Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
56
полномочий либо с применением насилия к лицу, проводящему таможенный или осуществляющему пограничный контроль. Особо квалифицирующим признаком является совершение контрабанды организованной группой.
В примечании раскрывается, что понимается под незаконным переме-
щением товаров (дублируется определение, данное в Таможенном кодексе Таможенного союза). В пунктах 3-5 примечания к данной статье наблюдается схожесть со ст. 2001 УК РФ (определяется понятие денежных инструментов,
определяется крупный размер перемещаемых предметов, приводятся основа-
ния освобождения от уголовной ответственности). Вместе с тем, расхожде-
ние с нормами российского законодательства проявляется в различном под-
ходе к определению стоимости предмета контрабанды (В УК РБ – это размер базовой величины).
Новеллами белорусского законодательства являются:
- ст. 228-1, устанавливающая ответственность за перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза вне опреде-
ленных законодательством мест или в неустановленное время работы тамо-
женных органов в этих местах, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. Примечательно, что в ч.2 и ч.3 названной статьи в качестве места совершения преступления указы-
вается таможенная граница (а не таможенная граница ЕАЭС).
- ст. 228-1 «Незаконное перемещение через таможенную границу Евра-
зийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсо-
ров или аналогов», помещенная в главу 29 «Преступления против здоровья населения» УК РБ.
- ст. 333-1, предусматривающая ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, радиоактивных материалов, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов,
57
боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия массового поражения или средств его доставки, материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а
также иных видов вооружения и военной техники. Данная статья также включена в главу 29 «Преступления против здоровья населения» УК РБ.
Новый УК Республики Казахстан был принят 3 июля 2014 года1. Дан-
ный Кодекс, как и предшествующий ему, включает 2 статьи о контрабанде.
Первая ст. 234 «Экономическая контрабанда» – то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Таможенного союза товаров или иных предметов, в том числе запрещенных или ограниченных к переме-
щению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу, за исключением указанных в статье 286 настоящего Кодекса. Дан-
ная статья размещена в главе 8 «Уголовные правонарушения в сфере эконо-
мической деятельности» Особенной части УК РК.
Вторая ст. 286 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено», расположенная в главе 10 «Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общест-
венного порядка».
В УК Армении2 статья о контрабанде располагается в главе 22 «Пре-
ступления против экономической деятельности». В ч. 1 ст. 215 помимо това-
ров к предметам контрабанды относятся культурные или иные ценности, в
части 2 данной статьи, как мы полагаем, имеются ввиду другие культурные ценности, для перемещения которых установлены специальные правила.
В ч. 3 ст. 215 УК Армении приведен широкий перечень квалифицирующих признаков, среди них – совершение контрабанды лицом, освобожденным от
1 См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года // «Казахстанская правда» 9 июля 2014 года. №132 (27753). Введен в действие 1 января 2015 года, тогда же признан утратившим силу Уголовный кодекс Республики Казахстан от 15 июля 1997 года. 2 См.: Уголовный кодекс Республики Армения от 18 апреля 2003 г. [Электронный ресурс]
URL: http://www.crime.vl.ru/index.php?c=1&more=1&p=1319&pb=1&tb=1 (дата обращения 19.01.2016).
58
определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу отдельных товаров или транспорт-
ных средств, освобожденных от установленных форм таможенного контроля.
Достаточно интересным представляется Уголовный кодекс Киргизской Республики1. Данный кодекс содержит статью о контрабанде, размещенную в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Часть пер-
вая данной статьи содержит описание тех же способов перемещения товаров и иных предметов (помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным деклариро-
ванием), что и УК Беларуси и УК Казахстана. Интерес вызывает примечание к данной статье, в котором указано, что под деяния, предусмотренные частью первой ст. 204, не подпадают действия лица, направленные на вывоз из Кир-
гизской Республики товаров и предметов, приобретенных или произведен-
ных на территории Киргизской Республики, в случае если на их вывоз не предусмотрены уплата вывозных (экспортных) таможенных пошлин либо за-
прет.
В УК Киргизской Республики предусмотрена возможность освобожде-
ния от уголовной ответственности для лица, впервые совершившего престу-
пление, предусмотренное ч. 1 ст. 204, в случае добровольной уплаты причи-
тающихся таможенных платежей, включая штрафы и пени, с оформлением в таможенном отношении товаров и иных предметов, являющихся предметом контрабанды, и если в его действиях не содержится иного состава преступ-
ления.
Сравнение норм об уголовной ответственности за контрабанду в стра-
нах Таможенного союза ЕАЭС свидетельствует об их существенных разли-
чиях, среди которых можно выделить следующие.
1 |
Уголовный кодекс Киргизской Республики [Электронный ресурс] |
URL: |
|
http://ugolovnykodeks.ru/2011/11/ugolovnyj-kodeks-kyrgyzskoj-respubliki/85/ (дата обращения 19.01.2016).
59
1.Из УК РФ исключена уголовная ответственность за так называе-
мую «экономическую» контрабанду, а в УК Республики Армения, УК Рес-
публики Беларусь, УК Республики Казахстан и УК Киргизской Республики она установлена.
2.В УК РФ отсутствует описание способов совершения контрабан-
ды (лишь указывается на незаконность перемещения предметов), В УК РБ в диспозиции норм о контрабанде указывается на незаконность перемещения, а
в примечании к ст. 228 раскрывается данное понятие. В УК Казахстана и УК Киргизии содержатся такие способы как – помимо или с сокрытием от тамо-
женного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. В УК Армении перечень способов контра-
банды несколько уже – помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием таможенных и иных документов.
3. Различное определение места совершения контрабанды. В УК РФ местом является таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственная граница Российской Федерации с государствами-
членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС; в УК Армении – таможен-
ная граница Республики Армения; в УК Беларуси – таможенная граница Ев-
разийского экономического союза (в нормах об «экономической» контрабан-
де указано только данное место совершения преступления) и Государствен-
ная граница Республики Беларусь; в УК Казахстана – таможенная граница Таможенного союза, Государственная граница Республики Казахстан; в УК Киргизии – таможенная граница Киргизской Республики).
Учитывая, что Российская Федерация, Республика Армения, Республи-
ка Беларусь, Республика Казахстан и Киргизская Республика имеют единое таможенное пространство и общую таможенную границу Таможенного сою-
за ЕАЭС, целесообразно будет дать единообразное определение понятия кон-
трабанды в национальных уголовных кодексах этих государств.
4. Различие в перечнях предметов, ограниченных в обороте (к примеру,
60
вУК РФ раскрыто, что относится к основным частям огнестрельного оружия; также в качестве предметов контрабанды указаны стратегически важные товары и ресурсы или культурные ценности в крупном размере, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, их части и производные; уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов и т.д. закреплена в другой главе УК РФ в ст. 2291. В УК Республики Беларусь содержится 2 статьи о контрабанде, предметов, ограниченных в обороте, расположенные в главе 29 «Преступления против здоровья населения». В уголовном законодательстве Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики ответственность за контрабанду предметов, ограниченных в обороте, закрепляется
водной и той же статье) 1.
4.В УК Беларуси к квалифицирующим признакам относятся совершение контрабанды повторно, либо лицом, ранее совершившим контрабанду, предусмотренную другими статьями УК РБ. В УК Казахстана в качестве квалифицирующих признаков совершения контрабанды указываются неоднократность, наличие судимости. Признак неоднократности совершения
контрабанды был исключен из ранее действующей ст. 188 УК РФ еще в 2003 г. в связи с принятием Федерального закона № 162-ФЗ2, наличие су-
димости также не указывается в качестве квалифицирующего признака ст. 2261. К тому же, в УК РФ не предусмотрено более тяжкое наказание за повторное совершение контрабанды.
5. Различные подходы к определению стоимости перемещаемых предметов контрабанды (в УК РФ – это денежная сумма в рублях; в УК Армении – размер минимальной заработной платы, установленной на момент совершения преступления; в УК Беларуси – размер базовой величины; в УК
1См.: Приложение 1.
2Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета № 252. 16.12.2003.