Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
36
Таможенный кодекс РФ был принят Государственной Думой 25 апреля 2003
года и вступил в действие с 1 января 2004 года. Он представлял собой новую законодательную базу в таможенной сфере, и не содержал положений, отно-
сящихся к контрабанде как к преступлению.
Контрабанда существует во всех странах, где есть таможни и тарифы на ввоз и вывоз товаров. С развитием таможенно - тарифных систем, с ус-
ложнением перемещения товаров через границу, усложнились и формы кон-
трабандной деятельности. Особо распространенной стала вооруженная кон-
трабанда. Участились случаи совершения контрабанды в силу «дружествен-
ных» отношений контрабандистов с таможенниками. Корняков К.А приводит такой пример: «Мэр Нью-Йорка Уокер, во время действия «сухого закона» в
США долгое время был связан с американскими бутлегерами (контрабанди-
сты, доставляющие в США спиртные напитки). В любом месте в Америке можно было найти алкогольные напитки. Когда деятельность Уокера была разоблачена, он сбежал в Париж, имея в кармане несколько миллионов дол-
ларов, полученных контрабандным путем»1. Из этого примера можно заклю-
чить следующее: правоохранительным органам будет достаточно трудно бо-
роться с таким преступным проявлением как контрабанда, особенно если ее
организатором будет лицо, являющееся государственным служащим.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы.
Нами выделены следующие этапы становления и развития законода-
тельства об ответственности за контрабанду. Первый период начинается с
XV-XVI вв., когда и появилась контрабанда. С зарождением товарно-
денежных отношений, государства пришли к осознанию возможности сбора платежей за перемещение товаров через границу. В XVI веке в российском государстве предпринимались попытки узаконить сбор пошлин с товаров, а
рующего порядок внешнего товарооборота и ответственности за таможенные преступления (контрабанду) советского и постсоветского периода. // Вестник ТОГУ. 2013. №1 (28). С. 275-284.
1 Корняков К.А. Контрабанда и борьба с ней.. М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2010. С. 4.
37
также устанавливался штраф за возможные ухищрения торговцев от уплаты данных сборов. Однако, с введением все большего количества тарифов и по-
шлин на провозимые товары, увеличивался и объем контрабанды.
Второй период развития отечественного законодательства о контра-
банде – это советский, он начинается с принятия УК РСФСР 1922 г. Отличи-
тельной чертой этого периода является то, что нормы, устанавливающие от-
ветственность за контрабанду, содержащиеся в уголовном законодательстве,
зачастую находились в противоречии с таможенным законодательством, по-
этому существовали трудности в их применении на практике. Определение понятия контрабанды, данное в уголовном и таможенном законодательстве советского периода, имело существенные различия, что вызывало ряд вопро-
сов, а именно – чем руководствоваться при квалификации деяния, Уголов-
ным или же Таможенным кодексом. Контрабанду относили то к государст-
венным преступлениям против порядка управления, то к преступлениям в сфере экономики. Законодатель находился в поиске оптимального решения проблемы установления ответственности за контрабанду.
§2. Понятие контрабанды, посягающей на общественную безопасность
Термин «контрабанда» был заимствован в Петровскую эпоху из италь-
янского языка, где «contra» - против «bando» - правительственный указ, рас-
поряжение. Слово контрабанда имеет несколько значений, и в толковых сло-
варях трактуется следующим образом:
1. Контрабанда - незаконное перемещение через границу товаров, ва-
люты, ценностей и иных предметов. За контрабанду установлена уголовная и административная ответственность в большинстве государств1.
1 См.: Крюковских. А. Словарь иностранных терминов. 1998 г. [Электронный ресурс]
URL: http://interpretive.ru/dictionary/461/word/kontrabanda (дата обращения 05.04.2016 г.).
38
2. Контрабанда это нарушающий таможенное законодательство тайный провоз товаров и других предметов через границу. Контрабанда это сами то-
вары, предметы, провезённые таким способом1.
3. Контрабанда, во-первых, это тайный провоз или перенос через госу-
дарственную границу товаров, ценностей и т. п., обложенных пошлиной или запрещенных (напр., заниматься контрабандой); во-вторых, это сам товар,
ценности и т. п., таким образом провозимые или проносимые (напр., работ-
ники таможни проверяли чемоданы пассажиров - не везут ли те в глубь стра-
ны контрабанду); в-третьих, употребляется в значении наречия - контрабан-
дой, то есть тайно, украдкой (напр., я ведь и зашла-то к ним контрабандой)2. 4. Тайный провоз через границу из другого государства обложенных
пошлиной или запрещенных товаров (напр., провезти что-нибудь контрабан-
дой; заниматься контрабандой); тайно провозимые товары (напр., у него в чемодане обнаружили контрабанду); замаскированное, прикрытое проведе-
ние каких-нибудь недопустимых мыслей, взглядов; сами эти мысли (напр.,
троцкистская контрабанда)3.
5. Контрабанда - незаконное перемещение через государственную гра-
ницу товаров, ценностей и иных предметов, т. е. перемещение их с наруше-
нием требований таможенного законодательства. В советском праве различа-
ли контрабанду административно наказуемую и уголовно наказуемую. Ад-
министративно наказуемой, помимо незаконного перемещения товаров через государственную границу СССР, считалось хранение, перемещение и покуп-
ка контрабандных товаров на территории СССР, незаконный вывоз, ввоз, пе-
ресылка и перевод за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей и др. Состав уголовно наказуемой контрабанды образовывали незаконное пе-
1См.: Ожегов С. И. [Электронный ресурс] / Толковый словарь русского языка. Совместно с Н.Ю. Шведовой. URL: http://www.ozhegov.com/words/13028.shtml (дата обращения
26.03.2016 г.).
2См.: Малый академический словарь [Электронный ресурс] URL: http://enc- dic.com/academic/Kontrabanda-14928.html (дата обращения 05.04.2016 г.).
3См.: Толковый словарь Ушакова [Электронный ресурс] URL: http://enc- dic.com/ushakov/Kontrabanda-24878.html (дата обращения 05.04.2016 г.).
39
ремещение товаров или иных ценностей через государственную границу
СССР, совершенное с сокрытием предметов в специальных хранилищах, ли-
бо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контра-
бандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения,
а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядо-
витых веществ, оружия и воинского снаряжения1.
Таким образом, можно отметить, что контрабанда в основном употреб-
ляется в значениях:
- тайный провоз каких-либо предметов через границу (как правило,
провоз совершается без уплаты обязательной пошлины; или же провоз таких предметов вообще запрещен);
- сами перевозимые товары, ценности, предметы именуются контра-
бандой.
Термин «контрабанда», как отмечает Карнишина Г.В., является право-
вым2. Он используется во многих нормативных правовых актах (как в меж-
дународно-правовых документах, так и во внутригосударственных).
Исходя из ст. 14 УК РФ, любое преступление характеризуется рядом обязательных признаков, к которым относятся:
1.общественная опасность
2.уголовная противоправность
3.виновность
4.наказуемость.
Об общественной опасности контрабанды свидетельствует ряд факто-
ров, среди которых необходимо выделить следующие.
Контрабанда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
1См.: Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс] URL: http://enc- dic.com/enc_sovet/Kontrabanda-27596.html (дата обращения 05.04.2016 г.).
2См.: Карнишина Г.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой: на материалах Южного федерального округа. Дис. ... канд. юрид. наук.
12.00.08.М. 2005. С. 14.
40
устройств является одной из форм международной организованной преступ-
ности. Зачастую финансовые средства, получаемые от такой контрабанды,
используются для финансирования террористической деятельности. Поэтому стоит обратить особое внимание на перемещение запрещенных предметов через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государствен-
ную границу Российской Федерации. Содеянное является частью преступле-
ний экстремистской направленности. Модестов П.А. отмечает, что контра-
банда оружия вносит определенный вклад в подпитку международных тер-
рористических организаций1. К тому же, он считает, что в условиях роста на-
сильственной преступности опасность представляет наличие у населения не-
законно приобретенного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Одним из источников поступления их в стра-
ну, в том числе и для оснащения вооруженных формирований, является кон-
трабанда2. Данный вид контрабанды представляет повышенную угрозу для общественной безопасности. Согласно статистическим данным, всего в РФ в
2015 г. было зарегистрировано 26859 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (в 2014 г. – 26220; в 2013 г. – 26965; в 2012 г. – 26477; в 2011 г. – 28134; в 2010 г. – 30428; в 2009 г. – 34249)3. За незаконные действия и нарушение правил обращения с вышеназванными предметами, было осуж-
дено в 2008 г. – 8087 человек; в 2009 г. – 8362; в 2010 г. 8027; в 2011 г. – 7760; в 2012 г. – 7694; в 2013 г. – 8019; в 2014 г. – 8850 человек4.
Еще большую опасность представляет контрабанда оружия массового поражения, средств его доставки, материалов и оборудования, которые мо-
гут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и т.п. Как справедливо указывает Модестов П.А., даже инфор-
1См.: Модестов П.А. Контрабанда: общественная опасность, квалификация, вопросы ответственности. Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08 Н. Новгород: НА МВД. 2002. С. 22.
2См.: Там же. С. 23
3См.: Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения 10.04.2016 г.).
4См.: Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2008-2014
годы. [Электронный ресурс] URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883(дата обращения 05.04.2016 г.).