установлены настоящим Положением, а также результатов анализа, сделанных на их основе, и предложений по устранению выявленных нарушений;
6.21. взаимодействует в установленном порядке с территориальными органами ФНС России…». (103).
В «Положении о межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных № 2» говорится, что Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных № 2 является территориальным органом ФНС России и входит в единую централизованную систему налоговых органов.
Межрегиональная инспекция находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольна, имеет сокращенное наименование: МИ ФНС России по ЦОД № 2.
Межрегиональная инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции мониторинга за выполнением с использованием автоматизированной информационной системы (далее - АИС) ФНС России технологических процессов ФНС России.
МИ ФНС России по ЦОД № 2 реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
«6.1. осуществляет мониторинг своевременности, полноты и качества реализации с применением АИС ФНС России регламентов технологических процессов ФНС России - закрепленных в правовых актах ФНС России последовательностей взаимосвязанных действий, осуществляемых ФНС России, ее территориальными органами и подведомственными ФНС России организациями, направленных на достижение заданного результата в сфере обеспечения функционирования, развития и реализации полномочий ФНС России;
6.2.осуществляет автоматизированный мониторинг качества данных, содержащихся в федеральном хранилище данных АИС ФНС России и участвует в проводимых ФНС России мероприятиях, направленных на повышение качества данных;
6.3.осуществляет анализ возможности и вероятности отклонений от параметров качества данных, содержащихся в федеральном хранилище данных АИС ФНС России и исполнения технологических процессов ФНС России, закрепленных в правовых актах ФНС России, и разработку предложений по их упреждению;
81
6.4.осуществляет по поручениям ФНС России аналитическую обработку данных, содержащихся в федеральном хранилище данных АИС ФНС России;
6.5.осуществляет обработку обращений налоговых органов и внешних пользователей по вопросам, входящим в компетенцию инспекции и связанным с выполняемыми функциями, в том числе путем организации службы поддержки;
6.6.обеспечивает в соответствии с законодательством РФ комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Межрегиональной инспекции;
6.7.предоставляет сведения из государственных реестров, федеральных информационных ресурсов и федерального хранилища данных налоговым органам и внешним пользователям в соответствии с документами ФНС России;
6.8.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в выработке и мониторинге реализации единых, взаимосвязанных решений, в части методик, правил, принципов и стандартов по работе с данными;
6.9.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в регламентировании существующих технологических процессов ФНС России;
6.10.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в разработке системы оценки качества функционирования АИС ФНС России;
6.11.участвует в разработке показателей и параметров мониторинга исполнения технологических процессов, обеспечения качества данных, а также методов их определения;
6.12.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в разработке методологической основы развития и автоматизации процессов внутреннего аудита и внутреннего контроля, системы оценки качества исполнения территориальными органами ФНС России функций налогового администрирования;
6.13.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в управлении требованиями к АИС ФНС России по поддержанию ее в актуальном состоянии и развитию;
6.14.участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции в управлении данными, содержащимися в федеральном хранилище данных АИС ФНС России;
82
6.15. осуществляет доведение до ФНС России статистических показателей мониторинга, полномочия по осуществлению которого установлены настоящим Положением, а также результатов анализа, сделанных на их основе, и предложений по устранению выявленных нарушений…» (103).
Межрегиональная инспекция ФНС России по федеральным округам
В «Типовом положении о межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу» (Приложение № 4 к приказу Минфина России от 17.07.2014 № 61н) отмечается, что Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по федеральному округу является территориальным органом ФНС России в соответствующем федеральном округе и входит в единую централизованную систему налоговых органов. (26).
Межрегиональная инспекция находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольна.
Межрегиональная инспекция имеет сокращенное наименование: МИ ФНС России по __________ федеральному округу.
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по федеральному округу является территориальным органом, осуществляющим взаимодействие ФНС России с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, по поручению ФНС России осуществляет проверки эффективности работы территориальных органов ФНС России по соблюдению законодательства РФ о налогах и сборах, обеспечению правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей, соблюдения валютного законодательства РФ, а также осуществляющим в пределах своей компетенции финансовый контроль за деятельностью территориальных органов, организаций, находящихся в ведении ФНС России, на территории субъектов РФ, входящих в федеральный округ.
На Межрегиональную инспекцию могут быть возложены иные функции в случаях, предусмотренных законодательством РФ и другими нормативными правовыми актами.
83
Межрегиональная инспекция в своей деятельности руководствуется теми же нормативными актами, что и другие межрегиональные инспекции ФНС России.
Межрегиональная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
«Межрегиональная инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1.принимает участие по согласованию с ФНС России в проверках, организуемых полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;
6.2.организует взаимодействие ФНС России с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав соответствующего федерального округа;
6.3.организует и проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, по плану, утвержденному ФНС России, а также по отдельным поручениям ФНС России;
6.4.организует и проводит по поручению ФНС России проверки территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, по исполнению ими функций, установленных законодательством РФ о налогах и сборах, валютным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, а также участвует в проверках территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, по исполнению ими функций, установленных законодательством РФ о налогах и сборах, валютным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, проводимых ФНС России;
6.5.участвует по поручению ФНС России в выездных (повторных выездных) налоговых проверках, назначаемых территориальными органами ФНС России, входящими в данный федеральный округ, либо ФНС России;
84
6.6.проводит анализ схем уклонения от налогообложения и уплаты страховых взносов, подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем;
6.7.изучает, анализирует и обобщает практику работы территориальных органов ФНС России, входящих в соответствующий федеральный округ, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России;
6.8.организует и осуществляет взаимодействие с управлениями ФНС России по субъектам РФ, входящим в федеральный округ, по вопросам информационного обмена;
6.9.доводит до сведения соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФНС России информацию о выявленных в ходе проверок территориальных органов ФНС России нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов;
6.10.оказывает помощь территориальным органам ФНС России, входящим в данный федеральный округ, при представлении ими интересов государства в федеральном арбитражном суде округа и осуществляет взаимодействие с ним. (Данная функция возлагается на межрегиональные инспекции, место нахождения (город) которых совпадает с местонахождением (городом), в котором располагается федеральный арбитражный суд округа);
6.11.осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Межрегиональной инспекции и реализацию возложенных на нее функций;
6.12.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую и иную охраняемую законом тайну, персональные данные;
6.13.осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи и средств электронной подписи, применяемых в ходе деятельности Межрегиональной инспекции;
6.14.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок…» (26).
85