Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по всем девяти крупнейшим налогоплательщикам. Так, например, в приложении №2 Приказа дается Положение о Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам №2.
В Положении отмечается:
«3. Межрегиональная инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации крупнейшими налогоплательщиками федерального уровня, основным видом экономической деятельности которых является добыча (предоставление услуг по добыче) нефти и газа природного горючего, производство нефтепродуктов, оптовая торговля нефтью, нефтепродуктами и газом природным горючим, транспортировка нефти, нефтепродуктов и горючего природного газа с использованием трубопроводного вида транспорта (далее - крупнейшие налогоплательщики федерального уровня), функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Межрегиональная инспекция осуществляет все полномочия в установленной сфере деятельности в отношении крупнейших налогоплательщиков федерального уровня, которые определяются в Положении о Межрегиональной инспекции, разработанном в соответствии
сТиповым положением…
5.Межрегиональная инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам NN 3, 4 во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями». (26).
76
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных
Согласно Приложению №3 к Приказу Минфина России от 17.07.2014 N 61н Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД) является территориальным органом ФНС России и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Межрегиональная инспекция находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольна.
Межрегиональная инспекция может осуществлять отдельные полномочия в установленной сфере деятельности, которые определяются в Положении о Межрегиональной инспекции, разработанном в соответствии с настоящим Типовым положением.
Так, 31 января 2018 г. Руководителем ФНС России подписан приказ № МММ-7-4/56@ «Об утверждении Положений о межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных и о межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных № 2». Эти Положения разработаны в соответствии с Типовым положением и во исполнение приказа ФНС России от 27.12.2017 N ММВ- 7-4/1102@ "О создании Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных № 2".
В «Положении о межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных» отмечается:
«1. Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - Межрегиональная инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.
Межрегиональная инспекция находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольна.
2.Межрегиональная инспекция имеет сокращенное наименование: МИ ФНС России по ЦОД.
3.Межрегиональная инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции мониторинга за эксплуатацией и информационной безопасностью автоматизированной информационной системы (далее - АИС) ФНС России, в том числе за своевременностью и качеством выполняемых подведомственной организацией
77
ФНС России работ по осуществлению организационно-технического и информационного обеспечения деятельности ФНС России и ее территориальных органов…
5. Межрегиональная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. Межрегиональная инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1.осуществляет мониторинг работоспособности АИС ФНС России, включая ее информационно-технологическую инфраструктуру (далее - ИТ-инфраструктура), мониторинг и анализ исполнения территориальными органами ФНС России и подведомственными ФНС России организациями технических регламентов обеспечения работоспособности АИС ФНС России;
6.2.осуществляет анализ возможности и вероятности отклонений от параметров работоспособности АИС ФНС России, состояния информационной безопасности ФНС России и разработку предложений по их упреждению;
6.3.осуществляет мониторинг и анализ состояния информационной безопасности ФНС России и выявление случаев нарушения информационной безопасности налоговыми органами ФНС России и подведомственными ФНС России организациями, в том числе отслеживает качественные и количественные показатели внедрения и эксплуатации средств защиты информации, участвует в разработке стандартов, регламентов и инструкций, направленных на обеспечение информационной безопасности ФНС России;
6.4.осуществляет автоматизированный мониторинг действий пользователей информационных систем ФНС России, являющихся сотрудниками ФНС России, подведомственных ФНС России организаций и организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги) по государственным контрактам, заключенным ФНС России, в части нарушения информационной безопасности;
6.5.осуществляет работы по обнаружению, предотвращению и ликвидации компьютерных атак на электронные сервисы ФНС Рос-
78
сии и осуществляет взаимодействие в указанной области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
6.6.осуществляет обработку обращений налоговых органов и внешних пользователей по вопросам, входящим в компетенцию инспекции и связанным с выполняемыми функциями, в том числе путем организации службы поддержки;
6.7.осуществляет обработку документов об отсутствии (наличии) задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства РФ;
6.8.осуществляет обработку документов по подтверждению постоянного местопребывания (резидентства) в РФ физических лиц, юридических лиц и международных организаций, имеющих такой статус по законодательству РФ, для целей применения межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения
ипредотвращении уклонения от уплаты налогов;
6.9.осуществляет обмен налоговой информацией ФНС России с компетентными налоговыми органами иностранных государств (стран СНГ) в рамках межправительственных соглашений (конвенций) об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (капитал), межправительственных соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными государствами;
6.10.осуществляет мониторинг и анализ исходных кодов приложений АИС ФНС России с использованием инструментальных средств проверки качества исходного кода приложений, в том числе проверки наличия уязвимостей согласно рекомендациям стандартов безопасного программирования;
6.11.обеспечивает создание и направление сертификатов ключей проверки электронной подписи налогоплательщиками в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, аннулирование выданных сертификатов ключей проверки электронных подписей, предоставление налогоплательщикам через личный кабинет налогоплательщика средств электронной подписи, обеспечивающих возможность создания ключа электронной подписи и усиленной неквалифицированной подписи, ведение реестра выданных и аннулированных сертификатов проверки электронных подписей;
79
6.12.обеспечивает в соответствии с законодательством РФ комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Межрегиональной инспекции;
6.13.предоставляет сведения из государственных реестров, федеральных информационных ресурсов и федерального хранилища данных налоговым органам и внешним пользователям в соответствии
сдокументами ФНС России;
6.14.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в выработке и мониторинге реализации единых, взаимосвязанных решений в области информационной и технологической архитектуры при выполнении проектирования АИС ФНС России, в том числе в части методик, правил, принципов и стандартов в области информационной безопасности;
6.15.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в подготовке материалов для проведения проверок состояния информационной безопасности территориальных органов ФНС России и подведомственных ФНС России организаций, а по решению ФНС России и в самих проверках;
6.16.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в разработке системы оценки качества функционирования АИС ФНС России;
6.17.участвует в разработке показателей и параметров мониторинга работоспособности и состояния информационной безопасности, а также методов их определения;
6.18.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в разработке методологической основы развития и автоматизации процессов внутреннего аудита и внутреннего контроля, системы оценки качества исполнения территориальными органами ФНС России функций налогового администрирования, а также системы оценки качества исполнения работ подведомственной организацией ФНС России;
6.19.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в проводимых ФНС России мероприятиях по описанию, разработке, тестированию и внедрению новых информационных технологий и решений в части ИТ-инфраструктуры ФНС России в соответствии с предъявляемыми ФНС России требованиями к защите информации;
6.20.осуществляет доведение до ФНС России статистических показателей мониторинга, полномочия по осуществлению которого
80