Материал: Б.Х.АЛИЕВ, Р.Г.СОМОЕВ, З.К.ДЖАФАРОВА - Основы налогового администрирования

шими налогоплательщиками и консолидированными группами налогоплательщиками, администрируемых специально созданными для этих целей Межрегиональными инспекциями ФНС по крупнейшим налогоплательщикам.

Состав Федеральной налоговой службы следующий: центральный аппарат ФНС России; 85 региональных управления (УФНС России по субъектам РФ), 8 межрегиональных инспекций по Федеральным округам, 9 Межрегиональных инспекций ФНС по крупнейшим налогоплательщикам, 909 территориальных инспекций (ИФНС России по районам, городам, городам без районного деления и инспекций межрайонного уровня). (103).

Всостав управлений по субъектам РФ входят: управления ФНС России по республикам, управления ФНС России по краям (областям), управления ФНС России по административным (национальным) округам (автономным областям), УФНС России по городам федерального значения Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю. Управление является вышестоящим территориальным налоговым органом в соответствующем субъекте РФ.

Воснове выделения вышеуказанных подразделений налоговых органов – государственное и административно-территориальное устройство России. В то же время в формировании ряда межрегиональных инспекций (например, по крупнейшим налогоплательщикам) лежит отраслевой принцип, т. е. принадлежность основного вида деятельности налогоплательщика к той или иной отрасли (сектору) экономики. Межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы (МИ ФНС России), также относящиеся к территориальным налоговым органам, находятся в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольны.

Межрегиональные инспекции ФНС России созданы пяти типов:

по крупнейшим налогоплательщикам (9);

по централизованной обработке данных;

по Федеральным округам (8);

по ценообразованию для целей налогообложения;

по камеральному контролю. (103).

46

Рисунок 6 - Межрегиональные инспекции ФНС России (103)

47

В ходе расширенной коллегии ФНС России в марте 2019 года глава службы М.Мишустин рассказал о реорганизации инспекций по крупнейшим налогоплательщикам. Новая структура включает восемь таких межрегиональных инспекций, которым переподчинены 12 межрайонных. В частности, объединен контроль за нефтегазовым сектором, для транснациональных компаний выделена отдельная инспекция. Успешным отраслевым проектом по борьбе с недобросовестными налогоплательщиками назван аграрный — его итогом стало уменьшение возмещаемых сумм НДС при экспорте и рост уплаты налога наиболее значимыми кластерами внутренней переработки зерновых культур. Выгода для бюджета по итогам зернового сезона составила 57 млрд руб. На очереди — проект по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины. (103).

Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет контроль и надзор за:

1.1.соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

1.2.соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов)

48

счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам);

1.3.соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

1.4.полнотой учета выручки денежных средств в организациях

иу индивидуальных предпринимателей;

1.5.исполнением организациями, содержащими тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующими и проводящими лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением внутреннего контроля.

2. выдает в установленном порядке:

2.1.свидетельства о регистрации лица, совершающего операции

спрямогонным бензином;

2.2.свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом;

2.3.разрешения на обработку фискальных данных;

2.4.свидетельства о регистрации лица, совершающего операции

сбензолом, параксилолом или ортоксилолом;

2.5.свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами;

2.6.свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов.

3. осуществляет:

3.1.государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

3.2.выдачу специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации;

3.3.федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

3.4государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конто-

49

рах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах;

3.5 федеральный государственный надзор за проведением лоте-

рей;

3.6аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций);

3.7функции удостоверяющего центра для обеспечения участников электронного взаимодействия сертификатами ключей проверки электронных подписей в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

4. регистрирует в установленном порядке:

4.1.контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. ведет в установленном порядке:

5.1.учет организаций и физических лиц в целях проведения налогового контроля;

5.2.Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;

5.3единый реестр лотерейных терминалов;

5.5.реестр дисквалифицированных лиц;

5.6государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах;

5.7государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

5.8реестр контрольно-кассовой техники;

5.9реестр фискальных накопителей;

5.10реестр экспертных организаций; 6. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме)

налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, пол-

50