РФ1.

§3. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства,

предусматривающего уголовную ответственность за контрабанду

Контрабанда относится к преступлениям международного характера,

так как представляет угрозу безопасности сразу нескольких государств. Она является благотворной средой для международного терроризма, средством незаконных операций с наркотическими и психотропными веществами, неза-

конного оборота оружия, фальшивомонетничества, средством незаконного вывоза за границу культурных ценностей2.

В Международной Конвенции «О взаимном административном содей-

ствии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правона-

рушений», подписанной в Найроби 9 июня 1977 года дано легальное опреде-

ление контрабанды, которого придерживаются большинство стран мира.

1См.: Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: «ЮрИнфоР». 2013. С. 520.

2См.: Согомонов Д.К. Международно-правовые основания криминализации контрабанды в национальном уголовном законодательстве // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2012. № 3. С. 168-173.

54

В п. «г» ст. 1 данной Конвенции говорится, что термин «контрабанда» озна-

чает обман таможни, состоящий в перемещении товаров через таможенную границу в любой скрытой форме. Присоединиться к Конвенции может любое государство - член Совета таможенного сотрудничества и любое государство

- член Организации Объединенных Наций или ее специализированных учре-

ждений1. Россия к Конвенции присоединилась в 1994 г.

С момента создания Евразийского экономического сообщества и при-

нятия Российской Федерацией, Беларусью и Казахстаном Таможенного ко-

декса Таможенного союза, начался новый этап развития таможенного зако-

нодательства. Но для единообразного правотолкования и правоприменения недостаточно изменения национального уголовного законодательства, ка-

сающегося таможенной сферы деятельности, необходима унификация зако-

нодательства в этой области для эффективного действия Таможенного кодек-

са Таможенного союза.

С 1 января 2015 г. начался следующий этап интеграции с момента вступления в силу Договора о создании Евразийского экономического союза.

Данная организация создана в целях всесторонней модернизации, коопера-

ции и повышения конкурентоспособности национальных экономик и созда-

ния условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов2.

Различное закрепление признаков состава контрабанды в уголовных кодексах государств-членов ЕАЭС - Российской Федерации, Республики Ар-

мения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республи-

ки может привести к такой ситуации, что через страны с менее высокими санкциями или даже некриминализированностью деяний будут ввозиться предметы контрабанды для дальнейшей перевозки их по территории Тамо-

1 См.: п. 15 Международной Конвенции «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений» (Найроби, 9 июня 1977 года) [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

2 См.: Официальный сайт ЕАЭС [Электронный ресурс] URL: http://www.eaeunion. org/#about (дата обращения 02.03.2015 г.).