по внешнеэкономической деятельности, у которых выявлены факты нарушения таможенного и налогового законодательства;
-оказание содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, нарушающих таможенное и налоговое законодательство в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности;
-выработка мероприятий по использованию возможностей компьютерного и оперативного учета информации в подразделениях налоговых и таможенных органов с последующим обменом информацией в установленном законодательством порядке. (42).
Уполномоченные сотрудники таможенных органов могут в установленном порядке знакомиться в налоговых инспекциях с документами, оригиналы которых хранятся в других организациях, и по согласованию с руководителем налоговой инспекции получать с них копии, когда по обстоятельствам дела установление местонахождения подлинника может повлечь затягивание расследования и принятия решения по делу или материалу.
Уполномоченные подразделения таможенных органов в установленном порядке могут производить выемку оригиналов документов в налоговой инспекции, и обязаны возвратить их в определенный законодательством срок, если следствие по делу прекращено, а уголовное дело не заведено. В случае невозможности возврата документов (передача в суд) - проинформировать налоговую инспекцию об их местонахождении.
Обмен информацией между ФНС и ФТС осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в электронном виде через Межрегиональную инспекцию ФНС РФ по централизованной обработке данных и главный научноинформационной вычислительный центр ФТС РФ, которые обеспечивают доведение информации до территориальных органов.
Оперативный обмен информацией осуществляется на всех уровнях взаимодействия: федеральном, региональном и местном. Информационные взаимодействие налоговых и таможенных органов является доминирующей формой. (42).
Передача информации, отнесенной к конфиденциальной, осуществляется с учетом требований действующего законодательства к обращению со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти.
181
Взаимодействие налоговых органов с Федеральной службой судебных приставов России.
Процесс взаимодействия ФНС России и ФССП России регулируется соответствующим соглашением: ФССП России от 04.04.2014 №0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@.
Задачами взаимодействия ФНС России и ФССП России, их территориальных органов и структурных подразделений являются:
•повышение эффективности исполнения постановлений, выдаваемых налоговыми органами, и иных исполнительных документов;
•осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
Взаимодействие ФНС России и ФССП России, их территориальных органов и структурных подразделений осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, создания рабочих групп, взаимного обмена информацией, сверки имеющихся статических данных.
Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц ФНС России и ФССП России, их территориальных органов и структурных подразделений в ходе реализации исполнительных документов организовывают в пределах своей компетенции руководители или заместители руководителей территориальных органов ФНС России и ФССП России, начальники структурных подразделений территориальных органов ФНС России и ФССП России.
Обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования на бумажном носителе (за исключением судебных актов).
Взаимодействие налоговых органов с Пенсионным фондом Рос-
сии.
В целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных на них, ФНС России и ПФР было заключено Соглашение «По взаимодействию между Фе-
деральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Фе-
дерации»: ФНС России № ММВ-27-2/5, ПФ РФ № АД-30-33/04сог от 22.02.2011 г. (ред. от 29.01.2014, с изм. от 30.11.2016).
182
Однако, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов от ПФ РФ к ФНС России с 1 января 2017 г. и вступлением в силу 34 главы НК РФ «Страховые взносы», указанное Соглашение частично утратило свою силу (за исключением условий, предусматривающих обязанность сторон по представлению информации за периоды, истекшие до 1 января 2017 года). В связи с чем 30 ноября 2016 г. было заключено новое Соглашение "Об информацион-
ном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" между ФНС России (№ ММВ-23- 11/26@) и ПФ РФ (№ АД-09-31/сог/79) (ред. от 22.04.2019).
Новое Соглашение определяет принципы взаимодействия ФНС России и ПФР, их территориальных органов.
Стороны организовывают взаимодействие и координируют свою деятельность и деятельность подведомственных им территориальных органов в следующих основных формах:
-взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-проведение совместных консультаций по вопросам изменения и разработки нормативных правовых актов, которые имеют непосредственное отношение к выполнению Сторонами обязанностей в соответствии с Соглашением;
-создание совместных рабочих групп и совместное участие в семинарах по вопросам взаимодействия. (43).
ФНС России и ПФ РФ при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:
-строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102 НК РФ;
-своевременность представляемой информации;
-обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
-обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации. (43).
Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, или информации с ограниченным доступом при обмене информацией в соответствии с Соглашением осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
183
Сотрудничество Сторон основывается на взаимном предоставлении данных и информации, находящихся в распоряжении Сторон. Стороны осуществляют информационное взаимодействие в соответствии с Соглашением. Взаимодействие Сторон строится на принципах законности, конфиденциальности, согласованности действий, взаимопомощи и безвозмездности.
Информационное взаимодействие на федеральном и региональном уровнях осуществляется с обеспечением требований законодательства РФ по защите информации и регулируется Протоколом информационного взаимодействия между Сторонами в электронной форме, включающим порядок, периодичность, состав, структуру и форматы информации, передаваемой в соответствии с Соглашением.
Перечень передаваемой информации, уровень взаимодействия, периодичность (сроки), формы ее передачи определены в приложениях № 1 и № 2 к Соглашению, являющихся его неотъемлемыми частями. Указанные приложения могут изменяться по согласованию Сторон путем оформления дополнительных соглашений к Соглашению от 30 ноября 2016 г. (44).
Взаимодействие Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации и Федеральной налоговой служ-
бы Российской Федерации регламентировано Соглашением о сотрудничестве от 27.12.2006 № 01-1-13/6/САЭ-25-06/8. (45).
В целях реализации данного Соглашения Стороны в пределах своей компетенции:
а) участвуют в разработке совместных нормативных правовых актов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
б) по взаимному согласию направляют своих представителей для участия в совместных мероприятиях;
в) создают при необходимости межведомственные рабочие группы для подготовки и проведения совместных мероприятий;
г) в установленном порядке осуществляют обмен информацией, а также опытом работы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе путем проведения совместных совещаний, конференций, семинаров. (45).
Взаимодействие между Центральным банком РФ и ФНС России.
184
Взаимодействие между Центральным банком РФ и ФНС России построено на основании Соглашения «Об информационном взаимодействии между ЦБ РФ и ФНС» от 29.06.2010 № 01-15/3182/ММВ- 27-2/5@ (в ред. от 07.05.2018). (46).
Соглашение заключено в целях организации эффективного информационного взаимодействия по вопросам надзора за деятельностью кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, осуществления функций рефинансирования Банка России, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, обеспечения правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей, а также обмена иными сведениями в рамках, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами.
Положения Соглашения распространяются, в том числе, на территориальные учреждения Банка России и территориальные органы ФНС России в части пунктов, определенных приложениями к Соглашению.
Взаимодействие Сторон строится на принципах законности, конфиденциальности, согласованности действий, взаимопомощи и безвозмездности.
Стороны в лице уполномоченных ими организаций, подразделений и территориальных учреждений (органов) обмениваются информацией в порядке, установленном Соглашением. Перечень передаваемой информации, периодичность, формы и сроки ее передачи определены в приложениях № 1 и № 2 к Соглашению, являющихся его неотъемлемыми частями.
Для реализации Соглашения Стороны:
разрабатывают, согласовывают и утверждают регламенты;
обеспечивают сохранность, полноту и подлинность передаваемой информации;
осуществляют взаимные консультации. (46).
Взаимодействие между Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой России.
Соглашение между Федеральным казначейством (№ 42-7.1- 02/10.1-43) и ФНС России (№ САЭ-27-10/7@) «Об информационном взаимодействии между Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой» заключено 8 ноября 2005 года. (39).
185